1 00:00:07,380 --> 00:00:11,200 Nous avons vu jusqu'à présent les instruments juridiques 2 00:00:11,260 --> 00:00:13,680 qui permettent d'endiguer la violence. 3 00:00:13,860 --> 00:00:17,020 Regardons à présent les instruments politiques 4 00:00:17,180 --> 00:00:19,820 qui sont officiellement au nombre de trois. 5 00:00:19,930 --> 00:00:24,120 Il y a les instruments liés à la notion d'équilibre,  6 00:00:24,300 --> 00:00:26,600 la fameuse "balance of power". 7 00:00:26,790 --> 00:00:32,560 Il y a les instruments que l'on appelle les mesures de sécurité et de confiance. 8 00:00:32,620 --> 00:00:39,360 Et puis il y a la coexistence pacifique et les complexes de sécurité. 9 00:00:39,660 --> 00:00:42,440 Alors considérons tout d'abord la "balance of power". 10 00:00:42,500 --> 00:00:45,275 Si vous vous souvenez bien, Kissinger,  11 00:00:45,625 --> 00:00:49,780 que je vous ai déjà présenté lorsque je vous ai parlé du monde westphalien,  12 00:00:49,840 --> 00:00:56,440 disait que la caractéristique du monde westphalien résidait dans la raison d'Etat,  13 00:00:56,580 --> 00:01:00,940 dans la notion d'intérêt national et dans cette fameuse "balance of power"  14 00:01:00,980 --> 00:01:06,340 qui avait pour but de concilier les intérêts antagonistes des Etats 15 00:01:06,360 --> 00:01:10,180 de façon à éviter d'être en guerre permanente. 16 00:01:10,330 --> 00:01:14,540 Or cette "balance of power" a été critiquée,  17 00:01:14,540 --> 00:01:16,940 notamment par Wilson qui considère 18 00:01:16,960 --> 00:01:22,800 que le vieux jeu discrédité à jamais de la "balance of power" 19 00:01:23,260 --> 00:01:26,180 a été à l'origine de la Première Guerre mondiale, 20 00:01:26,240 --> 00:01:30,680 cette "balance of power" en fait existe toujours, mais bien évidemment,  21 00:01:30,700 --> 00:01:35,720 les mécanismes anciens de la "balance of  power" qui étaient au nombre de quatre. 22 00:01:35,760 --> 00:01:38,880 Il y avait les alliances, il y avait la dissuasion,  23 00:01:39,000 --> 00:01:43,300 il y avait le principe impérial de diviser pour régner 24 00:01:43,320 --> 00:01:47,160 et puis le principe des compensations ; 25 00:01:47,420 --> 00:01:50,400 je prends cela mais je te donne cela, 26 00:01:51,340 --> 00:01:57,400 j'instaure un protectorat sur le Maroc, en échange,  27 00:01:57,420 --> 00:02:01,780 la France donne à l'Allemagne des territoires au Cameroun. 28 00:02:01,800 --> 00:02:05,840 Or il est clair que le principe impérial de diviser pour régner 29 00:02:06,000 --> 00:02:09,240 et le principe des compensations n'a plus lieu d'être. 30 00:02:09,360 --> 00:02:13,820 Mais les mécanismes des alliances et de la dissuasion existent toujours 31 00:02:13,820 --> 00:02:16,900 et donc la "balance of power" n'a pas disparu 32 00:02:16,960 --> 00:02:19,820 et cette "balance of power"  a quatre caractéristiques. 33 00:02:20,010 --> 00:02:22,575 C'est un mécanisme conservateur 34 00:02:22,600 --> 00:02:29,980 et elle a pour but de préserver la stabilité territoriale à un moment donné 35 00:02:30,000 --> 00:02:34,980 et de lutter contre les prétentions des "nations révisionnistes",  36 00:02:34,980 --> 00:02:38,900 c'était le terme que l'on utilisait dans l'entre-deux-guerres 37 00:02:38,900 --> 00:02:43,575 donc d'éviter des revendications territoriales 38 00:02:43,570 --> 00:02:46,325 qui se traduiraient par un recours à la force. 39 00:02:46,660 --> 00:02:52,440 C'est un mécanisme, deuxième  caractéristique, défensif et préventif,  40 00:02:52,520 --> 00:02:57,420 à savoir qu'une nation qui mène une politique de "balance of power"  41 00:02:57,500 --> 00:03:00,840 a l'obligation d'avoir suffisamment de forces 42 00:03:00,880 --> 00:03:08,900 pour être en capacité d'intervenir pour assurer le respect de cet équilibre. 43 00:03:09,080 --> 00:03:13,120 Troisième caractéristique,  c'est un mécanisme automatique. 44 00:03:13,380 --> 00:03:18,820 On intervient au profit de la nation agressée tout simplement 45 00:03:18,840 --> 00:03:23,820 parce que si l'agresseur finit par absorber l'agressé,  46 00:03:23,880 --> 00:03:28,680 la somme de A+B va devenir une menace potentielle pour moi,  47 00:03:28,700 --> 00:03:33,440 donc on doit ne pas tenir compte des relations d'amitié ou d'hostilité. 48 00:03:33,580 --> 00:03:41,520 On doit intervenir au profit de l'agressé de façon à satisfaire notre intérêt personnel. 49 00:03:41,560 --> 00:03:45,380 Et enfin, c'est un mécanisme instable, dernière caractéristique, 50 00:03:45,400 --> 00:03:49,480 qui nécessite d'être renégocié en permanence. 51 00:03:49,650 --> 00:03:52,580 Et cette "balance of power" est toujours présente 52 00:03:52,580 --> 00:03:56,700 à travers les deux mécanismes de la dissuasion et des alliances. 53 00:03:56,700 --> 00:03:58,250 Alors voyons la dissuasion,  54 00:03:58,250 --> 00:04:05,280 il est clair que la dissuasion nucléaire a joué un rôle central dans la pacification du monde. 55 00:04:05,310 --> 00:04:08,475 Raymond Aron parlait de la "pax atomica" 56 00:04:08,575 --> 00:04:15,480 qu'il qualifiait comme cette ultime ruse de la raison, "la paix naissant de la guerre", disait il,  57 00:04:15,580 --> 00:04:19,900 ça ne serait ni la première ni la pire des ruses de la raison. 58 00:04:20,000 --> 00:04:25,120 Alors pour que la dissuasion puisse fonctionner, il faut trois conditions. 59 00:04:25,190 --> 00:04:30,920 Il faut déjà accepter une vulnérabilité mutuelle. 60 00:04:30,960 --> 00:04:37,060 Il faut accepter d'être exposé à la force adverse,  61 00:04:37,260 --> 00:04:43,920 c'est-à-dire il faut éviter de déployer un bouclier antimissile. 62 00:04:44,010 --> 00:04:51,580 Il faut accepter d'être à découvert et c'est cette vulnérabilité mutuelle 63 00:04:51,620 --> 00:04:54,060 qui crée la stabilité de la dissuasion. 64 00:04:54,120 --> 00:04:59,340 C'est parce que les deux parties savent que si elles engagent une guerre,  65 00:04:59,380 --> 00:05:01,900 elles disparaîtront automatiquement, 66 00:05:02,220 --> 00:05:06,800 cela a été au centre de la stabilité de la dissuasion. 67 00:05:07,080 --> 00:05:12,020 En second lieu, il faut disposer d'une seconde frappe invulnérable. 68 00:05:12,020 --> 00:05:15,840 Donc cela nécessite un niveau technologique avancé. 69 00:05:16,050 --> 00:05:19,980 Il faut que, tapi au fond des mers,  70 00:05:20,060 --> 00:05:27,660 un ultime sous-marin puisse même au cas où le pays ait été rasé, 71 00:05:27,720 --> 00:05:33,425 il faut que ce sous-marin soit capable d'infliger à l'agresseur 72 00:05:33,475 --> 00:05:37,400 des dommages au moins équivalents à ceux qu'il a provoqués. 73 00:05:37,520 --> 00:05:41,500 Donc dès lors que l'on a soit des forces sous-marines,  74 00:05:41,520 --> 00:05:47,220 soit des missiles mobiles que l'on peut cacher dans des reliefs, sous des montagnes, 75 00:05:47,280 --> 00:05:51,860 à partir du moment où on est assuré d'avoir cette seconde frappe invulnérable,  76 00:05:51,920 --> 00:05:53,500 la dissuasion va fonctionner. 77 00:05:53,580 --> 00:05:58,760 Enfin, pour éviter l'escalade,  pour éviter les incompréhensions,  78 00:05:58,820 --> 00:06:01,520 il faut une négociation permanente. 79 00:06:01,750 --> 00:06:05,520 Et les Etats-Unis comme l'Union soviétique l'ont bien ressenti,  80 00:06:06,380 --> 00:06:12,280 puisque dès 1959, alors que la guerre froide n'est pas encore totalement terminée, 81 00:06:12,460 --> 00:06:16,960 ils comprennent la nécessité de se rapprocher sur la question du nucléaire,  82 00:06:17,000 --> 00:06:18,660 mais ils ne savent pas comment faire. 83 00:06:18,720 --> 00:06:23,860 Et c'est très amusant de constater qu'ils ont commencé par un traité totalement inutile,  84 00:06:24,260 --> 00:06:27,040 le traité du 1er décembre 1959 85 00:06:27,080 --> 00:06:32,060 par lequel ils interdisaient de déposer des armes dans l'Antarctique. 86 00:06:32,080 --> 00:06:36,640 Or personne, mais vraiment personne n'avait eu l'idée à cette époque 87 00:06:36,660 --> 00:06:39,200 de mettre des armes dans cette zone. 88 00:06:39,420 --> 00:06:44,500 Toujours est-il que ce traité a bien montré la prise de conscience 89 00:06:44,540 --> 00:06:49,300 par les Etats-Unis et l'Union soviétique de la nécessité de dialoguer. 90 00:06:49,400 --> 00:06:55,520 Il est caractéristique aussi de voir que le premier texte signé après la crise de Cuba,  91 00:06:55,540 --> 00:07:01,860 le premier texte fondateur de la détente, c'est le traité qui va instaurer,  92 00:07:01,880 --> 00:07:04,120 qui va créer le téléphone rouge, 93 00:07:04,120 --> 00:07:11,680 en fait le télétype rouge en juin 1963 avant même le traité de Moscou 94 00:07:11,740 --> 00:07:17,980 qui sera signé en août 1963, traité qui interdira les essais nucléaires dans l'air, 95 00:07:18,000 --> 00:07:21,000 dans l'espace extra atmosphérique et sous l'eau,  96 00:07:21,060 --> 00:07:27,160 qui sera en fait le préalable au traité de non-prolifération nucléaire de juillet 1968. 97 00:07:27,340 --> 00:07:31,680 Donc premier élément qui fonctionne, c'est la dissuasion,  98 00:07:31,700 --> 00:07:35,940 et la dissuasion, finalement, a permis d'éviter que deux empires 99 00:07:35,960 --> 00:07:40,960 qui avaient également vocation à la domination du monde, à l'empire du monde,  100 00:07:40,960 --> 00:07:44,180 ont appris à vivre en bonne intelligence. 101 00:07:44,300 --> 00:07:49,480 On voit, contre l'Inde et le Pakistan, de la même manière,  102 00:07:49,520 --> 00:07:55,500 ces deux rivaux historiques ont appris à cohabiter en paix,  103 00:07:55,520 --> 00:08:01,880 à limiter finalement l'intensité de la guerre qu'ils mènent toujours l'un contre l'autre, 104 00:08:01,920 --> 00:08:05,380 tout simplement parce qu'il y a cette menace du nucléaire. 105 00:08:05,420 --> 00:08:09,500 Donc premier instrument politique de la "balance of power",  106 00:08:09,500 --> 00:08:13,860 la dissuasion, le deuxième instrument, ce sont les alliances. 107 00:08:13,960 --> 00:08:18,080 Or les alliances, le phénomène d'alliances est aussi ancien 108 00:08:18,200 --> 00:08:24,000 que l'existence de cités qui entretiennent entre elles des relations. 109 00:08:24,120 --> 00:08:30,550 Les alliances contemporaines sont quand même très différentes des alliances du passé,  110 00:08:30,550 --> 00:08:34,380 ne serait que des alliances du dix-neuvième siècle. 111 00:08:34,500 --> 00:08:36,760 On a des alliances qui sont beaucoup plus larges,  112 00:08:36,840 --> 00:08:40,200 28 membres aujourd'hui dans l'Alliance atlantique, 113 00:08:40,220 --> 00:08:44,640 des alliances qui ne sont pas conclues pour une deux, trois ou quelques années,  114 00:08:44,640 --> 00:08:47,420 des alliances qui sont conclues sur le long terme 115 00:08:47,420 --> 00:08:51,100 et reconductibles sans limitation de temps. 116 00:08:51,100 --> 00:08:57,120 Donc il faut étudier, dans une perspective politique et non pas historique,  117 00:08:57,220 --> 00:09:01,160 l'existence des alliances aujourd'hui qui sont créées à la fois 118 00:09:01,180 --> 00:09:05,780 pour des considérations intérieures et pour des considérations extérieures. 119 00:09:05,840 --> 00:09:10,880 Dans les considérations intérieures, il faut bien voir que participer à une alliance,  120 00:09:10,980 --> 00:09:15,080 c'est une manière de légitimer un régime 121 00:09:15,080 --> 00:09:20,460 et d'obtenir une reconnaissance de ce régime par les autres Etats. 122 00:09:20,600 --> 00:09:25,500 Et les considérations extérieures à la naissance des alliances sont de deux sortes. 123 00:09:25,500 --> 00:09:28,540 Il y a tout d'abord ce que l'on appelle la "balance of threat", 124 00:09:28,540 --> 00:09:34,560 c'est-à-dire l'équilibre des menaces, face à la menace venant de l'Est, de la Pologne,  125 00:09:34,560 --> 00:09:39,120 les Etats baltes considèrent que l'Otan est leur meilleure garantie. 126 00:09:39,170 --> 00:09:42,440 Et puis il y a aussi un phénomène de "bandwagoning",  127 00:09:42,460 --> 00:09:47,800 un phénomène qui montre qu'à une période donnée,  128 00:09:47,960 --> 00:09:53,920 la nation dominante va attirer à elle les nations les plus faibles, 129 00:09:53,940 --> 00:09:59,340 qui veulent non seulement obtenir sa protection mais qui naturellement, 130 00:09:59,380 --> 00:10:01,200 se rangent du côté du plus fort. 131 00:10:01,200 --> 00:10:03,840 Alors ces alliances ont un double intérêt,  132 00:10:03,840 --> 00:10:06,580 elles ont un intérêt à l'intérieur et à l'extérieur. 133 00:10:06,740 --> 00:10:14,080 A l'intérieur, ces alliances permettent de créer une zone de paix étendue 134 00:10:14,120 --> 00:10:16,820 puisqu'en adhérant à l'alliance,  135 00:10:16,880 --> 00:10:20,000 il y a cette idée selon laquelle on a des régimes politiques 136 00:10:20,000 --> 00:10:23,860 qui sont relativement proches, compatibles. 137 00:10:24,020 --> 00:10:26,750 L'approche constructiviste des relations internationales 138 00:10:26,825 --> 00:10:35,120 explique même l'origine des alliances par cette identité ou cette communauté d'origine. 139 00:10:35,390 --> 00:10:38,240 La deuxième condition à l'apparition d'une alliance,  140 00:10:38,240 --> 00:10:44,420 c'est l'idée selon laquelle on va avoir un bénéfice à participer à l'alliance,  141 00:10:44,460 --> 00:10:52,060 ne serait-ce que le bénéfice de faire payer à d'autres sa propre sécurité. 142 00:10:52,100 --> 00:10:56,520 C'est l'un des problèmes traditionnels au sein de l'OTAN. 143 00:10:56,660 --> 00:11:00,180 Enfin, dernière caractéristique interne de l'alliance,  144 00:11:00,200 --> 00:11:06,600 c'est le fait que l'on renonce à régler ses différends avec les partenaires 145 00:11:06,940 --> 00:11:09,380 au sein de l'alliance en recourant à la force,  146 00:11:09,400 --> 00:11:12,960 c'est-à-dire que l'alliance devient une vaste zone de paix. 147 00:11:13,580 --> 00:11:17,040 On parle dès lors de "communauté de sécurité",  148 00:11:17,040 --> 00:11:24,460 le terme va apparaître dès 1957 avec Karl Deutsch qui travaille sur l'OTAN 149 00:11:24,500 --> 00:11:27,400 et cette communauté de sécurité peut prendre deux formes, 150 00:11:27,440 --> 00:11:29,960 des communautés de sécurité pluralistes,  151 00:11:29,980 --> 00:11:33,640 c'est-à-dire l'OTAN ou une communauté de sécurité plus intégrée, 152 00:11:33,640 --> 00:11:37,600 il parle, Karl Deutsch parle de communauté de sécurité amalgamée,  153 00:11:37,640 --> 00:11:41,320 l'exemple, c'est l'Union européenne,  mais dans un cas comme dans l'autre, 154 00:11:41,320 --> 00:11:45,200 on a une vaste zone de paix qui est apparue. 155 00:11:45,200 --> 00:11:49,660 Il est quand même très intéressant de constater qu'en Europe,  156 00:11:49,820 --> 00:11:55,020 les pays qui ont été à l'origine des grandes guerres du vingtième siècle 157 00:11:55,180 --> 00:11:57,640 sont désormais des pays amis 158 00:11:57,880 --> 00:12:01,400 puisqu'ils cohabitent au sein de ces communautés de sécurité. 159 00:12:01,440 --> 00:12:07,860 Et aujourd'hui on imagine très difficilement que la France et l'Allemagne, 160 00:12:07,880 --> 00:12:09,320 dans un horizon proche, 161 00:12:09,340 --> 00:12:12,160 puissent redevenir adversaires 162 00:12:12,200 --> 00:12:16,820 et s'engager dans les conflits de l'ampleur de ceux que l'on a connus par le passé. 163 00:12:17,880 --> 00:12:22,220 L'alliance bien sûr a un coût et l'alliance,  164 00:12:22,620 --> 00:12:28,240 quand on cohabite au jour le jour, induit bien évidemment des tensions. 165 00:12:28,300 --> 00:12:31,340 Ce sont les fameux malentendus transatlantiques,  166 00:12:31,360 --> 00:12:35,860 des malentendus transatlantiques qui ne sont pas apparus avec le président Trump. 167 00:12:35,880 --> 00:12:40,520 En fait, on parle de malentendus  transatlantiques depuis 1965,  168 00:12:40,540 --> 00:12:43,460 c'est le titre d'un ouvrage de Kissinger, 169 00:12:43,460 --> 00:12:48,740 avec toujours le même leitmotiv,  les Etats-Unis disant aux Européens : 170 00:12:48,740 --> 00:12:51,480 "Vous ne dépensez pas assez pour votre défense 171 00:12:51,500 --> 00:12:54,500 et c'est nous qui assurons l'essentiel de votre défense". 172 00:12:54,520 --> 00:12:57,120 Et inversement, les Européens disant aux Etats-Unis : 173 00:12:57,120 --> 00:12:59,160 "Oui mais s'il devait y avoir une guerre,  174 00:12:59,180 --> 00:13:00,580 cette guerre se déroulerait chez nous 175 00:13:00,600 --> 00:13:04,950 et donc le territoire européen protège le territoire américain. 176 00:13:04,950 --> 00:13:05,920 Et cela n'a pas de prix". 177 00:13:06,020 --> 00:13:08,060 Donc là, on est dans un dialogue de sourds 178 00:13:08,100 --> 00:13:10,920 et ces tensions sont absolument récurrentes,  179 00:13:10,940 --> 00:13:14,640 mais ces tensions sont finalement le prix à payer 180 00:13:14,660 --> 00:13:18,400 pour avoir cette vaste zone de paix que nous connaissons aujourd'hui. 181 00:13:18,480 --> 00:13:24,360 Et puis l'alliance a un autre intérêt,  c'est un intérêt de sécurisation externe. 182 00:13:24,380 --> 00:13:29,140 L'alliance sécurise déjà les zones frontières, les zones tampons,  183 00:13:29,160 --> 00:13:33,720 ces zones dans lesquelles nombre de guerres ont pu débuter. 184 00:13:33,800 --> 00:13:39,960 Le fait qu'en 1956, la Hongrie soit membre du Pacte de Varsovie 185 00:13:40,000 --> 00:13:43,360 qui a été créé l'année précédente d'ailleurs en 1955, 186 00:13:43,380 --> 00:13:46,920 eh bien va éviter l'intervention américaine. 187 00:13:46,940 --> 00:13:52,160 Le fait que la Tchécoslovaquie, qui est encore une fois sur la frontière 188 00:13:52,310 --> 00:13:56,440 avec l'Ouest soit membre du Pacte de Varsovie,  189 00:13:56,520 --> 00:14:01,940 va éviter une intervention extérieure en août 1968,  190 00:14:01,940 --> 00:14:06,040 tout simplement parce que les Etats-Unis ont compris 191 00:14:06,040 --> 00:14:12,260 qu'ils ne pouvaient pas intervenir dans les affaires de l'autre alliance, 192 00:14:13,100 --> 00:14:15,860 parce que eux-mêmes ne supporteraient pas 193 00:14:15,900 --> 00:14:19,220 que l'Union soviétique puisse intervenir pendant la guerre froide  194 00:14:21,600 --> 00:14:24,120 sur le territoire de l'Alliance atlantique. 195 00:14:24,240 --> 00:14:29,960 Donc il y a cette sécurisation des maillons faibles, des zones tampons, 196 00:14:30,000 --> 00:14:34,920 et là, ça n'a pas de prix puisque un très grand nombre de guerres sont nées 197 00:14:35,140 --> 00:14:39,380 du fait d'un conflit dans ces zones tampons, qui en général, 198 00:14:39,920 --> 00:14:46,260 soulèvent les appétits des nations les plus les plus violentes, 199 00:14:46,280 --> 00:14:48,520 les plus engagées dans des politiques de force. 200 00:14:48,540 --> 00:14:52,100 Donc sécurisation des zones frontières. 201 00:14:52,160 --> 00:14:54,220 En même temps, l'intérêt des alliances,  202 00:14:54,240 --> 00:14:57,320 c'est qu'on a rarement une alliance seule. 203 00:14:57,340 --> 00:15:00,500 Une alliance suscite quasiment obligatoirement  204 00:15:00,520 --> 00:15:03,220 la naissance d'une alliance rivale. 205 00:15:03,250 --> 00:15:08,820 Or, le face-à-face des alliances augmente bien évidemment le niveau de tension 206 00:15:09,000 --> 00:15:13,940 et cette augmentation du niveau de tension implique la nécessité d'un dialogue. 207 00:15:14,030 --> 00:15:16,600 Or, ce dialogue ne fonctionne pas toujours. 208 00:15:16,620 --> 00:15:19,400 On l'a vu entre le Pacte de Varsovie et l'OTAN,  209 00:15:19,420 --> 00:15:24,360 on a engagé à partir de 1973 des négociations 210 00:15:24,360 --> 00:15:27,940 sur la stabilisation des forces conventionnelles en Europe, 211 00:15:27,980 --> 00:15:31,500 les MBFR, "mutual and balanced force reductions talkes", 212 00:15:31,580 --> 00:15:34,000 eh bien ces MBFR ont échoué. 213 00:15:34,020 --> 00:15:40,200 Mais inversement, le fait que les deux alliances soient en contact permanent 214 00:15:40,280 --> 00:15:44,580 a permis d'éviter le recours à la force 215 00:15:44,620 --> 00:15:49,820 parce que les deux adversaires étaient obligatoirement partenaires 216 00:15:49,860 --> 00:15:52,900 dans le cadre de négociations, ils avaient appris à mieux se connaître. 217 00:15:53,090 --> 00:15:57,040 Et les alliances qui, au même titre que la dissuasion,  218 00:15:57,080 --> 00:16:01,040 participent à la "balance of power", à la notion d'équilibre, 219 00:16:01,040 --> 00:16:03,440 les alliances débouchent naturellement 220 00:16:03,440 --> 00:16:08,320 sur un deuxième instrument de stabilisation politique, 221 00:16:08,660 --> 00:16:11,360 à savoir les mesures de sécurité et de confiance. 222 00:16:11,630 --> 00:16:16,200 Il est clair qu'il n'est pas toujours possible d'engager une négociation 223 00:16:16,760 --> 00:16:20,980 qui ait des chances de succès pour réduire les armements 224 00:16:20,980 --> 00:16:25,760 et réduire la tension ou trouver des solutions aux problèmes en suspens. 225 00:16:25,780 --> 00:16:30,700 Inversement, il est peut-être possible, sans trop s'engager, 226 00:16:30,800 --> 00:16:36,420 finalement d'accepter de transmettre des informations à l'autre 227 00:16:36,480 --> 00:16:40,900 sur une base réciproque de façon à mieux connaître les intentions de l'autre 228 00:16:40,940 --> 00:16:49,000 et à faire baisser l'indécision qui peut être source de danger. 229 00:16:49,020 --> 00:16:54,700 Donc apprendre à mieux se connaître à travers les mesures dites de sécurité et de confiance 230 00:16:54,760 --> 00:16:57,580 est également un instrument très utile 231 00:16:57,620 --> 00:17:01,380 pour faire baisser la tension et éviter le recours à la force. 232 00:17:01,520 --> 00:17:04,200 Or, en quoi consistent ces mesures ? 233 00:17:04,200 --> 00:17:07,300 Eh bien ce sont essentiellement des notifications, 234 00:17:07,480 --> 00:17:09,740 notifications de manœuvres militaires. 235 00:17:09,860 --> 00:17:11,980 Il est clair que pendant la guerre froide,  236 00:17:12,000 --> 00:17:16,520 si vous avez un corps d'armée soviétique et allemand 237 00:17:16,540 --> 00:17:20,000 qui sort de ses casernes et qu'il se dirige vers Berlin,  238 00:17:20,200 --> 00:17:24,340 légitimement, l'Otan peut avoir du souci à se faire. 239 00:17:24,800 --> 00:17:31,760 Si ce corps d'armée est en manœuvre 240 00:17:31,760 --> 00:17:34,060 et que la manœuvre a été notifiée 241 00:17:34,120 --> 00:17:37,600 et qu'il y a dès lors des observateurs de l'Otan sur place, 242 00:17:37,600 --> 00:17:40,740 le risque de dérapage est contrôlé. 243 00:17:40,740 --> 00:17:43,540 Donc premier instrument de sécurité et de confiance, 244 00:17:43,560 --> 00:17:47,120 c'est la notification et on peut améliorer le processus 245 00:17:47,140 --> 00:17:52,020 en réduisant la taille des manœuvres 246 00:17:53,700 --> 00:17:57,260 qui doivent donner lieu à notification donc au début du processus, 247 00:17:57,300 --> 00:18:01,920 on commence par des corps d'armée et puis on va terminer par des manœuvres, 248 00:18:01,920 --> 00:18:05,660 peut-être pas au niveau du régiment mais au niveau de la division. 249 00:18:05,680 --> 00:18:06,920 On peut améliorer également,  250 00:18:06,940 --> 00:18:12,300 renforcer le processus en augmentant la durée de notification,  251 00:18:12,300 --> 00:18:15,680 c'est-à-dire à l'origine, quand on ne connaît pas trop le mécanisme,  252 00:18:15,680 --> 00:18:19,160 on dit eh bien un mois à l'avance, on va faire une notification,  253 00:18:19,220 --> 00:18:25,140 et puis quand les deux partenaires ont appris à mesurer l'intérêt de ces notifications, 254 00:18:25,200 --> 00:18:29,280 eh bien il y a un calendrier qui est établi un an à l'avance,  255 00:18:29,300 --> 00:18:36,980 qui permet véritablement d'organiser la venue d'observateurs présents lors de ces manœuvres,  256 00:18:37,040 --> 00:18:41,760 puisque une notification implique en même temps une observation. 257 00:18:42,230 --> 00:18:46,950 Vous avez une autre possibilité  pour améliorer la confiance, 258 00:18:46,960 --> 00:18:51,860 c'est de transmettre des informations sur votre budget militaire. 259 00:18:51,900 --> 00:18:56,540 Et là, les Nations unies ont œuvré utilement 260 00:18:56,620 --> 00:19:02,760 pour mettre en place un instrument standardisé de présentation des dépenses militaires. 261 00:19:02,840 --> 00:19:06,260 Et puis dans le même temps,  il y a un suivi du contrôle,  262 00:19:06,960 --> 00:19:11,560 un suivi du commerce international des armes. 263 00:19:11,660 --> 00:19:16,140 Le récent traité sur le commerce international des armes va permettre 264 00:19:16,160 --> 00:19:20,540 d'avoir une base de données,  265 00:19:20,580 --> 00:19:25,620 sachant qui achète quoi et de quels armements dispose un pays. 266 00:19:25,620 --> 00:19:29,400 Donc ces mesures de sécurité et de confiance participent elles aussi 267 00:19:29,475 --> 00:19:31,260 à la stabilisation du monde. 268 00:19:31,370 --> 00:19:35,360 Enfin, dernier instrument politique,  et vous voyez toutes ces strates, tous 269 00:19:35,440 --> 00:19:39,070 ces instruments que l'on a accumulé, dernier instrument politique,  270 00:19:39,280 --> 00:19:44,380 nous avons la coexistence pacifique,  comme le dit Malenkov en 1953, 271 00:19:44,420 --> 00:19:47,860 dix jours après la mort de Staline, à l'ère du nucléaire,  272 00:19:47,860 --> 00:19:52,150 la confrontation des idées doit être substituée à la lutte armée. 273 00:19:52,225 --> 00:19:54,300 Or il est clair qu'en 1953, 274 00:19:54,820 --> 00:19:58,180 les Soviétiques sont encore dans une position ambiguë et au même moment,  275 00:19:58,220 --> 00:20:01,100 les Soviétiques dénoncent le général Ridgway 276 00:20:01,120 --> 00:20:05,680 qui commande les forces de l'ONU en Corée,  277 00:20:05,680 --> 00:20:11,940 en disant que Ridgway a inoculé le bacille de la peste dans les tranchées nord coréennes, 278 00:20:12,120 --> 00:20:15,670 il est difficile de dire qu'on va négocier en injuriant  279 00:20:15,680 --> 00:20:18,580 et en accusant l'autre d'un méfait aussi grave. 280 00:20:18,600 --> 00:20:25,080 Mais l'idée est là selon laquelle le nucléaire interdit le recours à la violence. 281 00:20:25,120 --> 00:20:32,360 Et finalement, c'est Barry Buzan qui va théoriser la coexistence de ces deux alliances 282 00:20:32,600 --> 00:20:35,020 qui ont des intérêts de sécurité communs. 283 00:20:35,540 --> 00:20:37,750 L'Otan a des intérêts de sécurité 284 00:20:37,750 --> 00:20:44,540 qui dépendent de la situation au sein du Pacte de Varsovie et vice versa. 285 00:20:44,580 --> 00:20:47,300 L'Otan n'a pas intérêt à menacer le Pacte de Varsovie 286 00:20:47,320 --> 00:20:49,880 si le pacte de Varsovie ne le menace pas. 287 00:20:50,130 --> 00:20:52,440 Bien sûr, si le Pacte de Varsovie menace l'Otan,  288 00:20:52,460 --> 00:20:56,540 l'Otan à ce moment-là va devoir menacer le Pacte de Varsovie. 289 00:20:56,690 --> 00:21:01,440 Et donc les deux alliances ont des intérêts de sécurité communs. 290 00:21:01,590 --> 00:21:04,460 Et je crois vous avoir déjà dit que la meilleure preuve, 291 00:21:04,520 --> 00:21:07,580 c'est qu'on parlait à l'époque de "conflit périphérique",  292 00:21:07,620 --> 00:21:11,800 c'est-à-dire qu'on avait exclu la possibilité d'un recours à la force 293 00:21:11,820 --> 00:21:13,740 dans le système stratégique central,  294 00:21:13,760 --> 00:21:16,380 là où les armes nucléaires pouvaient être utilisées ;  295 00:21:16,380 --> 00:21:20,080 et on a repoussé la violence vers la périphérie. 296 00:21:20,100 --> 00:21:25,180 Donc ces complexes de sécurité s'ajoutent aux mesures de sécurité et de confiance 297 00:21:25,200 --> 00:21:28,660 et s'ajoutent aux instruments de la "balance of power"  298 00:21:30,400 --> 00:21:33,680 que sont la dissuasion et les alliances 299 00:21:33,720 --> 00:21:38,020 pour former un ensemble d'instruments politiques 300 00:21:38,080 --> 00:21:41,740 qui viennent s'ajouter à tous les instruments juridiques 301 00:21:41,760 --> 00:21:44,280 que je vous ai présentés précédemment,  302 00:21:44,300 --> 00:21:46,520 et qui expliquent aujourd'hui 303 00:21:47,180 --> 00:21:52,960 pourquoi nous vivons cette période de paix aussi longue et aussi durable. 304 00:21:53,140 --> 00:21:56,100 Et dès lors, en conclusion de ce chapitre,  305 00:21:56,140 --> 00:22:00,680 il faut bien voir que la représentation des relations interétatiques a changé. 306 00:22:00,770 --> 00:22:05,220 Précédemment en 1959, Kenneth Waltz, dans "Man, the State and War",  307 00:22:05,220 --> 00:22:10,260 considérait que l'origine de la guerre ne devait pas être trouvée dans la nature humaine,  308 00:22:10,320 --> 00:22:12,740 ne devait pas être trouvée dans la nature des régimes, 309 00:22:12,800 --> 00:22:15,820 les libéraux disant que les régimes démocratiques font moins la guerre 310 00:22:15,860 --> 00:22:18,340 que les régimes non démocratiques. 311 00:22:18,600 --> 00:22:20,620 Pour l'un, réaliste, cela n'a pas de sens. 312 00:22:20,700 --> 00:22:23,940 Inversement, la rivalité naturelle,  313 00:22:23,960 --> 00:22:26,840 l'anarchie des relations internationales trouvait ses origines 314 00:22:26,840 --> 00:22:30,580 dans les structures internationales qui étaient fondées sur la puissance 315 00:22:30,580 --> 00:22:33,300 et comme la puissance est un jeu à somme nulle, 316 00:22:33,340 --> 00:22:37,520 les structures internationales étaient obligatoirement instables. 317 00:22:37,640 --> 00:22:41,880 Raymond Aron avait bien envisagé, à la fin de "Paix et guerre entre les nations",  318 00:22:41,920 --> 00:22:43,920 une possible transformation du monde. 319 00:22:43,960 --> 00:22:46,000 Mais il mettait trois conditions,  320 00:22:46,020 --> 00:22:50,260 il disait, déjà il fallait que l'idée démocratique progresse 321 00:22:50,460 --> 00:22:55,040 ou au moins qu'elle ne soit plus menacée par les totalitarismes, 322 00:22:55,240 --> 00:22:58,700 il fallait que les Etats acceptent des empiétements,  323 00:22:58,720 --> 00:23:01,400 des atteintes à leur souveraineté plus importantes 324 00:23:01,400 --> 00:23:04,860 que celles qu'ils acceptaient dans les années 60,  325 00:23:04,920 --> 00:23:08,260 et il fallait un développement de la coopération internationale. 326 00:23:08,520 --> 00:23:12,720 Et en fait, on constate aujourd'hui avec ces complexes de sécurité 327 00:23:12,740 --> 00:23:15,980 que les Etats ont bien accepté ces trois évolutions,  328 00:23:16,020 --> 00:23:20,560 le nombre de démocraties augmente,  la coopération internationale augmente,  329 00:23:20,580 --> 00:23:25,840 tout simplement parce que la sécurité est devenue le référentiel commun des Etats 330 00:23:25,840 --> 00:23:27,400 sur la scène internationale. 331 00:23:27,420 --> 00:23:32,920 Et dès lors que cette sécurité est le plus petit commun dénominateur des Etats, 332 00:23:32,940 --> 00:23:35,720 notre vision du monde est obligatoirement différente 333 00:23:35,740 --> 00:23:39,640 puisque ma sécurité conforte la sécurité de mon voisin,  334 00:23:39,660 --> 00:23:43,800 de mon partenaire qui peut être en même temps mon adversaire, et dès lors,  335 00:23:43,820 --> 00:23:45,700 comme le dit Charles Glaser,  336 00:23:45,720 --> 00:23:52,520 la coopération devient un moyen de satisfaire mes intérêts égoïstes et dès lors,  337 00:23:52,560 --> 00:23:55,740 on a une vision complètement différente du monde,  338 00:23:55,780 --> 00:24:02,820 un monde où on n'a plus des Etats qui sont dans une situation de guerre permanente. 339 00:24:02,900 --> 00:24:07,500 Bien sûr, le risque de guerre perdure mais à côté de ce risque de guerre, 340 00:24:07,520 --> 00:24:10,140 il y a le développement de coopérations 341 00:24:10,160 --> 00:24:12,180 et comme j'ai déjà eu l'occasion de vous le dire, 342 00:24:12,180 --> 00:24:15,900 il faut envisager désormais le monde avec une vision beaucoup plus nuancée, 343 00:24:15,920 --> 00:24:19,440 à savoir que oui, il y a toujours des relations d'hostilité 344 00:24:19,500 --> 00:24:24,600 mais il peut également y avoir le développement de relations amicales 345 00:24:24,640 --> 00:24:26,300 et pacifiques entre les Etats. 346 00:24:26,300 --> 00:24:29,720 Merci pour votre attention et nous mettons donc un terme 347 00:24:29,740 --> 00:24:33,080 à ce premier chapitre consacré à la scène interétatique.