1
00:00:05,020 --> 00:00:07,780
Quelles sont les grandes
mutations de la participation

2
00:00:07,980 --> 00:00:11,040
électorale ? On peut d'abord

3
00:00:11,239 --> 00:00:15,000
faire un état des lieux de la
participation. Plusieurs

4
00:00:15,200 --> 00:00:16,820
remarques peuvent ainsi être faites.

5
00:00:17,220 --> 00:00:20,520
Il est d'abord possible
d'établir en premier lieu une

6
00:00:20,720 --> 00:00:25,260
temporalité ou des cycles de
la participation depuis 1945

7
00:00:25,460 --> 00:00:27,260
en Europe occidentale.

8
00:00:29,920 --> 00:00:32,580
La première tendance fut
celle d'une croissance

9
00:00:32,780 --> 00:00:35,840
continue de la participation
électorale, on peut dire de

10
00:00:36,040 --> 00:00:38,680
l'après-guerre à peu près
jusqu'au début des années 1980.

11
00:00:40,000 --> 00:00:44,220
Le taux d'abstention est
alors relativement bas,

12
00:00:44,420 --> 00:00:46,460
faible. Le chiffre est autour

13
00:00:46,660 --> 00:00:49,480
de 10% en Allemagne dans les
années 60 pour les élections

14
00:00:49,680 --> 00:00:51,360
législatives. Donc cela signifie,

15
00:00:51,560 --> 00:00:54,120
si vous m'avez bien suivi,
90% des personnes inscrites,

16
00:00:54,320 --> 00:00:57,080
80-90% vont se déplacer.

17
00:00:57,960 --> 00:01:01,440
À partir de la fin des années 70,
tout début des années 80,

18
00:01:02,020 --> 00:01:04,319
on assiste alors à un déclin
progressif de la

19
00:01:04,519 --> 00:01:05,620
participation électorale.

20
00:01:06,740 --> 00:01:09,020
Ce qui est notable, c'est
qu'il s'agit d'une tendance lourde.

21
00:01:09,820 --> 00:01:12,700
C'est-à-dire que le mouvement
de démobilisation électorale

22
00:01:12,900 --> 00:01:14,780
a atteint une majorité de
pays d'Europe occidentale,

23
00:01:15,080 --> 00:01:19,280
même dans les pays les plus
participatifs. On peut dire

24
00:01:19,480 --> 00:01:22,200
que la chute a été en moyenne
toujours supérieure de 10 points.

25
00:01:23,420 --> 00:01:26,040
Il suffit pour cela de
regarder le cas français qui

26
00:01:26,240 --> 00:01:27,100
est assez symptomatique.

27
00:01:27,960 --> 00:01:30,180
Je ne vais pas essayer de
vous asséner trop de chiffres,

28
00:01:30,380 --> 00:01:31,320
mais il faut tout de même en
donner certains.

29
00:01:31,960 --> 00:01:35,740
Le taux moyen d'abstention au
premier tour des élections

30
00:01:35,940 --> 00:01:39,360
législatives pour les 30
premières années de la Ve

31
00:01:39,560 --> 00:01:43,060
République était autour de 20%,
donc des années à peu près

32
00:01:43,260 --> 00:01:45,060
1958 jusqu'aux années 1988.

33
00:01:45,920 --> 00:01:48,560
Il est passé à plus de 40%

34
00:01:48,760 --> 00:01:52,560
les 30 dernières années de 1993 à 2022.

35
00:01:53,520 --> 00:01:57,560
Donc on a une augmentation à
minima autour de 15 et même

36
00:01:57,760 --> 00:01:58,780
jusqu'à 20 points de différence.

37
00:02:00,100 --> 00:02:02,580
À ce jour, le record
d'abstention est de fait

38
00:02:02,780 --> 00:02:05,860
intervenu au second tour des
élections législatives de 2017,

39
00:02:06,480 --> 00:02:08,479
avec 57% d'abstention.

40
00:02:09,639 --> 00:02:12,080
Cette désaffection, on peut
dire qu'elle a été diffuse.

41
00:02:12,280 --> 00:02:17,020
Il en est de même pour des
élections locales, comme les

42
00:02:17,220 --> 00:02:20,180
élections départementales,
régionales et également pour

43
00:02:20,380 --> 00:02:21,140
les élections européennes.

44
00:02:22,900 --> 00:02:26,160
Le phénomène est tel que l'on
a parlé de crise de la

45
00:02:26,359 --> 00:02:28,660
participation électorale,
de démocratie en crise,

46
00:02:29,120 --> 00:02:32,760
d'une désaffection pour les élections,
donc dans nos démocraties

47
00:02:32,959 --> 00:02:35,720
contemporaines. Alors j'ai

48
00:02:35,920 --> 00:02:39,360
longtemps présenté dans ce cours,
ces leçons, ces tendances lourdes.

49
00:02:39,560 --> 00:02:44,040
Elles sont largement étudiées
dans des enquêtes qui sont

50
00:02:44,239 --> 00:02:46,860
publiées et elles sont
reprises dans la plupart des

51
00:02:47,060 --> 00:02:48,720
manuels de sciences
politiques autour de cette

52
00:02:48,920 --> 00:02:51,920
démobilisation. Alors néanmoins,

53
00:02:52,119 --> 00:02:54,480
il me semble qu'à ce jour,
l'on peut proposer tout de

54
00:02:54,679 --> 00:02:55,439
même un autre regard.

55
00:02:56,400 --> 00:03:00,180
Si l'on fait un état des lieux actuel,
cette lecture mérite sans

56
00:03:00,380 --> 00:03:02,340
doute d'être désormais
relativisée ou nuancée.

57
00:03:02,820 --> 00:03:05,840
On peut avancer alors à
nouveau plusieurs remarques

58
00:03:06,040 --> 00:03:07,660
autour de cette tendance.

59
00:03:08,700 --> 00:03:12,660
D'abord, il a toujours existé
des différences fortes entre

60
00:03:12,859 --> 00:03:15,900
pays au sein de l'Europe,
notre Europe occidentale.

61
00:03:17,200 --> 00:03:20,240
On est en réalité face à un
panel de situations en Europe.

62
00:03:21,560 --> 00:03:24,840
On peut relever à l'extrémité,
disons, deux groupes opposés.

63
00:03:25,800 --> 00:03:29,040
D'abord un groupe de pays
particulièrement civiques où

64
00:03:29,239 --> 00:03:31,960
les populations, elles votent
toujours à plus de 80%.

65
00:03:33,520 --> 00:03:36,460
Cela concerne bien sûr,
je pense que vous l'aurez à l'esprit,

66
00:03:36,660 --> 00:03:38,580
les États où le vote est
obligatoire naturellement.

67
00:03:38,800 --> 00:03:42,180
Donc on peut citer le cas
belge qui avoisine les 90%,

68
00:03:42,380 --> 00:03:44,000
en tout cas plus de 80%.

69
00:03:44,200 --> 00:03:46,740
C'est aussi le cas des pays
d'Europe du Nord où il n'y a

70
00:03:46,940 --> 00:03:48,700
pas de vote obligatoire,
la Suède, le Danemark,

71
00:03:48,960 --> 00:03:49,720
la Finlande.

72
00:03:50,380 --> 00:03:52,680
Les électeurs votent aux
élections législatives,

73
00:03:52,880 --> 00:03:54,260
c'est le cas dans les
dernières élections,

74
00:03:54,460 --> 00:03:56,520
généralement également à plus de 80%.

75
00:03:57,980 --> 00:04:00,560
À l'opposé, on peut citer des
pays d'Europe centrale et

76
00:04:00,760 --> 00:04:03,520
orientale qui sont donc de
jeunes démocraties.

77
00:04:05,120 --> 00:04:07,700
Elles accèdent à la
démocratie après

78
00:04:07,899 --> 00:04:10,180
l'effondrement des régimes
communistes. Or ces régimes

79
00:04:10,380 --> 00:04:12,580
ne sont pas dotés d'une
tradition démocratique

80
00:04:12,780 --> 00:04:13,540
fortement ancrée.

81
00:04:14,440 --> 00:04:16,720
Et donc la participation y
est très faible.

82
00:04:17,519 --> 00:04:20,940
Un électeur sur deux se déplace,
parfois l'abstention a pu

83
00:04:21,140 --> 00:04:22,720
être supérieure à 70%.

84
00:04:23,500 --> 00:04:26,900
Et donc cela correspond à une
situation actuelle, on peut

85
00:04:27,099 --> 00:04:29,620
citer sans doute la Roumanie
ou même la Bulgarie.

86
00:04:31,600 --> 00:04:35,060
Cependant, ces pays semblent
désormais être l'exception,

87
00:04:35,260 --> 00:04:36,500
ils sont plutôt minoritaires.

88
00:04:37,560 --> 00:04:41,140
Deuxième remarque, pour les
autres pays, le pôle le plus

89
00:04:41,340 --> 00:04:44,400
important, on pourrait dire,
on peut dire que la période

90
00:04:44,599 --> 00:04:47,220
de déclin électoral s'est
stabilisée depuis une dizaine

91
00:04:47,420 --> 00:04:49,040
d'années. Donc il ne faut pas

92
00:04:49,240 --> 00:04:53,060
trop surévaluer le déclin de
la participation électorale

93
00:04:53,260 --> 00:04:54,080
en Europe occidentale.

94
00:04:54,900 --> 00:04:57,420
Actuellement, généralement,
pour l'ensemble de ces pays,

95
00:04:57,700 --> 00:05:00,840
les deux tiers des électeurs
se déplacent lors des

96
00:05:01,039 --> 00:05:01,800
élections législatives.

97
00:05:02,240 --> 00:05:04,880
Il suffit de regarder ce
qu'il en est des élections

98
00:05:05,080 --> 00:05:08,500
récentes dans nos pays
voisins en 2023-2024.

99
00:05:08,900 --> 00:05:11,740
En Espagne, il y a à peu près

100
00:05:11,940 --> 00:05:14,840
70% des électeurs qui vont voter.

101
00:05:15,440 --> 00:05:18,340
Même chose en Autriche,
c'est supérieur à 70%,

102
00:05:18,539 --> 00:05:19,700
quasiment 80%.

103
00:05:19,900 --> 00:05:24,120
On peut citer l'Allemagne en
2025 avec un taux extrêmement élevé,

104
00:05:24,320 --> 00:05:25,440
là aussi plus de 80%.

105
00:05:25,920 --> 00:05:28,460
Cela a été plus faible au Royaume-Uni,
mais il y avait eu une forte

106
00:05:28,659 --> 00:05:31,060
participation aux élections
législatives précédentes.

107
00:05:32,260 --> 00:05:34,840
La France, on peut dire
qu'elle s'inscrit également

108
00:05:35,039 --> 00:05:38,360
dans cette tendance à la
stabilisation, si ce n'est le

109
00:05:38,560 --> 00:05:39,320
refus de l'abstention.

110
00:05:40,400 --> 00:05:42,940
On constate une
remobilisation notable à la

111
00:05:43,140 --> 00:05:45,320
fois lors des élections
européennes et législatives en France.

112
00:05:45,980 --> 00:05:50,740
2024, 66% de participation au
premier tour des élections

113
00:05:50,940 --> 00:05:55,340
législatives et plus de 75%
lors du premier tour des

114
00:05:55,539 --> 00:05:56,920
élections présidentielles de 2022.

115
00:05:58,740 --> 00:06:02,260
Également, tout à fait notable,
la mobilisation aux élections

116
00:06:02,460 --> 00:06:06,200
européennes a cru de 10
points en 10 ans entre 2014 et 2024.

117
00:06:06,960 --> 00:06:10,060
Élections européennes,
une croissance de plus de 10 points.

118
00:06:11,200 --> 00:06:15,660
Le cas des dernières élections locales,
municipales et communautaires

119
00:06:15,860 --> 00:06:20,620
est tout à fait particulier.

120
00:06:21,540 --> 00:06:26,360
Donc nos élections municipales,
car il a correspondu en fait

121
00:06:26,560 --> 00:06:30,500
à un vote en période de Covid,
et donc c'est sans doute un cas à part.

122
00:06:31,780 --> 00:06:35,440
En cela, notre situation
française correspond bien à

123
00:06:35,640 --> 00:06:38,260
un troisième phénomène qui
est relativement diffus.

124
00:06:38,820 --> 00:06:42,220
Le contexte de crise
intérieure et extérieure a

125
00:06:42,420 --> 00:06:45,080
conduit à une certaine
remobilisation des électeurs

126
00:06:45,280 --> 00:06:48,680
et électrices en Europe liée
à des tensions au sein de nos

127
00:06:48,880 --> 00:06:51,800
sociétés. Ces tensions ont

128
00:06:52,000 --> 00:06:55,500
créé une polarisation et la
polarisation est mobilisatrice.

129
00:06:56,260 --> 00:07:00,240
S'ajoute donc la situation
internationale et en ce sens

130
00:07:00,440 --> 00:07:02,880
le rapport au rassemblement
national également est

131
00:07:03,080 --> 00:07:04,820
favorable ou défavorable.

132
00:07:05,200 --> 00:07:08,460
Il a sans doute exprimé ce
retour aux urnes d'une partie

133
00:07:08,659 --> 00:07:09,419
de la population.

134
00:07:10,640 --> 00:07:13,120
Ces tensions internationales,
quant à elles, peuvent jouer

135
00:07:13,320 --> 00:07:14,080
dans certains pays.

136
00:07:14,620 --> 00:07:16,780
En Pologne, désormais,
les deux tiers des

137
00:07:16,979 --> 00:07:19,180
populations sont allés voter
lors des dernières élections

138
00:07:19,380 --> 00:07:22,120
législatives et l'objectif
c'était de renverser la

139
00:07:22,320 --> 00:07:23,080
majorité en place.

140
00:07:23,280 --> 00:07:27,420
Cette remobilisation a joué
en faveur d'un courant pro-européen.

141
00:07:28,180 --> 00:07:30,980
Et donc cette élection va à
l'encontre de la période

142
00:07:31,180 --> 00:07:33,660
antérieure qui était plutôt
marquée par une forte abstention.

143
00:07:34,020 --> 00:07:36,720
Ce que j'ai cité tout à
l'heure dans le deuxième pôle

144
00:07:36,920 --> 00:07:39,760
des pays d'Europe centrale et
orientale qui n'allaient pas voter.

145
00:07:41,540 --> 00:07:45,280
Dès lors, dernière remarque
sur cette logique, la lecture

146
00:07:45,479 --> 00:07:48,200
critique de la participation
en crise en France a sans

147
00:07:48,400 --> 00:07:52,780
doute minimisé un enjeu majeur.

148
00:07:53,040 --> 00:07:57,160
Elle a minimisé le fait qu'il
existe un phénomène structurel.

149
00:07:57,360 --> 00:08:00,720
Les élections décisionnelles
mobilisent le plus.

150
00:08:02,360 --> 00:08:05,480
Dernier enjeu majeur,
ce sont lorsque les

151
00:08:05,680 --> 00:08:08,200
populations ont le sentiment
de pouvoir créer une alternance,

152
00:08:08,460 --> 00:08:10,540
agir sur la politique nationale.

153
00:08:11,060 --> 00:08:13,960
Alors ces élections sont
beaucoup plus mobilisatrices.

154
00:08:15,040 --> 00:08:18,780
Et donc cela correspond aux
élections législatives dans

155
00:08:18,979 --> 00:08:20,560
nos régimes parlementaires classiques.

156
00:08:21,560 --> 00:08:24,660
Donc ce sont les élections
fédérales au Bundestag en Allemagne,

157
00:08:24,920 --> 00:08:28,080
les élections à la Chambre
des communes au Royaume-Uni,

158
00:08:28,280 --> 00:08:29,440
ce qu'on appelle les
élections générales.

159
00:08:31,280 --> 00:08:33,760
Cela conduit aussi tout de
même à relativiser la

160
00:08:33,960 --> 00:08:36,360
situation en France et la
lecture qui a souvent été

161
00:08:36,560 --> 00:08:38,700
faite sur le cas à part
français d'une situation en crise.

162
00:08:40,820 --> 00:08:43,679
Cela explique que la
comparaison entre les

163
00:08:43,880 --> 00:08:45,520
élections législatives
françaises et d'autres pays

164
00:08:45,720 --> 00:08:46,900
perd de sa pertinence.

165
00:08:49,100 --> 00:08:53,100
En France, c'est donc
l'élection présidentielle qui

166
00:08:53,300 --> 00:08:56,340
est la plus mobilisatrice,
avec bien sûr l'atout de la

167
00:08:56,540 --> 00:08:57,900
forte personnalisation du vote.

168
00:08:58,860 --> 00:09:01,340
Et donc si on regarde
historiquement les faits,

169
00:09:01,540 --> 00:09:04,860
eh bien plus de 80% des
électeurs inscrits se

170
00:09:05,060 --> 00:09:05,960
déplacent en moyenne.

171
00:09:06,160 --> 00:09:10,920
On pourra noter tout de même
des exceptions, mais il me

172
00:09:11,500 --> 00:09:12,720
semble qu'elles sont conjoncturelles.

173
00:09:14,000 --> 00:09:16,440
Deux situations
démobilisatrices méritent

174
00:09:16,640 --> 00:09:17,400
d'être citées.

175
00:09:18,440 --> 00:09:21,260
Première situation, c'est la
faiblesse des choix d'alternative.

176
00:09:22,320 --> 00:09:24,520
Seconde situation, c'est le
fait qu'il y a un candidat

177
00:09:24,720 --> 00:09:26,400
d'extrême droite qui est
qualifié au second tour.

178
00:09:28,500 --> 00:09:30,940
De fait, l'élection au taux
d'abstention le plus élevé

179
00:09:31,140 --> 00:09:33,320
pour une élection
présidentielle intervient au

180
00:09:33,520 --> 00:09:35,180
second tour de l'élection de 1969.

181
00:09:36,260 --> 00:09:39,440
Lorsque deux candidats de la
droite et du centre se sont

182
00:09:39,640 --> 00:09:42,920
opposés et donc il y a eu un
taux d'abstention de plus de 30%,

183
00:09:43,120 --> 00:09:46,900
31%. On citera le premier

184
00:09:47,100 --> 00:09:51,860
tour de 2002 et le second
tour de 2022 avec une

185
00:09:52,060 --> 00:09:55,040
abstention aussi autour de
28% qui sont des chiffres assez élevés.

186
00:09:56,060 --> 00:10:00,140
Et donc, je l'ai cité,
la remobilisation de 2024

187
00:10:00,340 --> 00:10:02,720
lors des législatives
s'explique aussi par le

188
00:10:02,920 --> 00:10:06,060
sentiment que l'élection
législative est décisionnelle.

189
00:10:06,840 --> 00:10:10,540
L'élection est polarisée et
donc elle produit des effets

190
00:10:10,740 --> 00:10:11,760
sur le pouvoir politique.

191
00:10:13,780 --> 00:10:17,280
Donc on voit bien que les
tensions internes et externes,

192
00:10:17,480 --> 00:10:21,260
le sentiment que le vote compte,
ont joué sur cette nouvelle tendance.

193
00:10:21,460 --> 00:10:25,680
Il faudra donc voir si
celle-ci correspond à un

194
00:10:25,880 --> 00:10:26,640
phénomène durable.

195
00:10:28,800 --> 00:10:31,600
Comment comprendre alors ce
phénomène de l'abstention

196
00:10:31,800 --> 00:10:33,440
d'une partie des citoyens ?

197
00:10:33,640 --> 00:10:35,410
Quels en sont les fondements ?

198
00:10:35,610 --> 00:10:38,240
C'est une nouvelle
interrogation centrale sur

199
00:10:38,440 --> 00:10:40,240
les conditions de l'abstention.