1
00:00:07,860 --> 00:00:13,840
Nous allons maintenant les institutions des
États-Unis à travers une autre dimension,

2
00:00:14,100 --> 00:00:16,880
l'institution du régime
politique des États-Unis.

3
00:00:19,060 --> 00:00:26,260
Avant toute chose, vous pourrez regarder
avec plaisir la série House of cards qui montre,

4
00:00:26,580 --> 00:00:33,300
de manière assez précise, certains
aspects de l'organisation des institutions,

5
00:00:33,300 --> 00:00:36,360
du rapport entre les différentes
institutions aux États-Unis.

6
00:00:36,440 --> 00:00:40,920
Alors bien sûr, une énorme partie de
House of cards est fondée sur de la fiction.

7
00:00:41,160 --> 00:00:44,460
Néanmoins, vous pourrez voir
de l'intérieur certains aspects,

8
00:00:44,460 --> 00:00:48,800
notamment au Congrès, comment ça se
passe au Congrès, l'influence des députés,

9
00:00:48,840 --> 00:00:55,440
pourquoi est-ce qu'on peut parler d'indépendance
de chaque député par rapport à son parti,

10
00:00:55,480 --> 00:00:57,860
justement pourquoi les partis
ont une influence faible.

11
00:00:58,000 --> 00:01:01,620
Vous verrez aussi comment le pouvoir
exécutif, et notamment le président,

12
00:01:01,960 --> 00:01:04,560
peut être mis en difficulté
par des parlementaires.

13
00:01:04,800 --> 00:01:09,460
Vous pourrez y voir également l'influence
des commissions d'enquête parlementaire,

14
00:01:09,580 --> 00:01:14,620
bref, un certain nombre de points qui,
au-delà de la fiction nécessaire à cette série,

15
00:01:14,980 --> 00:01:18,480
donnent à voir des éléments concrets

16
00:01:18,580 --> 00:01:23,380
de la vie politique parlementaire
présidentielle aux États-Unis.

17
00:01:24,820 --> 00:01:32,840
Plus sérieusement, les institutions sont
régies par la Constitution de 1787

18
00:01:33,040 --> 00:01:37,080
qui repose sur le principe de
la séparation des pouvoirs.

19
00:01:39,280 --> 00:01:42,520
On peut même aller plus loin et
dire que la Constitution de 1787

20
00:01:42,620 --> 00:01:47,840
instaure une première véritable séparation
des pouvoirs entre le pouvoir législatif,

21
00:01:48,720 --> 00:01:51,420
le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire.

22
00:01:52,380 --> 00:01:55,960
L'autre point important par
rapport aux institutions,

23
00:01:56,080 --> 00:02:02,880
c'est que la Constitution de 1787 place au
cœur du système politique des États-Unis,

24
00:02:02,880 --> 00:02:04,420
la souveraineté du peuple.

25
00:02:04,740 --> 00:02:06,820
Tout pouvoir émane du peuple.

26
00:02:08,520 --> 00:02:15,220
C'est la Constitution de 1787 qui met en
place le premier régime politique moderne

27
00:02:15,980 --> 00:02:20,480
avec un certain succès puisque cette
constitution est toujours en vigueur.

28
00:02:21,260 --> 00:02:26,880
Le régime présidentiel des États-Unis
est plutôt très bien pensé.

29
00:02:27,720 --> 00:02:30,820
On verra, sous différentes perspectives,

30
00:02:30,820 --> 00:02:33,380
la manière dont il faut l'analyser
et ce qu'on peut en dire.

31
00:02:34,110 --> 00:02:40,540
Le régime présidentiel est un régime fondé
sur une séparation stricte des pouvoirs,

32
00:02:42,900 --> 00:02:45,280
sans moyen d'action réciproque.

33
00:02:46,860 --> 00:02:52,900
Le pouvoir exécutif, donc le président, n'est
pas responsable devant le pouvoir législatif,

34
00:02:54,000 --> 00:02:59,200
c'est-à-dire que sa responsabilité politique
ne peut pas être mise en jeu par le Congrès.

35
00:02:59,900 --> 00:03:05,560
De l'autre côté, il n'y a pas de responsabilité
politique du Congrès devant le président.

36
00:03:07,220 --> 00:03:10,180
C'est dans ce sens l'absence
de moyens d'action

37
00:03:10,380 --> 00:03:13,260
entre le pouvoir législatif
et le pouvoir exécutif.

38
00:03:15,590 --> 00:03:16,880
La séparation des pouvoirs,

39
00:03:16,880 --> 00:03:20,500
qualifiée de stricte dans cette première
définition du régime présidentiel,

40
00:03:20,960 --> 00:03:27,720
est censée faire référence au pouvoir
législatif qui appartient aux mains du Congrès

41
00:03:28,080 --> 00:03:31,280
et le pouvoir exécutif qui
appartient seul au président.

42
00:03:33,050 --> 00:03:35,620
On verra que cette définition de base

43
00:03:35,800 --> 00:03:38,160
qui va permettre d'introduire
les différentes notions

44
00:03:38,160 --> 00:03:41,960
sur le président et sur le Congrès
sera progressivement nuancée.

45
00:03:43,175 --> 00:03:45,980
À la fin, se posera certainement
la question suivante,

46
00:03:46,620 --> 00:03:52,440
est-ce que le régime présidentiel est vraiment
un régime de séparation stricte des pouvoirs ?

47
00:03:52,620 --> 00:03:55,760
Ou est-ce que les pouvoirs
sont plutôt amenés à collaborer,

48
00:03:56,520 --> 00:03:59,480
peuvent collaborer d'après la Constitution,

49
00:04:00,650 --> 00:04:03,700
de quelle manière et dans
quelle mesure le compromis

50
00:04:03,725 --> 00:04:06,300
est au cœur du système politique des États-Unis.

51
00:04:07,660 --> 00:04:11,320
Trois temps dans l'évolution des institutions

52
00:04:13,940 --> 00:04:20,680
qui correspondent chacun à une certaine
primauté d'un des pouvoirs sur les deux autres.

53
00:04:22,220 --> 00:04:27,180
La première primauté, c'est la primauté du
Congrès à la fin du dix-neuvième siècle.

54
00:04:27,500 --> 00:04:31,940
C'est le Congrès qui, à travers des
présidences, notamment Wilson,

55
00:04:32,920 --> 00:04:37,000
marquera la primauté du Congrès.

56
00:04:37,080 --> 00:04:41,700
Wilson parlera exactement, à ce
moment-là, de régime congressionnel.

57
00:04:41,800 --> 00:04:47,160
Retenez cette expression ou pas, l'important,
c'est d'avoir cette idée de primauté du Congrès.

58
00:04:47,360 --> 00:04:49,640
Le Congrès est au cœur à ce moment-là du pouvoir.

59
00:04:50,400 --> 00:04:54,400
Dans un second temps, ce sera la primauté de
la Cour suprême, donc du pouvoir judiciaire.

60
00:04:55,920 --> 00:04:59,300
Au courant du vingtième siècle, le
premier tiers du vingtième siècle,

61
00:04:59,740 --> 00:05:04,540
vous l'avez déjà vu à travers
l'influence sur le fédéralisme,

62
00:05:04,760 --> 00:05:07,200
on parlera de gouvernement des juges.

63
00:05:08,450 --> 00:05:17,950
Le troisième temps est post Seconde
Guerre mondiale et même à partir de 1975,

64
00:05:19,740 --> 00:05:22,920
à partir de la fin de la seconde
moitié du vingtième siècle,

65
00:05:23,820 --> 00:05:27,860
on aura l'influence du président, 
c'est-à-dire du pouvoir exécutif

66
00:05:28,200 --> 00:05:32,100
avec un leadership présidentiel

67
00:05:32,500 --> 00:05:36,025
qui montrera la primauté
du président des États-Unis

68
00:05:36,020 --> 00:05:38,600
sur le pouvoir législatif
et le pouvoir judiciaire.

69
00:05:39,400 --> 00:05:42,580
Quels types de sujets puisqu'on
est dans une vidéo d'introduction ?

70
00:05:46,660 --> 00:05:50,320
Les institutions des États-Unis peuvent être
étudiées de beaucoup de manières différentes.

71
00:05:50,380 --> 00:05:54,100
Vous pouvez avoir un sujet
sur une institution précise,

72
00:05:54,240 --> 00:05:57,780
le Congrès, seulement le
Congrès, le président, etc.

73
00:05:58,880 --> 00:06:02,820
Vous pouvez aussi avoir un sujet
sur la notion de régime présidentiel

74
00:06:04,060 --> 00:06:09,440
qui peut être formulé à travers un sujet qui
porterait l'idée de séparation des pouvoirs,

75
00:06:09,440 --> 00:06:11,500
qui questionnerait la séparation des pouvoirs.

76
00:06:12,260 --> 00:06:15,000
Mais c'est toujours ça qui est
au cœur de chaque sujet.

77
00:06:15,320 --> 00:06:16,660
Au-delà des intitulés,

78
00:06:16,660 --> 00:06:22,060
vous devez à chaque fois essayer d'étudier
les compétences de chaque institution

79
00:06:22,520 --> 00:06:25,160
et le rapport entre les
différentes institutions.

80
00:06:25,500 --> 00:06:27,980
Il faut surtout essayer
de mettre en perspective

81
00:06:28,160 --> 00:06:33,920
l'idée d'une séparation stricte des pouvoirs
d'après la définition du régime présidentiel

82
00:06:34,340 --> 00:06:35,990
et toujours essayer de le nuancer,

83
00:06:36,200 --> 00:06:43,760
d'avoir à l'esprit que la séparation des
pouvoirs n'est pas complètement excessive,

84
00:06:43,800 --> 00:06:46,540
et qu'au contraire, sur beaucoup d'aspects,

85
00:06:46,640 --> 00:06:50,640
la séparation stricte des pouvoirs
est dépassée par la pratique politique.