1
00:00:07,350 --> 00:00:10,740
Section 2 : la naissance de
la Troisième République.

2
00:00:11,850 --> 00:00:16,890
Nous allons nous intéresser à la
période qui va de 1871 à 1875.

3
00:00:19,530 --> 00:00:24,060
La Troisième République est née
au cours d'un processus assez long, 

4
00:00:24,533 --> 00:00:26,044
de presque cinq ans.

5
00:00:26,820 --> 00:00:30,977
Et cette lente gestation 
s'explique par les circonstances

6
00:00:31,022 --> 00:00:36,577
qui entourent l'avènement de la 
République elle-même, en septembre 1870.

7
00:00:38,120 --> 00:00:42,860
On l'a vu, personne n'avait prévu
la chute brutale du Second Empire.

8
00:00:43,940 --> 00:00:48,440
Le scénario du 4 septembre,
 rappelle celui de 1848.

9
00:00:49,100 --> 00:00:54,200
Un groupe de députés républicains
à Paris proclame la République

10
00:00:54,222 --> 00:00:56,130
et forme un gouvernement provisoire.

11
00:00:57,200 --> 00:01:00,622
Mais en 1870, le contexte est différent, 

12
00:01:00,711 --> 00:01:04,266
puisqu'il faut faire face au danger militaire.

13
00:01:04,790 --> 00:01:08,000
La France est toujours en
guerre et il faut organiser, 

14
00:01:08,044 --> 00:01:13,244
à la fois la conduite politique
et la conduite militaire du pays.

15
00:01:14,780 --> 00:01:20,755
Ce gouvernement provisoire invoque la
patrie en danger, pour justifier son action.

16
00:01:20,933 --> 00:01:26,088
Mais il doit légitimer son
existence par des élections.

17
00:01:27,110 --> 00:01:33,555
Seul le suffrage universel pourra valider
ce pouvoir d'origine insurrectionnelle.

18
00:01:34,980 --> 00:01:39,480
Le calendrier électoral est précipité
par la victoire de Bismarck, 

19
00:01:39,777 --> 00:01:46,170
le 26 janvier 1871 à l'issue du siège
de Paris qui a duré cinq mois.

20
00:01:47,490 --> 00:01:54,044
L'armistice signé le 28 janvier prévoit la
tenue d'élections sous trois semaines.

21
00:01:55,670 --> 00:02:02,577
Donc théoriquement, le cadre institutionnel
aurait dû être fixé très rapidement

22
00:02:02,800 --> 00:02:07,850
par l'Assemblée issue des
élections de février 1871.

23
00:02:09,140 --> 00:02:14,355
En réalité, le processus a donc été
beaucoup plus lent et on va voir pourquoi,

24
00:02:14,933 --> 00:02:18,933
en parlant d'abord du
cadre politique en 1871,

25
00:02:19,430 --> 00:02:24,977
puis on examinera la période du
gouvernement de Thiers jusqu'en 1873,

26
00:02:25,377 --> 00:02:28,711
en laissant de côté la question
de la Commune dont on a parlé, 

27
00:02:29,520 --> 00:02:33,422
et enfin, on verra comment la
République a été consolidée

28
00:02:33,466 --> 00:02:38,540
sur le plan institutionnel entre 1873 et 1875.

29
00:02:40,000 --> 00:02:42,755
A : le cadre politique.

30
00:02:45,500 --> 00:02:49,155
Et voyons pour commencer,
a : les forces en présence.

31
00:02:51,630 --> 00:02:57,822
En septembre 1870, la République
a été proclamée, mais on l'a vu,

32
00:02:58,888 --> 00:03:02,088
c'est un régime de fait et
non pas un régime de droit.

33
00:03:03,022 --> 00:03:07,466
La question institutionnelle est restée
en suspens pendant plusieurs mois,

34
00:03:07,822 --> 00:03:13,950
y compris après l'élection de
l'Assemblée le 8 février 1871.

35
00:03:15,450 --> 00:03:19,555
De fait, cette Assemblée, dite nationale, 

36
00:03:19,777 --> 00:03:22,711
n'avait pas vocation à être constituante.

37
00:03:23,790 --> 00:03:28,933
D'après les termes de l'Armistice,
 signé le 28 janvier 1871,

38
00:03:29,370 --> 00:03:34,311
l'Assemblée devait se prononcer
sur la poursuite de la guerre

39
00:03:34,533 --> 00:03:37,200
ou l'acceptation des conditions de paix.

40
00:03:39,050 --> 00:03:42,622
Ce sont des pacifistes qui
ont remporté cette élection.

41
00:03:43,040 --> 00:03:47,750
Parce que les campagnes ont
voté massivement pour la paix, 

42
00:03:48,355 --> 00:03:52,844
dont les partisans étaient pour
l'essentiel des candidats Royalistes.

43
00:03:54,080 --> 00:03:58,533
Les grandes villes et certains
départements de l'Est ont, au contraire,

44
00:03:58,533 --> 00:04:00,711
voté pour la poursuite de la guerre,

45
00:04:00,755 --> 00:04:03,377
qui était l'option soutenue
par les Républicains.

46
00:04:05,040 --> 00:04:06,711
Derrière les étiquettes politiques,

47
00:04:06,711 --> 00:04:11,200
il y avait donc avant tout des motivations
circonstancielles dans ce vote.

48
00:04:12,030 --> 00:04:16,355
La population est majoritairement
hostile à la guerre, 

49
00:04:16,530 --> 00:04:19,000
qu'on associe au bonapartisme 

50
00:04:19,175 --> 00:04:24,400
et aux défaites si douloureuses 
humainement et financièrement.

51
00:04:25,550 --> 00:04:29,530
Or, le discours des Républicains
est un discours belliciste.

52
00:04:29,990 --> 00:04:32,330
Les Républicains parlent de lutte à outrance.

53
00:04:32,990 --> 00:04:37,466
C'est le cas en particulier de Gambetta,
 dans l'appel qu'il lance à Bordeaux,

54
00:04:37,555 --> 00:04:41,511
à tous les Français, pour
la défense du sol national.

55
00:04:42,890 --> 00:04:46,790
Discours que Thiers dénonce comme
"une politique de fous furieux", 

56
00:04:47,022 --> 00:04:48,755
pour reprendre ses propres termes.

57
00:04:49,760 --> 00:04:54,400
La question est donc très violemment
débattue dans les milieux politiques,

58
00:04:54,844 --> 00:04:56,400
mais beaucoup moins dans l'opinion.

59
00:04:58,460 --> 00:05:03,377
Si le vote rural se tourne vers
ceux qui soutiennent la paix,

60
00:05:03,688 --> 00:05:05,644
c'est-à-dire vers les Royalistes,

61
00:05:06,000 --> 00:05:10,933
c'est parce que les Royalistes sont
perçus avant tout comme des notables, 

62
00:05:10,970 --> 00:05:13,911
qui ont une bonne implantation locale, 

63
00:05:14,133 --> 00:05:19,288
qui inspirent confiance ou qui sont 
recommandés par les maires ou par les préfets.

64
00:05:20,020 --> 00:05:23,155
Donc en l'occurrence, leur
couleur politique est secondaire.

65
00:05:23,240 --> 00:05:26,755
C'est leur discours 
pacifiste qui est prioritaire.

66
00:05:28,560 --> 00:05:33,111
Le suffrage universel, socle de
la pensée politique républicaine, 

67
00:05:33,200 --> 00:05:36,150
s'est donc retourné contre ses promoteurs.

68
00:05:37,260 --> 00:05:41,280
Il est vrai qu'il n'était en place
que depuis une vingtaine d'années,

69
00:05:41,910 --> 00:05:46,666
 et que ses utilisations précédentes n'avaient
pas toujours été très transparentes.

70
00:05:47,370 --> 00:05:49,225
Mais il faut aussi relever 

71
00:05:49,350 --> 00:05:55,000
que le suffrage universel nécessite un 
effort d'éducation politique des électeurs

72
00:05:55,125 --> 00:05:59,150
pour être un outil utile et en l'occurrence,

73
00:05:59,600 --> 00:06:02,222
les milieux les plus simples, les plus pauvres, 

74
00:06:02,622 --> 00:06:06,666
les moins avertis des sujets soumis
au vote se sont prononcés

75
00:06:07,288 --> 00:06:12,400
sans peut-être connaître véritablement
les implications politiques de leur choix.

76
00:06:14,700 --> 00:06:17,660
Voyons maintenant b : le jeu électoral.

77
00:06:19,760 --> 00:06:24,560
Le résultat des élections donne la
majorité absolue aux Monarchistes.

78
00:06:25,190 --> 00:06:31,370
Environ 400 députés sur
les 675 sièges à pourvoir.

79
00:06:32,780 --> 00:06:35,466
Les Républicains quant à eux sont 250, 

80
00:06:35,733 --> 00:06:41,244
et le reste des députés se répartit
entre bonapartistes, une vingtaine, 

81
00:06:41,377 --> 00:06:47,570
et extrême gauche, quelques députés,
 qui rejoindront les rangs de la Commune.

82
00:06:49,180 --> 00:06:53,422
On notera au passage qu'un
tiers des élus sont des nobles,

83
00:06:53,740 --> 00:06:58,711
ce qui est le nombre le plus élevé de toutes
les Assemblées parlementaires françaises.

84
00:06:59,040 --> 00:07:04,266
Et c'est de cette Assemblée que
sortira la Constitution républicaine.

85
00:07:04,390 --> 00:07:08,800
Ce qui n'est pas le moindre des
paradoxes de l'histoire de la République.

86
00:07:10,711 --> 00:07:13,688
La configuration de l'Assemblée est telle, 

87
00:07:13,688 --> 00:07:19,270
qu'il n'y a aucune ligne claire sur la
question du choix des institutions à venir.

88
00:07:20,840 --> 00:07:24,711
Les Monarchistes sont
divisés entre Légitimistes, 

89
00:07:25,155 --> 00:07:29,333
partisans d'un retour à l'Ancien
Régime, et Orléanistes, 

90
00:07:29,822 --> 00:07:34,222
favorables au libéralisme et à
une monarchie parlementaire.

91
00:07:36,220 --> 00:07:38,440
Parmi les Républicains,
 il y a aussi des divisions.

92
00:07:39,420 --> 00:07:42,400
L'Union républicaine est très ancrée à gauche, 

93
00:07:42,666 --> 00:07:46,088
avec des députés comme
Louis Blanc ou Ledru-Rollin, 

94
00:07:46,177 --> 00:07:51,288
qui ont déjà été élus sous la Deuxième
République, ou encore Gambetta.

95
00:07:52,960 --> 00:07:58,666
D'autres républicains, moins virulents, sont
cependant extrêmement actifs et convaincus,

96
00:07:58,755 --> 00:08:02,577
 avec des figures comme
Jules Grévy ou Jules Ferry.

97
00:08:04,030 --> 00:08:09,733
En revanche, l'engagement est
beaucoup plus modéré, voire résigné, 

98
00:08:09,955 --> 00:08:15,111
chez les députés du centre comme
Adolphe Thiers ou Jean Casimir-Perier, 

99
00:08:15,820 --> 00:08:19,600
qui est le petit fils du Casimir 
Perier dont nous avons parlé, 

100
00:08:19,733 --> 00:08:23,377
qui a joué un rôle si important
sous la Monarchie de Juillet.

101
00:08:25,390 --> 00:08:26,933
Dans ces circonstances, 

102
00:08:26,930 --> 00:08:32,533
il est clair que l'Assemblée ne
prendra aucune décision définitive,

103
00:08:32,622 --> 00:08:38,444
sur le cadre institutionnel à venir parce
qu'il est impossible d'obtenir une majorité.

104
00:08:40,120 --> 00:08:44,222
La République, dès lors, est 
acceptée comme solution d'attente.

105
00:08:44,266 --> 00:08:46,711
C'est-à-dire comme régime provisoire.

106
00:08:49,060 --> 00:08:55,066
En février 1871, comme les
Républicains sont minoritaires,

107
00:08:55,466 --> 00:08:59,911
ils s'opposent à ce que l'Assemblée
rédige une nouvelle Constitution, 

108
00:09:00,620 --> 00:09:08,088
invoquant le fait que le décret du 29
janvier 1871, qui organisait les élections,

109
00:09:08,444 --> 00:09:13,377
ne parlait que d'une Assemblée nationale et
pas d'une Assemblée nationale constituante.

110
00:09:14,520 --> 00:09:19,733
Mais après les élections
partielles de juillet 1871,

111
00:09:20,133 --> 00:09:22,622
les Républicains sont devenus plus nombreux, 

112
00:09:22,711 --> 00:09:27,620
puisqu'ils ont récupéré l'opinion conservatrice
 après l'écrasement de la Commune.

113
00:09:28,800 --> 00:09:31,625
Par ailleurs, ces Républicains
modérés peuvent compter 

114
00:09:31,620 --> 00:09:34,650
sur une partie des voix des Orléaniste.

115
00:09:35,720 --> 00:09:39,680
Et dès lors, ils revendiquent pour
l'Assemblée un pouvoir constituant.

116
00:09:40,760 --> 00:09:43,911
Mais puisque le rapport de force s'est inversé,

117
00:09:44,177 --> 00:09:46,977
ce sont alors les Monarchistes
qui sont minoritaires,

118
00:09:47,240 --> 00:09:50,133
qui s'opposent à ce pouvoir constituant, 

119
00:09:50,177 --> 00:09:55,555
en invoquant le même décret et donc le 
même argument que celui des Républicains.

120
00:09:56,100 --> 00:10:01,250
Donc on est dans l'impasse, et le
régime républicain reste provisoire.

121
00:10:02,266 --> 00:10:06,000
Et c'est dans ce contexte de précarité politique, 

122
00:10:06,266 --> 00:10:10,888
que Thiers gouverne à la tête
d'une République très incertaine.

123
00:10:12,666 --> 00:10:15,644
B : le gouvernement de Thiers.

124
00:10:18,930 --> 00:10:21,244
Thiers est déjà assez âgé, 

125
00:10:21,244 --> 00:10:26,310
quand il prend la tête de l'exécutif
en 1871, puisqu'il a 74 ans.

126
00:10:27,640 --> 00:10:30,755
C'est une personnalité politique complexe, 

127
00:10:30,933 --> 00:10:37,000
qui a une grande expérience de terrain et
un profil typique de la bourgeoisie orléaniste.

128
00:10:38,020 --> 00:10:41,620
Il a été ministre et président
du Conseil de Louis-Philippe, 

129
00:10:41,822 --> 00:10:43,155
sous la Monarchie de Juillet, 

130
00:10:43,822 --> 00:10:48,666
puis il s'est rapproché des Républicains
conservateurs sous la Seconde République, 

131
00:10:49,200 --> 00:10:53,580
et il a pris la tête de l'opposition
libérale sous le Second Empire.

132
00:10:55,080 --> 00:11:01,422
En juillet 1870, il souligne les dangers
d'une guerre contre la Prusse,

133
00:11:01,777 --> 00:11:07,288
et il reproche au gouvernement de se lancer
dans cette entreprise sans y être préparé.

134
00:11:08,910 --> 00:11:13,422
En septembre 1870, il apparaît
comme un homme providentiel, 

135
00:11:13,680 --> 00:11:17,066
qui pourra négocier avec Bismarck
les conditions de la paix.

136
00:11:17,840 --> 00:11:23,244
Donc il devient chef de l'exécutif
puis président de la République.

137
00:11:23,910 --> 00:11:28,290
Nous allons voir ces deux étapes
successives de la carrière de Thiers.

138
00:11:28,755 --> 00:11:33,560
a : Thiers, chef de l'exécutif.

139
00:11:36,730 --> 00:11:43,155
Le 17 février 1871, l'Assemblée,
 élue depuis une dizaine de jours,

140
00:11:43,288 --> 00:11:47,733
désigne Adolphe Thiers comme
chef de l'exécutif de la République, 

141
00:11:48,177 --> 00:11:53,050
exerçant ses fonctions sous
 l'autorité de l'Assemblée nationale.

142
00:11:54,700 --> 00:11:55,570
Le point est important.

143
00:11:56,530 --> 00:12:00,755
L'Assemblée n'abandonne
pas son pouvoir souverain.

144
00:12:01,333 --> 00:12:05,022
Thiers est placé sous l'autorité de l'Assemblée, 

145
00:12:05,066 --> 00:12:08,311
ce qui signifie qu'il peut être
révoqué par l'Assemblée.

146
00:12:09,550 --> 00:12:14,400
Il est dans la position d'un président
du Conseil, et pas d'un chef de l'État.

147
00:12:16,440 --> 00:12:22,311
Le but, ici, est de ne pas personnaliser
la fonction du chef de l'exécutif,

148
00:12:22,355 --> 00:12:24,488
pour ne pas lui donner trop de poids.

149
00:12:25,470 --> 00:12:30,355
L'argument avait déjà été soulevé
en 1848 par Jules Grévy,

150
00:12:30,400 --> 00:12:35,580
à l'occasion de la discussion sur la
Constitution de la Deuxième République.

151
00:12:36,550 --> 00:12:42,000
Grévy avait refusé l'élection du président
de la République au suffrage universel,

152
00:12:42,222 --> 00:12:46,577
pour ne pas légitimer le pouvoir
d'une seule personne, 

153
00:12:47,130 --> 00:12:51,450
qui serait placée au-dessus des
institutions par l'effet du vote.

154
00:12:52,550 --> 00:12:56,222
Et Grévy considérait qu'il y aurait
un risque pour la démocratie, 

155
00:12:56,622 --> 00:12:59,780
en donnant trop de pouvoirs
au président de la République.

156
00:13:01,990 --> 00:13:08,400
Ce qu'on a appelé l'Amendement Grévy 
avait été repoussé par l'Assemblée de 1848.

157
00:13:08,680 --> 00:13:15,590
Mais on le retrouve à l'arrière-plan
de la résolution du 17 février 1871.

158
00:13:15,850 --> 00:13:19,600
On ne veut pas renforcer l'autorité de Thiers,

159
00:13:19,777 --> 00:13:22,666
c'est pourquoi il est soumis à l'Assemblée.

160
00:13:24,580 --> 00:13:26,800
Par ailleurs, le pouvoir de Thiers,

161
00:13:26,933 --> 00:13:30,760
tout comme le régime républicain
lui-même, reste transitoire.

162
00:13:31,810 --> 00:13:36,160
La résolution précise que cette
fonction sera exercée je cite :

163
00:13:36,580 --> 00:13:41,680
"en attendant qu'il soit statué
sur les institutions de la France".

164
00:13:42,720 --> 00:13:47,288
Donc l'Assemblée ne se prononce
pas sur la nature du régime

165
00:13:47,333 --> 00:13:53,511
et elle n'investit pas Thiers, pour
déterminer quelle sera l'orientation,

166
00:13:53,511 --> 00:13:55,422
la nature politique du régime.

167
00:13:55,466 --> 00:14:00,888
Thiers est investi pour assurer la conduite
des négociations avec l'Allemagne

168
00:14:01,200 --> 00:14:05,511
et pour pourvoir aux
nécessités du gouvernement.

169
00:14:07,170 --> 00:14:10,266
Ce point est d'ailleurs souligné
par Thiers lui-même,

170
00:14:10,350 --> 00:14:18,088
dans deux discours à Bordeaux,
les 19 février et 10 mars 1871.

171
00:14:18,266 --> 00:14:23,866
Et ces discours reflètent une espèce de
contrat tacite entre Thiers et l'Assemblée,

172
00:14:23,911 --> 00:14:28,933
sur la nécessité de différer la
question du cadre institutionnel.

173
00:14:29,511 --> 00:14:35,466
Ces deux discours et ce contrat tacite forment
ce qu'on a appelé le pacte de Bordeaux.

174
00:14:36,480 --> 00:14:39,333
Le premier discours, le 19 février,

175
00:14:39,822 --> 00:14:44,880
souligne l'indécence d'une discussion
constitutionnelle, en pleine guerre.

176
00:14:46,088 --> 00:14:53,040
Je cite Thiers : "Qui oserait discuter
savamment des articles de Constitution,

177
00:14:53,422 --> 00:14:57,644
pendant que nos prisonniers expirent
de misère, dans des contrées lointaines ;

178
00:14:57,910 --> 00:15:00,925
ou pendant que nos 
populations mourantes de faim 

179
00:15:01,000 --> 00:15:04,250
sont obligées de livrer aux soldats étrangers, 

180
00:15:04,425 --> 00:15:06,840
le dernier morceau de pain qui leur reste ?".

181
00:15:08,880 --> 00:15:10,177
Thiers reprend l'argument,

182
00:15:10,177 --> 00:15:14,266
après la ratification par l'Assemblée
des préliminaires de paix,

183
00:15:14,711 --> 00:15:17,244
dans le deuxième discours, le discours du 10 mars.

184
00:15:18,350 --> 00:15:19,625
Il s'exprime ainsi : 

185
00:15:19,750 --> 00:15:25,875
"Je jure devant le pays de ne préparer sous
 le rapport des questions constitutionnelles

186
00:15:26,025 --> 00:15:28,350
aucune solution à votre insu.

187
00:15:29,244 --> 00:15:34,711
Monarchistes, Républicains, ni les uns
ni les autres, vous ne serez trompés".

188
00:15:37,422 --> 00:15:40,300
Donc le discours est clair :
le régime doit rester neutre,

189
00:15:40,570 --> 00:15:43,644
sans pencher vers la République ou la monarchie,

190
00:15:43,822 --> 00:15:46,533
tant que la situation n'est pas stabilisée.

191
00:15:47,150 --> 00:15:48,650
Donc le pacte de Bordeaux,

192
00:15:48,650 --> 00:15:54,133
c'est une sorte de discours qu'on pourrait 
résumer comme "il est urgent d'attendre".

193
00:15:54,850 --> 00:15:58,270
Mais cette neutralité n'est que théorique.

194
00:15:59,560 --> 00:16:05,022
En pratique, tous les actes politique
de Thiers, qui est un Républicain,

195
00:16:05,380 --> 00:16:10,150
seront interprétés en faveur ou
au détriment de la République.

196
00:16:11,270 --> 00:16:14,450
Et laisser un cadre 
institutionnel indéterminé 

197
00:16:14,575 --> 00:16:18,900
était une manière habile de 
montrer par l'action sur le terrain 

198
00:16:19,150 --> 00:16:21,820
comment pourrait fonctionner une République.

199
00:16:22,390 --> 00:16:26,355
Et la répression féroce de la Commune,
que Thiers a voulue, on l'a dit,

200
00:16:26,800 --> 00:16:30,666
était un message adressé aux
conservateurs et aux modérés,

201
00:16:31,330 --> 00:16:33,725
pour montrer que la forme 
républicaine du gouvernement 

202
00:16:33,800 --> 00:16:36,430
était compatible avec le maintien de l'ordre.

203
00:16:38,050 --> 00:16:41,600
Cette attitude a d'ailleurs eu
un effet immédiat sur l'opinion,

204
00:16:42,355 --> 00:16:47,244
qui a majoritairement voté, on l'a dit,
pour les candidats républicains,

205
00:16:47,555 --> 00:16:50,610
aux élections partielles de juillet 1871.

206
00:16:52,270 --> 00:16:57,333
Cette attitude a aussi contribué à 
pérenniser la fonction du chef de l'exécutif,

207
00:16:57,777 --> 00:16:59,644
qui devient président de la République.

208
00:16:59,880 --> 00:17:05,288
Et on fait un pas supplémentaire, avec cette
institution du président de la République,

209
00:17:05,377 --> 00:17:07,960
vers l'installation du régime républicain.

210
00:17:09,580 --> 00:17:13,420
b : Thiers, président de la République.

211
00:17:16,100 --> 00:17:22,030
Il y a deux phases, dans cette
période du gouvernement de Thiers :

212
00:17:22,720 --> 00:17:26,800
tout d'abord, la phase de son installation
comme président de la République,

213
00:17:26,800 --> 00:17:30,600
par la loi Rivet, du 31 août 1871 ; 

214
00:17:31,075 --> 00:17:35,510
et puis ensuite une deuxième phase, qui 
est celle de son conflit avec l'Assemblée.

215
00:17:36,850 --> 00:17:43,911
1 : la loi Rivet, donc loi du 31 août 1871.

216
00:17:46,600 --> 00:17:51,100
L'Assemblée décerne à Thiers le
titre de président de la République,

217
00:17:52,000 --> 00:17:55,990
en vertu de son pouvoir souverain,
"qui inclut", dit le texte,

218
00:17:56,290 --> 00:17:59,022
"le droit d'user du pouvoir constituant".

219
00:18:00,340 --> 00:18:05,333
On sent donc que la question
institutionnelle est toujours latente

220
00:18:05,400 --> 00:18:07,510
et même qu'elle devient de
plus en plus pressante.

221
00:18:09,040 --> 00:18:13,510
Ce titre de président de la République,
accordé par l'Assemblée à Thiers,

222
00:18:14,260 --> 00:18:15,640
est une sorte de récompense.

223
00:18:16,540 --> 00:18:17,733
Récompense d'abord,

224
00:18:18,000 --> 00:18:23,530
pour le succès des Républicains aux
élections partielles de juillet 1871.

225
00:18:24,910 --> 00:18:28,090
Ce succès des Républicains,
c'est un succès personnel de Thiers,

226
00:18:28,290 --> 00:18:30,450
une sorte de plébiscite en sa faveur.

227
00:18:32,350 --> 00:18:36,488
Et puis, c'est aussi une sorte de
récompense pour la loyauté de Thiers

228
00:18:36,533 --> 00:18:38,610
et le terme est d'ailleurs utilisé dans la loi.

229
00:18:41,820 --> 00:18:46,888
Que l'Assemblée fasse référence à la
loyauté de Thiers montre a contrario

230
00:18:47,022 --> 00:18:50,711
qu'elle avait des doutes sur ses
intentions et sur sa neutralité.

231
00:18:51,300 --> 00:18:55,200
Et de fait, la majorité monarchiste est méfiante

232
00:18:55,333 --> 00:18:58,711
et elle voit bien les manœuvres
de rapprochement de Thiers

233
00:18:58,888 --> 00:19:00,800
vers les gauches républicaines.

234
00:19:01,590 --> 00:19:02,711
Mais en même temps,

235
00:19:03,200 --> 00:19:09,733
les espoirs d'une restauration de la
 monarchie se sont éloignés en juillet 1871,

236
00:19:09,733 --> 00:19:17,288
à la suite du manifeste du comte de
Chambord, un texte du 6 juillet 1871.

237
00:19:17,550 --> 00:19:20,044
Le comte de Chambord était héritier au trône

238
00:19:20,044 --> 00:19:25,644
et il s'était prononcé dans ce manifeste
pour le rétablissement du drapeau blanc,

239
00:19:26,220 --> 00:19:28,470
symbole de la monarchie d'Ancien Régime.

240
00:19:30,730 --> 00:19:35,111
Les Légitimistes modérés et les Orléanistes,

241
00:19:35,555 --> 00:19:38,311
qui sont les partisans d'une
monarchie parlementaire,

242
00:19:38,533 --> 00:19:46,400
ne soutiennent pas ce texte et ils sont
partagés entre leur attachement à la royauté

243
00:19:46,800 --> 00:19:50,088
et leur volonté de maintenir
l'héritage révolutionnaire

244
00:19:50,177 --> 00:19:52,222
à travers un système parlementaire.

245
00:19:53,160 --> 00:19:54,275
Et ces hésitations, 

246
00:19:54,270 --> 00:19:59,300
ces dissensions à l'intérieur du courant
 des Monarchistes profitent à Thiers 

247
00:19:59,300 --> 00:20:03,155
et favorisent les progrès
 du régime Républicain.

248
00:20:04,540 --> 00:20:10,533
Pour autant, la loi Rivet ne change rien
en pratique à la situation de l'exécutif,

249
00:20:11,244 --> 00:20:15,822
et de fait, le préambule de la loi déclare

250
00:20:15,880 --> 00:20:20,030
que "le président de la République
continue d'exercer ses fonctions

251
00:20:20,450 --> 00:20:25,955
sous l'autorité de l'Assemblée nationale
tant qu'elle n'aura pas terminé ses travaux".

252
00:20:28,010 --> 00:20:32,844
Concrètement, cela signifie que Thiers
reste responsable devant l'Assemblée.

253
00:20:34,070 --> 00:20:36,050
Ses interventions sont limitées.

254
00:20:37,010 --> 00:20:42,000
Autrement dit, il ne siège pas de droit
à l'Assemblée alors que d'ailleurs,

255
00:20:42,400 --> 00:20:46,800
théoriquement, il est toujours député,
ce qui est une curiosité institutionnelle.

256
00:20:47,690 --> 00:20:54,222
Il ne siège que quand c'est nécessaire et après
en avoir informé le président de l'Assemblée.

257
00:20:55,520 --> 00:20:59,000
Les ministres sont également
responsables devant l'Assemblée

258
00:20:59,240 --> 00:21:02,300
pour faire contrepoids à 
l'autorité personnelle de Thiers.

259
00:21:03,890 --> 00:21:08,888
L'objectif, c'est de limiter la
responsabilité présidentielle

260
00:21:09,288 --> 00:21:12,133
en instaurant une
responsabilité ministérielle.

261
00:21:14,540 --> 00:21:19,200
Autrement dit le jeu entre 
l'exécutif et le législatif 

262
00:21:19,550 --> 00:21:23,460
n'est pas envisagé comme une
 collaboration entre les pouvoirs,

263
00:21:23,688 --> 00:21:28,000
mais comme un moyen de contrôler
le président de la République.

264
00:21:29,240 --> 00:21:34,488
Et on voit par là que l'Assemblée se méfie
des ambitions personnelles de Thiers

265
00:21:34,800 --> 00:21:37,200
et redoute la victoire du camp républicain.

266
00:21:39,130 --> 00:21:41,320
La situation est donc une sorte d'impasse.

267
00:21:42,490 --> 00:21:45,644
En laissant s'éterniser la
question du cadre juridique,

268
00:21:46,177 --> 00:21:50,888
les Monarchistes prennent le risque
d'acclimater la République dans les faits

269
00:21:51,110 --> 00:21:52,175
et dans les esprits, 

270
00:21:52,675 --> 00:21:56,200
ce qui, logiquement, conduira 
à son adoption en droit.

271
00:21:57,340 --> 00:22:00,488
Mais quoique majoritaire à l'Assemblée,

272
00:22:00,622 --> 00:22:05,555
les Royalistes sont trop divisés entre
eux pour pouvoir présenter un projet

273
00:22:05,911 --> 00:22:11,644
qui soit une alternative crédible à la mise
en place de ce régime républicain.

274
00:22:14,400 --> 00:22:18,444
Les choses vont changer à
partir de septembre 1872

275
00:22:18,800 --> 00:22:20,355
à la suite d'un discours de Gambetta.

276
00:22:21,600 --> 00:22:27,120
Gambetta mène depuis son élection
à l'Assemblée en juillet 1871,

277
00:22:27,720 --> 00:22:31,110
il mène une lutte acharnée pour
l'instauration de la République.

278
00:22:31,644 --> 00:22:37,111
Il fait beaucoup de voyages en province
et il prononce de très nombreux discours.

279
00:22:37,430 --> 00:22:43,155
Ses discours sont publiés à partir de 1881
et ils sont rassemblés en onze volumes,

280
00:22:43,200 --> 00:22:47,288
ce qui dit assez la quantité de 
discours qui ont pu être prononcés.

281
00:22:47,730 --> 00:22:50,577
Et Gambetta, on le sait, était un grand orateur,

282
00:22:50,700 --> 00:22:53,466
un personnage très 
charismatique et très populaire,

283
00:22:54,044 --> 00:22:58,222
et il avait été surnommé le 
"commis voyageur de la démocratie".

284
00:22:59,910 --> 00:23:05,733
Le 26 septembre 1872, il prononce
un discours à Grenoble

285
00:23:06,240 --> 00:23:09,866
dans lequel il prédit l'avènement
des classes moyennes

286
00:23:10,177 --> 00:23:11,970
qu'il appelle les couches nouvelles.

287
00:23:12,711 --> 00:23:15,511
Ces couches nouvelles,
 elles sont appelées, dit-il,

288
00:23:15,555 --> 00:23:17,866
à jouer un rôle politique majeur.

289
00:23:18,711 --> 00:23:23,022
Et le but de Gambetta, c'est de 
gagner la confiance de ses électeurs

290
00:23:29,520 --> 00:23:32,670
Par contraste avec ces classes
moyennes, ces couches nouvelles,

291
00:23:33,270 --> 00:23:39,911
le discours fustige les notables autrefois
bonapartistes ou royalistes qui voudraient,

292
00:23:39,911 --> 00:23:43,733
dit-il "se marier in extremis avec la République".

293
00:23:45,640 --> 00:23:47,422
L'expression "couches nouvelles"

294
00:23:47,422 --> 00:23:51,220
qu'emploie Gambetta effraye les
conservateurs et les classes dirigeantes.

295
00:23:51,940 --> 00:23:55,375
La République est associée à l'extrémisme

296
00:23:55,500 --> 00:23:59,350
et à la menace d'une revanche 
de ces laissés pour compte 

297
00:23:59,475 --> 00:24:01,770
qu'on croit être ces couches nouvelles.

298
00:24:02,755 --> 00:24:06,088
Et on retrouve l'antagonisme
entre Thiers et Gambetta,

299
00:24:06,133 --> 00:24:10,450
c'est-à-dire entre deux visions
très différentes de la République.

300
00:24:12,460 --> 00:24:15,822
Naturellement, Thiers désavoue
vigoureusement Gambetta

301
00:24:16,044 --> 00:24:19,955
pour garder la confiance des
modérés de droite à l'Assemblée.

302
00:24:20,830 --> 00:24:24,444
Mais le 13 novembre 1872,

303
00:24:24,800 --> 00:24:28,400
dans son message à l'occasion de
la rentrée de l'Assemblée nationale,

304
00:24:28,933 --> 00:24:31,060
il dévoile ses intentions politiques

305
00:24:31,555 --> 00:24:35,644
sous la forme d'un double avertissement
aux deux camps de l'Assemblée.

306
00:24:37,420 --> 00:24:40,400
Premier avertissement à
l'attention des Monarchistes,

307
00:24:41,860 --> 00:24:46,050
il leur déclare ses convictions
 républicaines en disant, je cite, 

308
00:24:46,550 --> 00:24:50,410
"la République existe, elle est 
le gouvernement légal du pays.

309
00:24:51,250 --> 00:24:56,977
Vouloir autre chose serait une nouvelle
révolution et la plus redoutable de toutes".

310
00:24:58,311 --> 00:25:04,888
Donc Thiers annonce qu'il est convaincu
de la nécessité de sortir du statu quo

311
00:25:05,377 --> 00:25:07,555
et de l'incertitude institutionnelle.

312
00:25:07,688 --> 00:25:11,580
Et il veut donc installer la 
République dans le paysage politique.

313
00:25:13,730 --> 00:25:18,622
Mais ce même discours
 s'adresse aussi aux Républicains

314
00:25:19,460 --> 00:25:22,600
et les Républicains de gauche sont avertis 

315
00:25:22,775 --> 00:25:26,530
que le régime n'aura pas l'orientation
 politique qu'ils souhaitent.

316
00:25:27,260 --> 00:25:28,400
Je cite encore : 

317
00:25:28,725 --> 00:25:31,275
"tout gouvernement doit être conservateur 

318
00:25:31,800 --> 00:25:36,600
et nulle société ne pourrait vivre sans
un gouvernement qui ne le serait point.

319
00:25:37,610 --> 00:25:41,450
La République sera conservatrice
ou elle ne sera pas".

320
00:25:44,300 --> 00:25:48,370
Au fond, avec cette stratégie,
Thiers espère réunir les centres,

321
00:25:48,577 --> 00:25:54,000
le centre droit et le centre gauche, et
il espère être le champion du centre.

322
00:25:54,740 --> 00:25:58,177
Il pense pouvoir rassembler sur ce juste milieu

323
00:25:58,570 --> 00:26:01,688
qui mettra fin à l'attentisme institutionnel

324
00:26:01,911 --> 00:26:04,266
qui est beaucoup trop dangereux pour l'avenir.

325
00:26:06,000 --> 00:26:07,680
Mais son projet est prématuré.

326
00:26:08,460 --> 00:26:12,488
Les Monarchistes voient dans
ce discours présidentiel

327
00:26:12,533 --> 00:26:14,800
une rupture avec le pacte de Bordeaux

328
00:26:15,333 --> 00:26:17,733
et non pas une sorte de troisième voie politique,

329
00:26:18,977 --> 00:26:23,466
et leur objectif est donc désormais
de neutraliser ce président

330
00:26:23,600 --> 00:26:25,733
qui prend trop de place et trop de poids.

331
00:26:26,580 --> 00:26:31,911
C'est le début du conflit de Thiers
avec les Royalistes de l'Assemblée

332
00:26:32,044 --> 00:26:34,577
qui mènera à sa propre démission.