1
00:00:08,200 --> 00:00:13,333
c : les relations entre
l'exécutif et le législatif.

2
00:00:15,990 --> 00:00:18,466
La conception des institutions repose

3
00:00:18,511 --> 00:00:23,850
sur un principe dualiste typique
de la tradition orléaniste.

4
00:00:25,720 --> 00:00:30,220
Il y a d'abord la dualité du législatif
et puis, la dualité de l'exécutif.

5
00:00:31,780 --> 00:00:36,200
La dualité du législatif, elle
se traduit par le bicamérisme.

6
00:00:36,280 --> 00:00:40,360
Il y a donc deux chambres : 
le Sénat et la Chambre des députés.

7
00:00:42,230 --> 00:00:47,266
Le point important est que la Chambre des
députés est élue au suffrage universel direct

8
00:00:47,777 --> 00:00:50,688
qui est un principe acquis depuis 1848

9
00:00:51,800 --> 00:00:57,222
et ce suffrage universel direct marque
la nature républicaine du régime.

10
00:00:58,010 --> 00:01:02,022
Mais, les lois constitutionnelles
sont très vagues et succinctes

11
00:01:02,330 --> 00:01:05,177
sur le fonctionnement de la Chambre des députés.

12
00:01:06,020 --> 00:01:09,044
Il n'y a rien notamment sur la durée du mandat 

13
00:01:09,355 --> 00:01:14,177
ni sur les conditions de son renouvellement,
du renouvellement de la Chambre.

14
00:01:15,170 --> 00:01:21,133
Ces aspects seront réglés par la
loi organique du 30 novembre 1875

15
00:01:21,533 --> 00:01:25,400
qui, notamment, fixe une durée
de quatre ans pour la législature.

16
00:01:27,100 --> 00:01:31,777
Les pouvoirs de la Chambre des députés et du
Sénat sont identiques sur de nombreux points.

17
00:01:33,370 --> 00:01:35,888
Les deux chambres ont l'initiative des lois

18
00:01:36,400 --> 00:01:39,355
et chaque assemblée
discute de manière autonome.

19
00:01:40,450 --> 00:01:44,355
Un système de navette est mis en
place entre les deux assemblées, 

20
00:01:44,733 --> 00:01:49,488
qui permet au Sénat de bloquer
ou de ralentir certains projets.

21
00:01:50,980 --> 00:01:55,355
L'objectif de cette égalité
est de neutraliser les députés

22
00:01:55,933 --> 00:01:58,520
qui sont présumés trop réformateurs.

23
00:01:59,530 --> 00:02:03,733
Il y a un seul domaine où la Chambre
des députés a la préséance.

24
00:02:04,030 --> 00:02:06,511
C'est le domaine des lois de finances

25
00:02:06,666 --> 00:02:10,755
qui sont présentées d'abord aux
députés avant d'aller au Sénat.

26
00:02:13,350 --> 00:02:20,444
De l'idée de l'exécutif aussi qui se
traduit par l'existence d'un Chef de l'État

27
00:02:20,844 --> 00:02:22,933
et d'un cabinet ministériel.

28
00:02:24,080 --> 00:02:26,990
En principe, le Président nomme les ministres.

29
00:02:27,740 --> 00:02:32,133
Mais, en pratique, il désigne
seulement le Président du Conseil, 

30
00:02:32,266 --> 00:02:34,244
qui est donc l'équivalent d'un Premier ministre

31
00:02:34,711 --> 00:02:38,688
et c'est le Président du Conseil
qui choisit lui-même les ministres

32
00:02:38,688 --> 00:02:41,288
dont le nombre n'est pas fixé par la Constitution.

33
00:02:43,730 --> 00:02:47,955
Le Président du Conseil lui-même
n'est pas institué par la Constitution,

34
00:02:48,422 --> 00:02:52,460
mais par un décret du 9 mars 1876.

35
00:02:53,450 --> 00:02:56,244
Le poste est occupé pour
la première fois par Dufaure.

36
00:02:57,920 --> 00:03:03,022
Cette fonction de Président du Conseil était
seulement postulée dans la Constitution, 

37
00:03:03,311 --> 00:03:06,866
ce qui rappelle l'esprit des
chartes de la restauration.

38
00:03:07,340 --> 00:03:12,111
Le Chef de l'État étant irresponsable,
il faut bien un membre de l'exécutif

39
00:03:12,377 --> 00:03:17,333
pour représenter le gouvernement
devant les chambres et devant l'opinion.

40
00:03:19,920 --> 00:03:25,955
Les rapports entre l'exécutif et le législatif
sont marqués par deux éléments

41
00:03:26,488 --> 00:03:28,222
qui sont d'ailleurs empruntés aux chartes : 

42
00:03:28,577 --> 00:03:33,030
le droit de dissolution et la
responsabilité politique des ministres.

43
00:03:35,490 --> 00:03:39,630
S'agissant du droit de dissolution, 
le Président de la République peut, 

44
00:03:40,022 --> 00:03:41,933
après avis conforme du Sénat, 

45
00:03:42,155 --> 00:03:45,780
dissoudre la Chambre des
députés avant la fin du mandat.

46
00:03:46,644 --> 00:03:52,133
Et voilà bien sûr le poids très
important du Sénat dans les institutions.

47
00:03:53,460 --> 00:03:57,466
Le Sénat donne une sorte d'autorisation
préalable à la dissolution

48
00:03:57,644 --> 00:04:01,666
et il est placé en position
d'arbitre en cas de conflit

49
00:04:01,777 --> 00:04:04,377
entre le président et la Chambre des députés, 

50
00:04:04,644 --> 00:04:08,377
notamment, parce que le Sénat
lui-même ne peut pas être dissout.

51
00:04:09,940 --> 00:04:14,711
Mais, l'exercice de ce droit suppose que le Sénat

52
00:04:14,911 --> 00:04:19,044
et la Chambre des députés ne soient
pas de mêmes tendances politiques.

53
00:04:19,610 --> 00:04:25,955
Et on voit bien par là que le Sénat a été
pensé comme un frein contre l'Assemblée.

54
00:04:26,250 --> 00:04:31,066
Il n'était pas prévu que les deux assemblées
fussent du même bord politique.

55
00:04:33,333 --> 00:04:36,444
Quant à la responsabilité
politique des ministres, 

56
00:04:36,644 --> 00:04:39,333
elle est exprimée de manière explicite

57
00:04:39,377 --> 00:04:44,644
pour la première fois dans la Constitution
de 1875 et plus précisément, 

58
00:04:44,844 --> 00:04:47,866
dans l'article 6 de la loi du 25 février.

59
00:04:48,720 --> 00:04:52,911
Les ministres sont solidairement
responsables, devant les chambres, 

60
00:04:53,244 --> 00:04:56,000
de la politique générale du gouvernement

61
00:04:56,777 --> 00:04:59,866
et individuellement de leurs actes personnels.

62
00:05:02,250 --> 00:05:06,577
Le texte ne dit rien des moyens utilisés
pour faire jouer cette responsabilité.

63
00:05:06,780 --> 00:05:10,466
On renvoie aux usages comme
dans les chartes de la restauration.

64
00:05:11,333 --> 00:05:16,311
Mais, en pratique, c'est le système
de l'interpellation qui est utilisé.

65
00:05:18,177 --> 00:05:23,133
Donc, le texte instaure un
principe de solidarité ministérielle

66
00:05:23,555 --> 00:05:28,222
qui résulte de l'unité des ministres
autour du même programme politique

67
00:05:28,377 --> 00:05:31,820
qu'ils sont supposés accepter et mettre en œuvre.

68
00:05:33,200 --> 00:05:37,111
Le texte instaure aussi un
principe d'égalité des chambres.

69
00:05:37,490 --> 00:05:40,155
Les ministres sont responsables
devant les deux chambres.

70
00:05:41,660 --> 00:05:46,333
Cette responsabilité politique, elle
fait partie du jeu parlementaire

71
00:05:46,580 --> 00:05:50,266
et elle constitue la
contrepartie de la dissolution.

72
00:05:50,540 --> 00:05:55,511
Mais, en l'occurrence, puisque
le Sénat ne peut pas être dissout,

73
00:05:56,800 --> 00:06:00,133
le Sénat se trouve dans une
situation particulièrement privilégiée.

74
00:06:02,370 --> 00:06:08,622
La tonalité générale donc de ces lois
constitutionnelles est nettement orléaniste

75
00:06:10,377 --> 00:06:13,400
tant dans les principes que dans les pratiques.

76
00:06:14,870 --> 00:06:19,600
On comprend bien que cette république
orléaniste était dictée par les circonstances

77
00:06:20,333 --> 00:06:25,822
et il est tout aussi clair que ce compromis ne
pouvait fonctionner que pendant un temps.

78
00:06:26,760 --> 00:06:31,650
À terme, il ne pouvait satisfaire
ni les républicains ni les royalistes.

79
00:06:32,610 --> 00:06:35,400
D'ailleurs, personne ne
croit à cette Constitution.

80
00:06:36,450 --> 00:06:39,755
Les royalistes la votent à regret, faute de mieux.

81
00:06:40,860 --> 00:06:45,488
Les républicains n'osent pas marquer
le caractère trop républicain du régime

82
00:06:45,488 --> 00:06:51,644
et ils consentent à des aménagements
dans un esprit justement royaliste.

83
00:06:53,590 --> 00:06:58,866
Chacun donc a en tête une évolution
nécessaire des institutions et du régime.

84
00:07:00,250 --> 00:07:03,488
Les royalistes espèrent
transformer les institutions

85
00:07:03,688 --> 00:07:06,555
en monarchie parlementaire orléaniste, 

86
00:07:08,666 --> 00:07:14,266
ce qui irait au bout de la logique
dualiste des lois constitutionnelles.

87
00:07:14,790 --> 00:07:16,911
Il y a deux pôles de pouvoir

88
00:07:16,933 --> 00:07:20,444
qui sont représentés par le roi d'un
côté et les assemblées de l'autre.

89
00:07:22,590 --> 00:07:25,911
Du côté des républicains, surtout
des républicains les plus âgés, 

90
00:07:25,910 --> 00:07:27,355
comme par exemple, Louis Blanc,

91
00:07:27,644 --> 00:07:31,170
on dénonce ce qu'on appelle
"une République honteuse"

92
00:07:31,555 --> 00:07:34,133
ou "une République sans républicains" 

93
00:07:34,911 --> 00:07:40,777
trop associée à l'image de Thiers
et qualifiée d'orléaniste défroquée.

94
00:07:42,570 --> 00:07:49,688
Ces républicains veulent rétablir une vraie
république sur le modèle de celle de 1793.

95
00:07:52,400 --> 00:07:57,911
Alors, le résultat, c'est que les deux camps, 
républicain et monarchiste, sont d'accord

96
00:07:58,644 --> 00:08:01,933
pour faciliter la révision constitutionnelle.

97
00:08:02,930 --> 00:08:06,777
Il est prévu que les deux chambres
pourront changer la Constitution

98
00:08:06,955 --> 00:08:11,111
sans recourir à une élection et
même sans informer le peuple.

99
00:08:12,320 --> 00:08:14,688
Sous la pression des monarchistes,

100
00:08:15,622 --> 00:08:19,511
il est prévu que seul le Président de
la République, donc, Mac Mahon,

101
00:08:20,022 --> 00:08:24,400
pourra proposer une révision
constitutionnelle aux chambres

102
00:08:25,150 --> 00:08:30,711
et cette révision sera donc forcément
 favorable aux conservateurs, 

103
00:08:30,733 --> 00:08:31,911
du moins, le pense-t-il.

104
00:08:33,450 --> 00:08:39,377
On voit par là que la Constitution de
1875 était prévue pour être une transition,

105
00:08:39,755 --> 00:08:43,890
un passage vers la restauration
ou vers la République,

106
00:08:44,090 --> 00:08:47,977
selon qu'on se place du côté des
conservateurs ou des républicains.

107
00:08:49,170 --> 00:08:52,066
En réalité, ce régime a duré jusqu'en 1940, 

108
00:08:53,730 --> 00:08:58,355
mais, le flou institutionnel qui
avait été entretenu volontairement

109
00:08:58,400 --> 00:09:00,022
a pris fin beaucoup plus vite.

110
00:09:00,830 --> 00:09:05,570
À peine deux ans après l'adoption
des lois constitutionnelles, 

111
00:09:06,022 --> 00:09:09,000
une rupture politique majeure intervient, 

112
00:09:09,311 --> 00:09:14,800
qu'on peut dater avec précision, le 16 mai 1877.

113
00:09:16,870 --> 00:09:17,777
À ce moment-là, 

114
00:09:18,044 --> 00:09:24,111
la crise politique qui survient modifie le
rapport de forces en faveur des républicains.

115
00:09:25,150 --> 00:09:27,422
C'est ce que nous allons voir maintenant dans le B.

116
00:09:28,333 --> 00:09:31,066
B : le virage républicain.

117
00:09:33,740 --> 00:09:38,000
Ce virage républicain s'opère
d'abord par les manœuvres

118
00:09:38,080 --> 00:09:42,177
- pour reprendre l'expression
de Gambetta - des républicains

119
00:09:42,333 --> 00:09:47,977
pour affaiblir le poids des royalistes
dans le jeu politique aux assemblées.

120
00:09:49,990 --> 00:09:55,244
La composition des deux assemblées
et l'entrée en vigueur de la Constitution

121
00:09:55,511 --> 00:10:00,933
contraignent à une cohabitation
qui se révèle extrêmement difficile

122
00:10:01,355 --> 00:10:07,244
et qui débouche sur une crise politique
dont les républicains sortent victorieux.

123
00:10:07,910 --> 00:10:13,933
Et cette victoire ouvre la voie à l'instauration
d'une république véritablement républicaine.

124
00:10:15,422 --> 00:10:19,977
Alors, voyons d'abord a, la mise
en place des nouveaux pouvoirs.

125
00:10:22,670 --> 00:10:25,000
Le Président de la
République était déjà désigné.

126
00:10:25,022 --> 00:10:29,955
C'est Mac Mahon qui est titulaire
de la fonction depuis novembre 1873

127
00:10:29,955 --> 00:10:32,466
et qui est donc dans cette fonction pour sept ans.

128
00:10:33,020 --> 00:10:35,711
En revanche, il faut constituer
bien sûr les deux chambres.

129
00:10:36,530 --> 00:10:38,577
Voyons d'abord 1 : le Sénat.

130
00:10:40,400 --> 00:10:45,555
Le Sénat, on l'a vu, est conçu pour
protéger les intérêts des conservateurs,

131
00:10:47,000 --> 00:10:52,333
d'où la coexistence entre des membres
inamovibles et d'autres qui sont élus.

132
00:10:53,430 --> 00:10:57,066
Les inamovibles doivent
soutenir le camp monarchiste

133
00:10:57,288 --> 00:10:59,755
et représenter le socle pérenne

134
00:11:00,222 --> 00:11:04,244
sur lequel les royalistes s'appuieront
pour rétablir la monarchie.

135
00:11:06,070 --> 00:11:11,511
Il est prévu que ces sénateurs inamovibles
seront désignés par l'Assemblée nationale,

136
00:11:11,600 --> 00:11:15,000
puis cooptés par le Sénat lui-même.

137
00:11:16,420 --> 00:11:21,790
Contre toute attente, les républicains
obtiennent une majorité de sièges.

138
00:11:22,750 --> 00:11:26,955
Sur 75 inamovibles, 62 sont des républicains.

139
00:11:28,090 --> 00:11:33,466
Et ce bon résultat des républicains est lié
aux manœuvres, aux stratégies de Gambetta

140
00:11:33,577 --> 00:11:38,466
qui profite des divisions de la droite
et qui s'allie avec les légitimistes.

141
00:11:40,620 --> 00:11:45,270
Les élections au Sénat
ont lieu le 30 janvier 1876.

142
00:11:46,590 --> 00:11:52,755
Il faut pourvoir les 225 sièges
restants et lors de cette élection, 

143
00:11:52,777 --> 00:11:56,488
les conservateurs corrigent
 leur échec précédent 

144
00:11:56,533 --> 00:12:01,688
pour la nomination des sénateurs
inamovibles et ils remportent la victoire, 

145
00:12:02,000 --> 00:12:03,810
mais une victoire très courte.

146
00:12:05,250 --> 00:12:08,911
Au total, en comptant les élus et les inamovibles,

147
00:12:09,060 --> 00:12:15,288
les conservateurs ont 151 sénateurs
et les républicains en ont 149

148
00:12:15,755 --> 00:12:21,000
parmi lesquels d'ailleurs, figure
Victor Hugo, élu sénateur de la Seine.

149
00:12:23,140 --> 00:12:28,444
Les royalistes avaient pensé le Sénat
comme un obstacle contre les républicains.

150
00:12:28,810 --> 00:12:31,933
Mais, ils n'ont pas pu mettre en œuvre leur projet.

151
00:12:32,820 --> 00:12:36,800
Un journaliste orléaniste a bien
résumé la situation en disant :

152
00:12:36,940 --> 00:12:39,370
"Rien n'est sauvé, mais, rien n'est perdu".

153
00:12:40,690 --> 00:12:45,200
C'est le système électoral qui
favorisait les communes rurales,

154
00:12:45,400 --> 00:12:49,666
qui a soutenu le vote conservateur
et qui a permis cette courte victoire.

155
00:12:51,900 --> 00:12:54,870
La majorité conservatrice
s'élargira un petit peu par la suite, 

156
00:12:54,955 --> 00:12:58,844
en particulier, lors du remplacement
de certains inamovibles décédés.

157
00:13:01,180 --> 00:13:03,840
Voyons maintenant 2 :
la Chambre des députés.

158
00:13:06,311 --> 00:13:09,777
Pour la Chambre des députés,
les élections ont lieu les 20 février

159
00:13:09,800 --> 00:13:18,925
et 5 mars 1876 au scrutin uninominal à un tour 
qui est censé favoriser les conservateurs.

160
00:13:20,280 --> 00:13:24,600
En réalité, on assiste à une
écrasante victoire des républicains

161
00:13:25,022 --> 00:13:30,822
qui remportent 360 sièges
contre 150 pour les conservateurs

162
00:13:31,244 --> 00:13:33,288
et 75 pour les bonapartistes.

163
00:13:35,400 --> 00:13:39,800
Cette victoire, elle est due à
la conjugaison des maladresses

164
00:13:39,970 --> 00:13:43,311
du ministre de l'Intérieur, le royaliste Buffet, 

165
00:13:44,377 --> 00:13:48,488
et au talent des républicains, Gambetta.

166
00:13:49,355 --> 00:13:54,466
Gambetta développe son art oratoire et
sa popularité à l'occasion de ces élections.

167
00:13:55,780 --> 00:13:58,422
Ces élections donnent lieu à une campagne

168
00:13:58,480 --> 00:14:02,133
qui se déroule dans le cadre
des banquets républicains

169
00:14:02,377 --> 00:14:05,044
et chaque fois, ces banquets
sont un très grand succès

170
00:14:05,400 --> 00:14:09,266
et la France entière devient une
tribune politique pour Gambetta.

171
00:14:10,630 --> 00:14:14,066
En face, les conservateurs n'ont pas de programme

172
00:14:14,622 --> 00:14:18,420
et ils n'ont pas de tribun, du moins, 
pas de tribun de cette envergure.

173
00:14:19,880 --> 00:14:24,933
Ils comptent principalement sur le soutien
des préfets et des maires qui sont nommés.

174
00:14:25,910 --> 00:14:29,533
Mais, les préfets et les maires
se montrent plutôt réservés

175
00:14:29,733 --> 00:14:33,111
parce qu'ils ne connaissent pas
l'avenir politique du gouvernement.

176
00:14:34,290 --> 00:14:38,270
Buffet, qui représente le pouvoir
autoritaire et l'ordre moral, 

177
00:14:38,622 --> 00:14:40,940
est battu partout où il se présente.

178
00:14:41,810 --> 00:14:44,511
Gambetta, au contraire, est élu partout.

179
00:14:46,222 --> 00:14:47,333
À la suite de cette élection, 

180
00:14:47,355 --> 00:14:53,177
le Pape Pie IX déclare que la République
conservatrice a été renversée

181
00:14:53,222 --> 00:14:55,155
par la République révolutionnaire.

182
00:14:57,620 --> 00:15:00,088
Le succès de Gambetta aurait dû faire de lui

183
00:15:00,311 --> 00:15:03,666
le chef de la majorité républicaine à la Chambre.

184
00:15:04,533 --> 00:15:07,600
Du coup, il aurait dû devenir président
du Conseil, Premier ministre,

185
00:15:08,480 --> 00:15:13,088
mais il est écarté par
Jules Ferry et par Jules Grévy, 

186
00:15:13,466 --> 00:15:17,244
deux chefs historiques des groupes
républicains à l'Assemblée,

187
00:15:17,977 --> 00:15:19,466
sans doute par jalousie, 

188
00:15:20,000 --> 00:15:22,130
parce que Gambetta est extrêmement populaire,

189
00:15:22,130 --> 00:15:24,311
et peut-être considéré comme trop populaire,

190
00:15:24,955 --> 00:15:30,644
mais aussi par crainte de donner une
image trop radicalement à gauche.

191
00:15:31,970 --> 00:15:37,775
L'éloquence de Gambetta et son énergie 
sont considérées comme trop voyantes, 

192
00:15:37,925 --> 00:15:38,800
trop bruyantes.

193
00:15:39,620 --> 00:15:43,422
Mieux vaut, pense-t-on, davantage de modestie, 

194
00:15:44,640 --> 00:15:46,288
donc on choisit Dufaure, 

195
00:15:47,088 --> 00:15:50,377
l'ancien ministre de Louis-Philippe, 
un homme de centre gauche, 

196
00:15:50,577 --> 00:15:53,533
républicain, conservateur et catholique.

197
00:15:54,622 --> 00:15:59,311
Dufaure devient président du Conseil, 
en quelque sorte Premier ministre.

198
00:16:00,970 --> 00:16:04,711
Le raz-de-marée républicain
n'a donc produit, finalement, 

199
00:16:05,155 --> 00:16:12,888
que la perpétuation d'un esprit
modéré qui prévaut depuis 1870.

200
00:16:13,933 --> 00:16:17,266
Dufaure se trouve dans une
situation difficile pour gouverner.

201
00:16:18,460 --> 00:16:23,650
Il est partagé entre, d'un côté, les
républicains nombreux à la Chambre,

202
00:16:24,444 --> 00:16:30,644
et de l'autre, les conservateurs qui ont le
Sénat et la présidence de la République.

203
00:16:32,560 --> 00:16:35,980
La configuration politique, 
qui est sortie des élections, 

204
00:16:37,088 --> 00:16:42,844
était certainement intenable et l'action
du gouvernement paraissait impossible.

205
00:16:43,320 --> 00:16:46,822
De fait, la crise n'a pas tardé à éclater.

206
00:16:48,422 --> 00:16:53,610
b : la crise du 16 mai 1877.

207
00:16:56,270 --> 00:17:01,333
Cette crise revêt une double dimension, 
d'abord une dimension institutionnelle.

208
00:17:02,630 --> 00:17:08,666
Elle marque l'échec du dualisme parlementaire
et de la vision orléaniste de la République.

209
00:17:10,440 --> 00:17:14,600
C'est la vision moniste des
républicains qui va l'emporter.

210
00:17:15,090 --> 00:17:20,044
Il n'y a qu'un seul pouvoir, celui de
la majorité à la Chambre des députés,

211
00:17:20,440 --> 00:17:23,200
qui est, en l'occurrence, 
une majorité républicaine, 

212
00:17:23,800 --> 00:17:28,444
et le ministère doit être une émanation
de cette majorité à la Chambre.

213
00:17:29,690 --> 00:17:32,333
Le chef de l'État va donc s'effacer

214
00:17:32,844 --> 00:17:37,355
et le régime parlementaire s'orienter
vers un régime d'assemblée.

215
00:17:39,260 --> 00:17:41,666
Il y a par ailleurs, dans cette crise du 16 mai, 

216
00:17:42,044 --> 00:17:44,622
une dimension plus morale et sociale 

217
00:17:45,955 --> 00:17:52,022
parce que cette crise est un tournant dans
les rapports entre l'Église et la République.

218
00:17:53,750 --> 00:17:59,422
Cette reconfiguration des relations
entre Église et République rejaillit

219
00:17:59,900 --> 00:18:05,060
sur l'image politique des conservateurs
ou, au moins, de leur chef de file.

220
00:18:07,622 --> 00:18:12,200
1 : la fin du dualisme orléaniste.

221
00:18:15,510 --> 00:18:19,955
En 1867, le président du Conseil est Jules Simon,

222
00:18:20,377 --> 00:18:26,333
qui est devenu président du Conseil en
décembre 1876, succédant ainsi à Dufaure.

223
00:18:29,711 --> 00:18:33,422
Dufaure était considéré comme
trop à droite par les républicains.

224
00:18:35,120 --> 00:18:38,266
Jules Simon est un sénateur inamovible, 

225
00:18:38,710 --> 00:18:42,844
membre du gouvernement
de la Défense nationale en 1870,

226
00:18:43,444 --> 00:18:48,977
qui se dit profondément républicain
et profondément conservateur.

227
00:18:49,533 --> 00:18:54,644
Autrement dit, il souhaite satisfaire à la
fois la Chambre des députés et le Sénat.

228
00:18:58,444 --> 00:19:02,600
Et pourtant, un conflit l'oppose
au président Mac Mahon.

229
00:19:03,510 --> 00:19:09,955
Ce conflit part d'une lettre écrite par le
président de la République, le 16 mai 1877.

230
00:19:10,488 --> 00:19:14,888
Cette lettre ouvre une longue
crise qui se terminera finalement

231
00:19:15,266 --> 00:19:19,622
le 30 janvier 1879 par la démission de Mac Mahon.

232
00:19:20,822 --> 00:19:21,890
Qu'y a-t-il dans cette lettre ?

233
00:19:23,690 --> 00:19:26,866
Dans cette lettre, Mac Mahon
reproche, à Jules Simon, 

234
00:19:26,911 --> 00:19:32,400
de ne pas avoir sanctionné les propos
anticléricaux de certains députés

235
00:19:33,020 --> 00:19:37,111
à l'occasion d'une discussion, en mai à l'Assemblée,

236
00:19:37,155 --> 00:19:40,866
sur le rétablissement du
pouvoir temporel du pape.

237
00:19:43,070 --> 00:19:46,222
Le président Mac Mahon se demande, dans sa lettre, 

238
00:19:46,933 --> 00:19:52,688
si Jules Simon est encore capable d'être
entendu dans son camp à la Chambre.

239
00:19:53,920 --> 00:19:58,111
Il demande une explication à son
Premier ministre, car, dit-il :

240
00:19:58,688 --> 00:20:02,177
"Si je ne suis pas responsable
comme vous devant le Parlement, 

241
00:20:02,622 --> 00:20:05,288
j'ai une responsabilité envers la France".

242
00:20:07,100 --> 00:20:10,422
Jules Simon serait donc tenu de démissionner

243
00:20:10,777 --> 00:20:13,777
et Mac Mahon déclare qu'il préfère être renversé

244
00:20:14,088 --> 00:20:17,355
plutôt que de rester sous
les ordres des républicains.

245
00:20:17,688 --> 00:20:20,630
Il cite nommément dans sa lettre, 
en particulier Gambetta.

246
00:20:23,150 --> 00:20:27,355
Le 18 mai, Mac Mahon adresse
un message aux chambres

247
00:20:27,600 --> 00:20:32,577
et annonce la constitution d'un nouveau
gouvernement qui sera dirigé par de Broglie.

248
00:20:33,950 --> 00:20:37,977
Il reprend le langage dualiste
typique de l'orléanisme.

249
00:20:38,550 --> 00:20:43,066
Les gouvernements Dufaure 
et Simon n'ont pas pu réunir

250
00:20:43,377 --> 00:20:48,600
une majorité solidement acquise aux idées
du président, lui-même conservateur.

251
00:20:50,030 --> 00:20:54,355
En tant que chef de l'État, il ne peut
s'entendre avec les républicains, 

252
00:20:55,088 --> 00:20:58,377
parce que les républicains
veulent une modification radicale

253
00:20:58,511 --> 00:21:00,933
de toutes les grandes institutions du régime.

254
00:21:02,060 --> 00:21:05,355
Je cite Mac Mahon, dans son adresse ;

255
00:21:05,640 --> 00:21:10,733
"Ni ma conscience, ni mon patriotisme, 
ne me permettent de m'associer, 

256
00:21:10,866 --> 00:21:15,933
même de loin et pour l'avenir, au triomphe
de ces idées - les idées républicaines -

257
00:21:16,680 --> 00:21:20,400
et j'ai donc dû choisir,
 c'est mon droit constitutionnel,

258
00:21:20,933 --> 00:21:23,933
les conseillers qui pensent
comme moi sur ce point".

259
00:21:26,300 --> 00:21:33,177
La logique de l'initiative de Mac Mahon 
repose bien sur ce postulat du dualisme

260
00:21:33,311 --> 00:21:35,660
qui irrigue toute la Constitution.

261
00:21:37,130 --> 00:21:39,410
Le 20 mai, les républicains répondent.

262
00:21:40,220 --> 00:21:43,200
Ils répondent par un manifeste
qui marque leur opposition.

263
00:21:44,890 --> 00:21:49,266
Les bonapartistes, de leur côté, 
appuient le président de la République, 

264
00:21:49,311 --> 00:21:53,066
en particulier à travers un
journal qui s'appelle Le Pays,

265
00:21:53,911 --> 00:21:58,888
journal qui réclame l'élimination des
républicains radicaux en ces termes :

266
00:21:59,022 --> 00:22:02,666
"Faites un grand nettoyage, 
que le balai devienne un symbole".

267
00:22:04,050 --> 00:22:10,488
On est donc dans une impasse et on voit
bien que la seule issue va être la dissolution.

268
00:22:11,000 --> 00:22:15,977
De fait, le 16 juin, Mac Mahon
adresse un message au Sénat

269
00:22:16,422 --> 00:22:21,288
lui demandant son avis conforme pour
dissoudre la Chambre des députés.

270
00:22:21,610 --> 00:22:26,000
Cet avis lui est accordé par 149 voix contre 130.

271
00:22:28,890 --> 00:22:36,444
Dans son discours devant le Sénat,
de Broglie reprend la théorie dualiste :

272
00:22:38,155 --> 00:22:44,844
"Le président de la République, dit-il, forme
à lui seul un pouvoir public indépendant".

273
00:22:45,970 --> 00:22:51,777
De Broglie dénonce les radicaux, en fustigeant
en particulier la personnalité de Gambetta.

274
00:22:52,780 --> 00:22:56,111
"Quand on s'appelle le maréchal
de McMahon", dit de Broglie,

275
00:22:56,440 --> 00:22:59,680
"on n'est pas allié et solidaire
 de Monsieur Gambetta".

276
00:23:00,550 --> 00:23:06,177
Il dit ça avec un certain dédain
et le ton du conflit est donné.

277
00:23:06,340 --> 00:23:12,400
Les conservateurs veulent axer la
discussion sur des questions de personnes.

278
00:23:13,060 --> 00:23:16,511
On oppose le bon maréchal au méchant Gambetta.

279
00:23:17,200 --> 00:23:20,466
Ce sera l'axe de toute la campagne législative.

280
00:23:21,580 --> 00:23:25,000
Politiquement, cette option a été un désastre, 

281
00:23:25,622 --> 00:23:30,820
car elle a contribué à renforcer l'image
positive de Gambetta, au lieu de l'affaiblir.

282
00:23:32,750 --> 00:23:36,733
En même temps que le vote du Sénat
a lieu, le même jour, le 16 juin, 

283
00:23:37,266 --> 00:23:39,866
un débat s'engage à la Chambre des députés

284
00:23:40,511 --> 00:23:46,155
à la suite du discours du ministre de l'Intérieur,
Fourtou, qui déclare aux députés :

285
00:23:46,610 --> 00:23:50,300
"Nous n'avons pas votre confiance, 
vous n'avez pas la nôtre".

286
00:23:52,355 --> 00:23:56,400
Le ministre reprend les mêmes
éléments de la thèse dualiste,

287
00:23:56,644 --> 00:24:02,022
en reprochant aux républicains radicaux
de vouloir absorber l'exécutif

288
00:24:02,200 --> 00:24:04,755
et abaisser les autres pouvoirs constitués.

289
00:24:06,980 --> 00:24:10,466
La réponse de Gambetta est, 
comme toujours, très lyrique

290
00:24:11,000 --> 00:24:14,955
et contient notamment une
allusion aux élections de 1830, 

291
00:24:15,533 --> 00:24:21,644
quand la dissolution avait abouti à augmenter
le nombre des députés républicains.

292
00:24:22,580 --> 00:24:26,488
"Nous partons 363, nous reviendrons 400", 

293
00:24:27,110 --> 00:24:33,822
lance-t-il à la Chambre qui vote une motion
de défiance, dans laquelle elle considère

294
00:24:34,280 --> 00:24:38,155
que le gouvernement de Broglie
a été appelé aux affaires

295
00:24:38,444 --> 00:24:41,044
contrairement à la loi des majorités, 

296
00:24:41,288 --> 00:24:44,333
qui est le principe du régime parlementaire.

297
00:24:46,530 --> 00:24:48,866
La dissolution est prononcée le 25 juin.

298
00:24:50,430 --> 00:24:53,555
La campagne électorale s'ouvre en septembre, 

299
00:24:53,555 --> 00:24:58,088
mais les deux camps se mettent en
ordre de bataille dès le mois de juin.

300
00:24:59,520 --> 00:25:03,088
Les conservateurs abordent cette
élection comme une croisade.

301
00:25:03,780 --> 00:25:06,466
Les républicains, de leur
côté, se préparent plutôt

302
00:25:06,511 --> 00:25:09,911
à ce qu'on pourrait appeler une guerre sainte, 
dans un esprit extrêmement mystique.

303
00:25:11,490 --> 00:25:15,840
Gambetta reprend son activité de
commis voyageur de la République,

304
00:25:16,177 --> 00:25:18,870
en faisant des tournées
électorales pendant tout l'été.

305
00:25:20,111 --> 00:25:26,244
À Lille, il lance un avertissement
à Mac Mahon qui a laissé entendre

306
00:25:26,244 --> 00:25:30,420
qu'il résisterait si les élections
lui étaient défavorables.

307
00:25:31,577 --> 00:25:39,000
Gambetta dit ceci : "Ne croyez pas que lorsque
tant de millions de Français auront parlé, 

308
00:25:39,377 --> 00:25:43,911
il n'y ait personne, à quelques degrés
qu'il soit, qui puisse résister.

309
00:25:44,760 --> 00:25:47,800
Quand la France aura fait
entendre sa voix souveraine, 

310
00:25:48,333 --> 00:25:53,555
il faudra - la phrase est restée célèbre - 
se soumettre ou se démettre".

311
00:25:56,111 --> 00:26:01,311
La mort de Thiers, le 3 septembre
1877, est une nouvelle occasion, 

312
00:26:01,510 --> 00:26:07,711
pour les républicains, de montrer leur
cohésion, en oubliant les violentes critiques

313
00:26:08,022 --> 00:26:12,044
qui avaient été adressées à Thiers
pour sa répression de la Commune,

314
00:26:12,177 --> 00:26:14,890
ou pour son trop grand conservatisme.

315
00:26:16,920 --> 00:26:21,088
Face à cette stratégie des républicains, 
et en particulier de Gambetta,

316
00:26:21,400 --> 00:26:26,577
Mac Mahon multiplie les messages
agitant la crainte d'un retour

317
00:26:26,666 --> 00:26:30,270
à la Révolution de 1793 et à ses dérives.

318
00:26:32,150 --> 00:26:35,488
Les républicains de la
Chambre des députés, dit-il, 

319
00:26:35,644 --> 00:26:41,533
veulent remplacer l'équilibre nécessaire des
pouvoirs, donc le dualisme parlementaire, 

320
00:26:41,844 --> 00:26:44,622
par le despotisme d'une nouvelle convention.

321
00:26:45,920 --> 00:26:53,755
Il dit par exemple : "La lutte
est entre l'ordre et le désordre.

322
00:26:54,320 --> 00:26:58,822
Vous voterez pour les candidats que
je recommande à vos suffrages libres".

323
00:26:59,770 --> 00:27:03,533
Alors bien sûr, les républicains
dénoncent le retour

324
00:27:03,555 --> 00:27:06,933
à la pratique des candidatures officielles
qui était utilisée sous l'Empire.

325
00:27:10,088 --> 00:27:14,844
On a donc, des deux côtés, une campagne
très véhémente et très enflammée.

326
00:27:15,670 --> 00:27:17,230
Le vote a lieu le 14 octobre.

327
00:27:18,270 --> 00:27:20,150
C'est un succès pour les républicains, 

328
00:27:20,200 --> 00:27:22,975
mais pas aussi fort que l'espérait Gambetta :

329
00:27:23,525 --> 00:27:31,700
323 députés républicains, 
208 conservateurs, dont 104 bonapartistes, 

330
00:27:31,700 --> 00:27:34,350
et une cinquantaine de légitimistes.

331
00:27:35,090 --> 00:27:42,155
La droite parlementaire, qui était au cœur du
compromis constitutionnel de 1875, est battue.

332
00:27:43,580 --> 00:27:46,066
Le ministère de Broglie doit donc démissionner.

333
00:27:46,230 --> 00:27:50,100
Il le fait, le 19 novembre 1877.

334
00:27:51,570 --> 00:27:55,422
Mac Mahon tente alors de constituer
une sorte de gouvernement transitoire, 

335
00:27:55,711 --> 00:27:58,200
présidé par le général Rochebouët.

336
00:27:59,400 --> 00:28:03,444
La Chambre refuse ce
gouvernement qui est, à l'évidence, 

337
00:28:03,533 --> 00:28:06,266
contraire aux résultats
des élections législatives

338
00:28:06,400 --> 00:28:10,377
et qui ne procède que d'une
négociation des droits parlementaires.

339
00:28:11,730 --> 00:28:14,266
Apparemment, Mac Mahon voulait gagner du temps

340
00:28:14,688 --> 00:28:16,822
et il envisageait une nouvelle dissolution, 

341
00:28:17,488 --> 00:28:21,000
sur le modèle de celle
qu'avait faite Charles X en 1830.

342
00:28:22,740 --> 00:28:26,140
Au fond, Mac Mahon fait ce
qu'il avait annoncé, il résiste.

343
00:28:28,140 --> 00:28:34,577
Il résiste, mais le Sénat avertit qu'il ne donnera
pas son accord à une nouvelle dissolution.

344
00:28:35,460 --> 00:28:38,755
Mac Mahon doit donc se soumettre, le 13 décembre,

345
00:28:38,977 --> 00:28:42,600
et il rappelle Dufaure 
comme président du Conseil.

346
00:28:44,010 --> 00:28:46,155
Le message, qu'il adresse aux deux chambres, 

347
00:28:46,266 --> 00:28:48,488
est une sorte de capitulation politique.

348
00:28:49,320 --> 00:28:51,577
Il reconnaît que le droit de dissolution

349
00:28:51,644 --> 00:28:54,577
ne peut être érigé en système de gouvernement

350
00:28:55,111 --> 00:28:58,422
et il redit sa fidélité
aux règles parlementaires.

351
00:28:59,730 --> 00:29:04,377
Tout son discours est comme un
désaveu de sa lettre du 16 mai, 

352
00:29:04,777 --> 00:29:06,060
qui avait déclenché la crise.

353
00:29:07,170 --> 00:29:09,422
Il admet son irresponsabilité politique

354
00:29:10,200 --> 00:29:14,980
et la responsabilité solidaire
et individuelle des ministres.

355
00:29:15,600 --> 00:29:19,311
Enfin, il souligne que
l'indépendance des ministres

356
00:29:19,355 --> 00:29:22,320
est la condition de leur
responsabilité politique.

357
00:29:24,940 --> 00:29:31,666
La crise ouverte le 16 mai se solde donc
par l'échec du parlementarisme dualiste.

358
00:29:32,690 --> 00:29:36,866
L'action personnelle du chef de
l'État, contre son propre ministère, 

359
00:29:36,955 --> 00:29:40,088
n'a pas permis de faire
triompher les conservateurs.

360
00:29:40,880 --> 00:29:43,488
L'épisode a eu aussi, pour effet, 

361
00:29:43,844 --> 00:29:50,444
d'associer la dissolution à une attitude
antirépublicaine alors que, en principe,

362
00:29:51,111 --> 00:29:55,377
 elle est la contrepartie normale
de la responsabilité ministérielle.