1 00:00:06,770 --> 00:00:10,273 Le roi gouverne, mais encore faut-il qu'il ait des relais au niveau administratif, au niveau local. 2 00:00:10,386 --> 00:00:14,010 Baillis et sénéchaux vont servir justement, de relais. 3 00:00:14,333 --> 00:00:17,200 Avant ces baillis et sénéchaux, il existait des prévôts. 4 00:00:17,490 --> 00:00:20,600 Ces prévôts étaient chargés de l'administration du domaine. 5 00:00:20,940 --> 00:00:23,490 Ces prévôts étaient ainsi des agents domaniaux. 6 00:00:23,780 --> 00:00:26,460 Ils avaient pour charge la gestion du domaine. 7 00:00:26,800 --> 00:00:30,770 Et ceci notamment pour les affaires de justice et de finance. 8 00:00:31,180 --> 00:00:35,610 C'est à travers ces prévôts que le roi exerçait son autorité seigneuriale. 9 00:00:37,173 --> 00:00:39,420 Mais ces prévôts n'étaient plus adaptés à leur tâche. 10 00:00:39,580 --> 00:00:44,540 N'oublions pasque nous sommes en pleine période de maîtrise 11 00:00:44,566 --> 00:00:46,490 de la pyramide féodale par le roi. 12 00:00:46,830 --> 00:00:52,486 Ce dernier a,dès lors, progressivement remplacé ces prévôts par des baillis et sénéchaux. 13 00:00:53,400 --> 00:00:59,280 L'origine de ces baillis et sénéchaux n'est pas la même. 14 00:00:59,810 --> 00:01:02,173 Les baillis découlent d'une institution anglo-normande. 15 00:01:02,460 --> 00:01:06,666 Les Plantagenêt avaient pris en effet l'habitude, à partir de 1170, 16 00:01:06,880 --> 00:01:09,280 d'envoyer en tournée des baillis. 17 00:01:09,753 --> 00:01:12,146 Philippe Auguste, à la fin du douzième siècle, 18 00:01:12,166 --> 00:01:14,970 leur aemprunté l'institution, le vocable. 19 00:01:15,770 --> 00:01:19,100 Dans son domaine royal, Philippe Auguste a instauré des baillis, 20 00:01:19,140 --> 00:01:23,106 dont le rôle était alors de surveiller les prévôts. 21 00:01:23,920 --> 00:01:26,446 Pour cela, il envoyait ces baillis en tournée. 22 00:01:27,220 --> 00:01:33,913 Un parallèle évident peut être fait avec nos fameux missi dominici, de l'époque carolingienne. 23 00:01:34,800 --> 00:01:37,790 Ce sont, en quelque sorte, des commissaires extraordinaires. 24 00:01:38,720 --> 00:01:42,180 Ces baillis sont alors choisis parmi les chevaliers de l'Hôtel le Roi. 25 00:01:42,890 --> 00:01:48,060 Au début, chaque tournée est effectuée par plusieurs baillis. 26 00:01:48,473 --> 00:01:52,066 Chaque bailli n'est pas affecté, pardon, ainsi, à une zone déterminée. 27 00:01:52,800 --> 00:01:56,360 On les appelle les baillis de Monseigneur le Roi. 28 00:01:56,860 --> 00:02:00,040 À partir de 1230, 29 00:02:00,093 --> 00:02:02,950 les baillis cessent d'être envoyés en tournée collective. 30 00:02:03,360 --> 00:02:06,560 Une circonscription leur est assignée, à chacun. 31 00:02:07,260 --> 00:02:09,760 On commence dès lors, à parler de "bailliage". 32 00:02:10,700 --> 00:02:14,573 Ils ne sont pas pour autant encore des agents de l'administration locale. 33 00:02:14,973 --> 00:02:19,450 On garde le souvenir de leur activité sur le domaine du roi. 34 00:02:20,750 --> 00:02:25,713 Ils ne vont le devenir qu'à la génération suivante, vers 1260, 35 00:02:25,840 --> 00:02:28,130 au moment où s'affirme la souveraineté royale. 36 00:02:29,000 --> 00:02:31,260 L'origine des sénéchaux est bien différente. 37 00:02:31,820 --> 00:02:36,380 Le sénéchal est un grand officier féodal, un grand officier du roi. 38 00:02:36,986 --> 00:02:40,066 Henri II Plantagenêt utilisait également ces sénéchaux. 39 00:02:40,630 --> 00:02:43,900 Mais lui en a fait un agent de l'administration locale, 40 00:02:44,070 --> 00:02:49,386 pour certaines des principautés, principautés qu'il avait adjointes à son Empire. 41 00:02:49,880 --> 00:02:52,680 Lorsque l'Empire Plantagenêt s'est substitué, 42 00:02:52,973 --> 00:02:57,660 le gouvernement capétien, vers 1204, le roi a maintenu ces sénéchaux. 43 00:02:58,660 --> 00:03:01,886 Matériellement, on rencontrerait plutôt les sénéchaux dans le midi, 44 00:03:01,946 --> 00:03:03,480 et le bailli dans le nord. 45 00:03:03,930 --> 00:03:07,560 Baillis et sénéchaux dépendent étroitement du roi, 46 00:03:08,080 --> 00:03:09,660 ils agissent en son nom. 47 00:03:11,050 --> 00:03:13,626 Comme nous l'avons vu lors d'une précédente vidéo, 48 00:03:13,830 --> 00:03:18,420 ces baillis et sénéchaux voient leur nomination effectuée par le roi, en son conseil. 49 00:03:20,100 --> 00:03:25,600 Il faut tout de même préciser qu'au départ, le roi avait le libre choix de ces baillis et sénéchaux. 50 00:03:26,070 --> 00:03:29,020 Ce n'est que par une ordonnance du 13 mars 1303, 51 00:03:29,280 --> 00:03:31,766 ordonnance sur la réformation du royaume, 52 00:03:31,960 --> 00:03:35,160 que cette compétence, quant à la désignation de ces baillis et sénéchaux, 53 00:03:35,206 --> 00:03:37,480 a été attribuée au Conseil du roi. 54 00:03:38,520 --> 00:03:42,110 Au quinzième siècle, le Parlement sera même associé à ce choix. 55 00:03:42,520 --> 00:03:45,990 On trouve là une garantie à un meilleur recrutement. 56 00:03:46,900 --> 00:03:51,613 Ils sont choisis, en principe, en-dehors des régions qu'ils auront à administrer. 57 00:03:52,353 --> 00:03:56,710 Il s'agit d'avoir des hommes du roi, plus que des hommes de la région. 58 00:03:57,850 --> 00:04:01,066 En général, ils sont également issus de milieux d'origine modeste, 59 00:04:01,453 --> 00:04:03,606 comme la petite noblesse, ou encore la bourgeoisie. 60 00:04:03,850 --> 00:04:05,893 Tel est le cas, par exemple, de Beaumanoir. 61 00:04:06,846 --> 00:04:09,350 Ils sont rémunérés par le jeu de traitement. 62 00:04:09,710 --> 00:04:15,706 Cette rémunération donne au roi, sur les baillis, une sorte, ainsi, d'emprise. 63 00:04:17,260 --> 00:04:19,846 Une emprise qu'il n'avait pas, au neuvième siècle, 64 00:04:19,886 --> 00:04:23,020 lorsqu'il rétribuait ses comtes, par la concession de terres. 65 00:04:23,980 --> 00:04:27,306 Au treizième siècle, la rémunération est alors d'un montant important. 66 00:04:28,026 --> 00:04:31,880 Cependant, elle ne sera pas relevée aux quatorzième et quinzième siècles. 67 00:04:32,240 --> 00:04:37,953 Le roi, payant moins ses baillis, a moins de facilité à les déplacer. 68 00:04:38,833 --> 00:04:40,806 Ces baillis en deviennent plus stables. 69 00:04:42,673 --> 00:04:44,870 Les baillis agissent au nom du roi. 70 00:04:45,450 --> 00:04:51,100 Leur pouvoir est d'ordre administratif, financier, militaire ou encore judiciaire. 71 00:04:51,610 --> 00:04:55,006 On dit ainsi qu'ils ont une compétence générale. 72 00:04:55,970 --> 00:04:57,833 Cependant, à la fin du Moyen-Âge, 73 00:04:57,873 --> 00:05:03,666 ces baillis et sénéchaux ont perdu progressivement leur compétence domaniale, 74 00:05:04,100 --> 00:05:07,193 celle-ci relevant des maîtres des eaux et forêts, 75 00:05:07,613 --> 00:05:14,006 ou encore, leur compétence financière, qui elle, est attribuée alors, aux receveurs. 76 00:05:14,610 --> 00:05:17,846 Mais ils ont également perdu certaines fonctions militaires, 77 00:05:18,440 --> 00:05:24,220 attribuées aux gouverneurs, qu'eux-mêmes ont pris aux intendants. 78 00:05:25,110 --> 00:05:28,840 On assiste ainsi à une véritable liquidation du monde féodal. 79 00:05:29,830 --> 00:05:34,273 Au niveau local, on trouve également ce que l'on appelle des commissaires extraordinaires. 80 00:05:35,146 --> 00:05:36,410 Il faut contrôler les baillis. 81 00:05:36,693 --> 00:05:40,570 Ce contrôle sera le fait, justement, de ces missionnaires royaux. 82 00:05:41,400 --> 00:05:44,266 On dit plus exactement que ces missionnaires sont des commissaires, 83 00:05:44,433 --> 00:05:49,026 car ils sont envoyés en mission par lettre de commission spéciale, 84 00:05:49,233 --> 00:05:50,686 et ils sont également révocables. 85 00:05:51,290 --> 00:05:52,733 Il en existe deux sortes : 86 00:05:53,193 --> 00:05:56,060 les enquêteurs-réformateurs et les gouverneurs. 87 00:05:56,466 --> 00:05:59,553 Les enquêteurs-réformateurs, en tournée par deux, 88 00:05:59,706 --> 00:06:04,650 en général un laïc, un ecclésiastique, écoutent les plaintes de la population. 89 00:06:05,110 --> 00:06:07,870 Ils ont le pouvoir de sanctionner les baillis. 90 00:06:08,320 --> 00:06:11,740 Ils ont été remplacés par des commissaires-réformateurs, 91 00:06:11,826 --> 00:06:13,970 dont les compétences étaient similaires. 92 00:06:14,490 --> 00:06:18,280 Au niveau local, il faut également citer les gouverneurs. 93 00:06:18,650 --> 00:06:22,740 Ici, nous sommes face, au départ de cette institution, à une situation de péril. 94 00:06:23,680 --> 00:06:25,260 Par exemple, au cours de la guerre de 100 ans, 95 00:06:25,313 --> 00:06:28,013 le roi a pu grouper certains bailliages, 96 00:06:28,673 --> 00:06:31,366 et les placer sous le commandement de grands personnages, 97 00:06:31,400 --> 00:06:34,106 qui étaient souvent choisis au sein de la haute noblesse. 98 00:06:35,320 --> 00:06:38,760 Ils sont alors à la tête, dit-on, d'une province. 99 00:06:39,070 --> 00:06:40,740 On parle aussi de gouvernement. 100 00:06:41,280 --> 00:06:45,830 Il s'agit de provinces en général reculées, et donc, menacées. 101 00:06:46,380 --> 00:06:49,040 Puis peu à peu, et surtout au cours du quinzième siècle, 102 00:06:49,090 --> 00:06:51,333 cette institution est devenue régulière. 103 00:06:51,640 --> 00:06:56,806 Ces gouverneurs sont alors nommés pour des provinces situées en périphérie du royaume : 104 00:06:57,153 --> 00:06:59,360 Languedoc, Bourgogne, Dauphiné. 105 00:07:00,160 --> 00:07:02,440 Leur nombre augmentera au seizième siècle, 106 00:07:02,486 --> 00:07:07,360 et surtout dans la seconde moitié du seizième siècle, en pleine guerre de religion. 107 00:07:08,430 --> 00:07:14,346 Leur nombre augmente alors autant pour des raisons de sécurité, dans certaines provinces, 108 00:07:14,666 --> 00:07:19,980 que pour s'attacher la fidélité des grands, en leur octroyant des fonctions prestigieuses. 109 00:07:20,890 --> 00:07:25,633 Le pouvoir de ces gouverneurs était immense, puisqu'ils pouvaient tout faire. 110 00:07:26,066 --> 00:07:27,846 Comme l'indiquait le roi, 111 00:07:28,280 --> 00:07:32,273 ils pouvaient "tout faire,en toutes choses, quelles qu'elles soient, 112 00:07:32,613 --> 00:07:36,406 comme ferions, si étions en autre personne". 113 00:07:36,700 --> 00:07:38,110 Ils sont des représentants du roi. 114 00:07:38,570 --> 00:07:42,000 Bien plus : ils exercent tous les pouvoirs du roi. 115 00:07:42,400 --> 00:07:45,950 Ces pouvoirs sont tout autant d'ordre militaire que civil. 116 00:07:46,733 --> 00:07:49,720 Au niveau militaire, ils commandent, comme nous venons de le voir, 117 00:07:49,740 --> 00:07:50,940 évidemment, les troupes royales. 118 00:07:51,420 --> 00:07:55,200 Au niveau civil, ils peuvent donner des ordres aux baillis, 119 00:07:55,460 --> 00:07:57,793 ou encore délivrer des lettres d'anoblissement. 120 00:07:58,480 --> 00:08:01,946 Ce sont donc des personnages dont le pouvoir est immense, 121 00:08:02,493 --> 00:08:07,130 et qui ont pu, lorsque le roi était faible, abuser de leurs prérogatives. 122 00:08:07,693 --> 00:08:13,706 Certains se sont comportés comme de véritables, dit-on, roitelets, 123 00:08:14,200 --> 00:08:17,440 prêts à se rebeller contre le pouvoir royal, 124 00:08:17,640 --> 00:08:22,220 et ceci, alors même qu'ils cherchent à obtenir d'une part leur inamovibilité, 125 00:08:22,600 --> 00:08:25,753 ce sont des commissaires, ils sont donc notamment révocables à tout moment, par le roi, 126 00:08:26,106 --> 00:08:30,190 mais aussi surtout, d'autre part, l'hérédité de leurs fonctions. 127 00:08:32,786 --> 00:08:36,226 Ce qui ne doit pas être sans vous rappeler 128 00:08:36,253 --> 00:08:39,440 certaines données que nous avions vues à l'époque carolingienne, 129 00:08:39,820 --> 00:08:41,660 et au cours de la féodalité. 130 00:08:42,410 --> 00:08:44,920 Cependant, nous sommes à une époque où les idées ont changé. 131 00:08:45,570 --> 00:08:48,950 La monarchie tempérée s'est transformée en monarchie absolue. 132 00:08:49,493 --> 00:08:53,120 Ces gouverneurs si puissants à la sortie des guerres de Religion, 133 00:08:54,860 --> 00:08:56,646 vont être, notamment pour certains, 134 00:08:56,786 --> 00:08:59,820 châtiés sous le règne de Louis XIII, par Richelieu. 135 00:09:00,426 --> 00:09:03,906 Ne citons ainsi qu'Henri, duc de Montmorency, 136 00:09:03,946 --> 00:09:07,966 gouverneur du Languedoc, entré en rébellion armée contre le roi, 137 00:09:08,220 --> 00:09:10,873 au motif de la défense des libertés de la province, 138 00:09:11,560 --> 00:09:14,540 qui sera décapité à Toulouse, en 1632. 139 00:09:15,190 --> 00:09:19,550 Sous Louis XIV, ces gouverneurs sont tenus de vivre à la cour. 140 00:09:19,973 --> 00:09:21,726 Ils ne peuvent plus rejoindre leur province, 141 00:09:21,986 --> 00:09:26,770 leur gouvernement, donc, qu'avec l'autorisation du roi. 142 00:09:27,330 --> 00:09:30,813 Sur place, ils sont désormais suppléés par des lieutenants-généraux 143 00:09:31,226 --> 00:09:34,860 qui, eux, n'exercent à vrai dire, que des fonctions de représentation. 144 00:09:35,620 --> 00:09:39,590 Comme par exemple, la revue des troupes, ou encore la présidence des États locaux. 145 00:09:41,250 --> 00:09:42,793 Quand à la fonction militaire, 146 00:09:42,920 --> 00:09:50,130 elle revient à un commandant militaire, officier de carrière, nommé par le roi. 147 00:09:50,673 --> 00:09:54,640 Ce qui annonce l'actuel commandant de région militaire.