1
00:00:07,320 --> 00:00:08,080
Bonjour.

2
00:00:08,460 --> 00:00:13,740
Abordons à présent la troisième
section de ce chapitre, 

3
00:00:13,770 --> 00:00:16,133
c'est-à-dire comme nous l'avons fait précédemment

4
00:00:16,133 --> 00:00:21,111
avec la scène des organisations
internationales et la scène de la société monde,

5
00:00:21,155 --> 00:00:27,810
les relations que l'économie monde
entretient avec la scène des États.

6
00:00:28,030 --> 00:00:32,220
Et là aussi, nous avons des
approches qui sont très antagonistes.

7
00:00:32,460 --> 00:00:35,777
Pour certains, l'État a complètement disparu, 

8
00:00:35,770 --> 00:00:39,911
l'État a été phagocyté par
les grandes entreprises

9
00:00:40,000 --> 00:00:43,955
et il suffit de voir en matière
d'intelligence artificielle, 

10
00:00:43,955 --> 00:00:51,111
les investissements actuels de l'État français
représenteront 1,5 milliard sur cinq ans

11
00:00:51,111 --> 00:00:56,666
alors même que dans cette dimension
tellement stratégique, l'avenir va dépendre,

12
00:00:56,840 --> 00:01:03,022
les problématiques de sécurité seront
essentiellement centrées sur les data

13
00:01:03,022 --> 00:01:04,755
et sur l'intelligence artificielle,

14
00:01:04,844 --> 00:01:10,933
les GAFA ont consacré en
2017 à eux seuls 60 milliards

15
00:01:10,933 --> 00:01:12,977
en recherche et développement dans ce domaine.

16
00:01:12,977 --> 00:01:16,755
Donc ces chiffres montrent
très clairement que l'État,

17
00:01:16,880 --> 00:01:27,511
c'est vrai, semble être une unité dépassée
et que l'impérialisme du début du 20e siècle

18
00:01:27,510 --> 00:01:32,088
qui rassemblait le grand capital financier

19
00:01:32,088 --> 00:01:36,970
et le grand capital économique
est désormais bien derrière nous

20
00:01:36,977 --> 00:01:42,044
et que c'est l'État lui-même
qui a perdu sa raison d'être.

21
00:01:42,060 --> 00:01:48,133
Et on voit que les marchés sont désormais
en position de sanctionner les États,

22
00:01:48,133 --> 00:01:52,810
lesquels sont dans l'obligation
d'adapter leurs pratiques,

23
00:01:52,844 --> 00:01:58,666
le néo management public,
 aux diktats de ce marché.

24
00:01:58,666 --> 00:02:01,066
Alors qu'en est-il réellement ?

25
00:02:01,377 --> 00:02:07,155
Alors il me semble qu'incontestablement,
nous vivons une phase de transition,

26
00:02:07,288 --> 00:02:15,288
une phase de transition où il convient de
revoir les instruments d'intervention de l'État.

27
00:02:15,450 --> 00:02:20,177
Ceci étant, et cela ne vous étonnera
pas pour le réaliste que je suis,

28
00:02:20,266 --> 00:02:26,250
ceci étant, il me semble que
malgré cette nécessité de revoir

29
00:02:26,533 --> 00:02:31,530
fondamentalement ces pratiques, l'État
reste toujours aussi indispensable.

30
00:02:31,555 --> 00:02:37,377
Et si vous voulez, c'est la
fameuse formule de Karl Deutsch : 

31
00:02:37,466 --> 00:02:42,240
"L'État comme toujours est
indispensable et pourtant inadéquat".

32
00:02:42,488 --> 00:02:46,540
Alors, étudions dans un premier
temps cette phase de transition.

33
00:02:46,570 --> 00:02:51,475
Et là, je m'appuierai sur un livre qui m'a
fasciné, un livre qui commence à être ancien,

34
00:02:51,475 --> 00:02:57,555
mais qui a été publié juste après la fin de
la guerre froide en 1996 par Susan Strange,

35
00:02:57,688 --> 00:03:01,644
un livre qui était justement
consacré au retrait de l'État.

36
00:03:01,740 --> 00:03:06,888
Et l'analyse de Susan Strange
 consistait à dire, dans toute société,

37
00:03:06,888 --> 00:03:11,400
on recherche à satisfaire quatre
valeurs fondamentales :

38
00:03:11,730 --> 00:03:17,777
la sécurité bien évidemment, la
justice, l'égalité et le bien-être.

39
00:03:18,666 --> 00:03:21,911
Sécurité, égalité, justice et bien-être.

40
00:03:22,010 --> 00:03:30,133
Et traditionnellement, constatait Susan
Strange, c'était un mixte entre privé et public.

41
00:03:30,133 --> 00:03:33,466
Alors certains États
privilégiaient l'apport du public,

42
00:03:33,466 --> 00:03:38,520
mais même dans ces domaines, 
on ne négligeait pas la sphère privée.

43
00:03:38,860 --> 00:03:43,200
Donc c'était une combinaison de
moyens publics et de moyens privés

44
00:03:43,400 --> 00:03:48,311
qui était utilisée pour
satisfaire ces quatre valeurs,

45
00:03:48,311 --> 00:03:52,360
ces quatre besoins fondamentaux,
 pour parler comme John Burton.

46
00:03:52,830 --> 00:04:00,500
Or aujourd'hui, on constate que l'apport
de la sphère publique régresse

47
00:04:00,500 --> 00:04:05,525
alors même que l'on s'appuie toujours davantage

48
00:04:05,520 --> 00:04:10,750
sur la sphère privée pour
satisfaire ses besoins.

49
00:04:10,880 --> 00:04:17,555
Et Susan Strange détaillait les domaines
dans lesquels elle constatait ce recul de l'État.

50
00:04:17,790 --> 00:04:25,080
Elle constatait que du fait de la
convergence des modèles économiques

51
00:04:25,280 --> 00:04:30,622
sous l'influence hégémonique du
modèle anglo-saxon américain,

52
00:04:30,800 --> 00:04:37,911
du fait du déplacement de la compétition des
Etats du domaine diplomatico-stratégique

53
00:04:37,911 --> 00:04:43,688
vers le domaine économique,
 l'économie avait pris un rôle grandissant.

54
00:04:43,680 --> 00:04:50,400
La logique économique était en train
de phagocyter la logique politique

55
00:04:50,400 --> 00:04:55,860
et elle constatait l'abandon des
politiques keynésiennes de relance.

56
00:04:56,100 --> 00:04:58,488
C'est ce que nous constatons aujourd'hui, 

57
00:04:58,488 --> 00:05:03,511
le fait que le déficit public doit être contenu, 

58
00:05:03,511 --> 00:05:09,290
les fameuses règles européennes
de réduction des déficits.

59
00:05:09,330 --> 00:05:13,955
Dans le même temps, on constate une
réduction de l'autonomie fiscale des États

60
00:05:13,955 --> 00:05:21,644
puisque les grands groupes sont
capables de placer leurs bénéfices

61
00:05:21,688 --> 00:05:27,155
dans des paradis fiscaux où les
États ne pourront pas les atteindre.

62
00:05:27,150 --> 00:05:30,700
C'est la perte d'autonomie
des autorités monétaires

63
00:05:30,700 --> 00:05:34,130
sous l'influence du fameux triangle de Mundell.

64
00:05:34,340 --> 00:05:38,933
On ne peut pas vouloir en même
temps la libre circulation des capitaux,

65
00:05:39,066 --> 00:05:42,844
la stabilité des changes et
l'autonomie des autorités monétaires.

66
00:05:42,840 --> 00:05:49,066
Et donc comme on a besoin d'une stabilité des
changes et d'une libre circulation des capitaux,

67
00:05:49,066 --> 00:05:53,422
et on a abandonné cette autonomie
des autorités monétaires,

68
00:05:53,460 --> 00:05:59,288
on constate également un
déclin des apports publics

69
00:05:59,288 --> 00:06:02,666
en matière de recherche et de développement, 

70
00:06:02,660 --> 00:06:09,875
ce sont les chiffres que je vous donnais
à l'instant sur l'intelligence artificielle.

71
00:06:10,010 --> 00:06:15,470
C'est le réaménagement de la protection
sociale due au coût des médicaments

72
00:06:15,670 --> 00:06:25,777
issus du génie génétique et lié également
au vieillissement de la population.

73
00:06:25,930 --> 00:06:28,400
C'est, constatait Susan Strange, 

74
00:06:28,488 --> 00:06:34,311
l'émergence de nouvelles autorités capables
de concurrencer non pas des petits États,

75
00:06:34,311 --> 00:06:37,155
mais des États de taille
moyenne, voire des grands États,

76
00:06:37,155 --> 00:06:41,822
à l'époque elle pensait aux mafias
qui bien sûr ont toujours existé,

77
00:06:41,822 --> 00:06:50,133
qui avaient dominé Cuba à l'époque de
Batista, mais qui, dans les années 90,

78
00:06:50,133 --> 00:06:55,370
approchent très près du pouvoir
d'une grande nation comme la Russie.

79
00:06:55,590 --> 00:07:00,222
Et on pourrait ajouter des domaines que
Susan Strange n'avait pas envisagés,

80
00:07:00,266 --> 00:07:08,977
le fait qu'en matière militaire, on assiste
à une résurgence de la sécurité privée,

81
00:07:08,977 --> 00:07:11,955
on ne parle plus de mercenaires,
mais de contractors.

82
00:07:11,970 --> 00:07:17,900
Et vous avez tous vu ces images
de ces hommes avec des oreillettes

83
00:07:18,100 --> 00:07:20,311
qui accompagnent des
personnalités politiques, 

84
00:07:20,355 --> 00:07:24,830
voire qui font directement la
guerre en Irak ou en Afghanistan.

85
00:07:25,070 --> 00:07:29,288
Vous connaissez tous ces noms
comme Black Water, comme Xe, 

86
00:07:29,333 --> 00:07:33,580
comme Academi qui sont ces grandes
entreprises militaires privées, 

87
00:07:33,600 --> 00:07:38,266
lesquelles disposent aujourd'hui
d'hélicoptères, de bateaux, 

88
00:07:38,266 --> 00:07:42,577
d'avions donc tout un tas de domaines

89
00:07:42,880 --> 00:07:49,555
qui précédemment étaient des domaines
d'intervention privilégiés de l'État

90
00:07:49,555 --> 00:07:54,570
et qui aujourd'hui, sont
incontestablement contestés.

91
00:07:54,800 --> 00:07:59,660
On voit des initiatives privées
surgir dans toutes les directions

92
00:07:59,860 --> 00:08:06,577
et des initiatives privées qui parfois sont
capables de supplanter directement l'État.

93
00:08:06,977 --> 00:08:15,911
Ceci étant, ce qu'il faut bien voir, c'est que
lors de la crise économique financière de 2008,

94
00:08:16,000 --> 00:08:25,822
les banques américaines se sont retournées
avec un bel ensemble vers l'État américain,

95
00:08:25,822 --> 00:08:27,911
vers les autorités publiques.

96
00:08:28,000 --> 00:08:33,466
Et ça a été la même chose avec la
crise des dettes souveraines et là,

97
00:08:33,466 --> 00:08:34,970
il y a quand même un paradoxe.

98
00:08:34,977 --> 00:08:42,488
On a assisté aux États-Unis en 2008 à une
véritable socialisation de l'économie bancaire

99
00:08:42,488 --> 00:08:47,777
et il est difficile de considérer dans
le même temps un retrait de l'État

100
00:08:47,777 --> 00:08:51,911
alors même que le secteur qui
passe pour être le plus capitaliste,

101
00:08:51,955 --> 00:08:59,333
cette géo finance émancipée a priori de toute
tutelle politique se retourne immédiatement

102
00:08:59,377 --> 00:09:04,266
vers l'autorité publique en période
de tension, il y a là un paradoxe.

103
00:09:04,311 --> 00:09:09,288
Et donc il me semble nécessaire
d'envisager aujourd'hui

104
00:09:09,288 --> 00:09:13,600
le rapport entre l'État et les marchés, 

105
00:09:13,644 --> 00:09:17,333
non pas sous l'angle d'une opposition stricte,

106
00:09:17,377 --> 00:09:20,640
mais plutôt sous l'angle d'une complémentarité.

107
00:09:20,990 --> 00:09:24,844
Alors, envisageons cette complémentarité
entre l'État et les marchés.

108
00:09:24,933 --> 00:09:28,088
Il y a, me semble-t-il, quatre
raisons fondamentales

109
00:09:28,355 --> 00:09:33,350
qui expliquent que le marché
ne puisse pas se priver de l'État.

110
00:09:33,650 --> 00:09:41,244
D'abord parce que le marché, c'est la
loi de la jungle, c'est la concurrence.

111
00:09:41,390 --> 00:09:45,066
Mais si cette concurrence n'est pas régulée, 

112
00:09:45,422 --> 00:09:53,520
il y aura inévitablement une distorsion
puisque le plus fort va manger les plus faibles.

113
00:09:53,840 --> 00:10:00,977
Et cela aboutit à une situation de
monopole, lequel est la négation du marché.

114
00:10:01,200 --> 00:10:04,800
Et on constate que dans les
États même les plus libéraux, 

115
00:10:04,933 --> 00:10:10,266
je pense aux États-Unis depuis
le Sherman Act en 1895

116
00:10:10,266 --> 00:10:16,355
jusqu'au Code de bonne conduite de
1932 ou au récent procès Microsoft,

117
00:10:16,355 --> 00:10:21,066
il y a toujours eu une intervention
de l'autorité publique,

118
00:10:21,066 --> 00:10:24,311
une intervention demandée
par l'autorité publique

119
00:10:24,533 --> 00:10:31,511
pour assurer le bon fonctionnement
de l'économie de marché.

120
00:10:31,777 --> 00:10:33,688
La deuxième raison, 

121
00:10:33,866 --> 00:10:45,450
c'est que les éléments de croissance
ne peuvent pas tous venir du marché.

122
00:10:46,110 --> 00:10:50,666
Il y a une croissance
endogène, il y a des savoirs, 

123
00:10:50,666 --> 00:10:57,911
il y a des infrastructures qui ne peuvent pas
être produites naturellement par le marché.

124
00:10:58,133 --> 00:11:03,911
Et toute cette croissance endogène, ce
 que l'on appelle aujourd'hui l'État stratège,

125
00:11:03,911 --> 00:11:10,220
va consister à orienter
 l'économie vers les domaines

126
00:11:10,222 --> 00:11:16,860
qui sont les plus prometteurs en lui
fournissant les moyens nécessaires

127
00:11:17,440 --> 00:11:19,733
à ce développement.

128
00:11:20,250 --> 00:11:25,511
La troisième raison pour laquelle l'État
et le marché n'est pas incompatible,

129
00:11:25,511 --> 00:11:28,560
cette troisième raison est
liée à la mondialisation.

130
00:11:29,022 --> 00:11:34,577
Comme nous l'avons vu, la mondialisation
n'a pas créé un unique marché mondial,

131
00:11:34,711 --> 00:11:36,711
mais a mis des marchés régionaux, 

132
00:11:36,711 --> 00:11:41,550
des marchés élargis en relation
les uns avec les autres.

133
00:11:41,880 --> 00:11:46,430
Or dans le cadre européen,
 nous le voyons très clairement,

134
00:11:46,740 --> 00:11:50,266
c'est simplement à partir du
moment où l'État fonctionne bien

135
00:11:50,266 --> 00:11:56,800
que cet État est capable d'accepter des
abandons de souveraineté pour se renforcer,

136
00:11:56,800 --> 00:12:00,888
cette notion que nous avons vue antérieurement
de mise en commun de souveraineté,

137
00:12:00,888 --> 00:12:03,022
de pooling of sovereignty.

138
00:12:03,150 --> 00:12:09,288
Quand l'État ne fonctionne pas, la coopération
régionale ne peut pas fonctionner.

139
00:12:09,377 --> 00:12:13,866
La coopération régionale ne peut pas
être un substitut aux carences de l'État.

140
00:12:14,044 --> 00:12:19,410
Cette coopération régionale a besoin
de s'appuyer sur des États forts.

141
00:12:19,511 --> 00:12:25,022
Enfin, il apparaît très
 clairement que l'économie, 

142
00:12:26,222 --> 00:12:33,270
même si elle a pris le pas sur le social,
 l'économie doit s'appuyer sur le social.

143
00:12:33,470 --> 00:12:38,266
Or nous avons essayé par
le passé différentes enceintes

144
00:12:38,266 --> 00:12:40,488
pour traiter des questions sociales.

145
00:12:40,488 --> 00:12:47,066
Il y a eu un sommet à Copenhague des Nations
unies sur les questions sociales, en 1977,

146
00:12:47,066 --> 00:12:52,488
l'Europe a essayé de trouver des
critères de convergence sociale

147
00:12:52,488 --> 00:12:56,800
comme elle avait des critères de
convergence économique et financière.

148
00:12:56,870 --> 00:13:00,510
Et ce sommet qui s'était tenu à
Luxembourg a été un échec.

149
00:13:00,720 --> 00:13:08,040
En fait, le seul lieu pour traiter
de la question sociale reste l'État.

150
00:13:08,240 --> 00:13:10,533
Donc pour ces quatre raisons, 

151
00:13:10,622 --> 00:13:15,333
raisons inhérentes à la nécessité
d'avoir une concurrence loyale,

152
00:13:15,466 --> 00:13:18,210
raisons inhérentes à la croissance endogène,

153
00:13:18,400 --> 00:13:24,177
raisons inhérentes à la régionalisation
dans la mondialisation

154
00:13:24,310 --> 00:13:29,244
et enfin raisons inhérentes
 à la dimension sociale,

155
00:13:29,422 --> 00:13:34,400
nécessaire pour penser la croissance,
une croissance harmonieuse,

156
00:13:34,444 --> 00:13:38,960
toutes ces raisons font que l'Etat
reste absolument indispensable.

157
00:13:39,160 --> 00:13:44,000
Et nous pouvons dissocier
aujourd'hui les fonctions de l'Etat

158
00:13:44,000 --> 00:13:48,375
entre des fonctions
économiques traditionnelles

159
00:13:48,375 --> 00:13:53,340
et des fonctions nouvelles liées à
ce que l'on appelle l'État stratège.

160
00:13:53,650 --> 00:13:58,310
Alors pour étudier les fonctions
économiques traditionnelles de l'État,

161
00:13:58,355 --> 00:14:03,066
il y a un ouvrage très intéressant
de Charles Kindleberger,

162
00:14:03,244 --> 00:14:09,688
qui s'est intéressé aux carences de
la puissance publique américaine

163
00:14:09,733 --> 00:14:12,150
lors de la crise de 1929.

164
00:14:12,400 --> 00:14:17,866
Et Charles Kindleberger a
constaté que finalement, 

165
00:14:17,866 --> 00:14:20,400
le rôle de l'État en toutes circonstances, 

166
00:14:20,488 --> 00:14:27,377
c'est de faire en sorte que même en cas
de restriction très forte de la demande, 

167
00:14:27,466 --> 00:14:30,755
de faire en sorte de maintenir
des marchés ouverts,

168
00:14:30,755 --> 00:14:34,355
de trouver des débouchés
à la production industrielle.

169
00:14:34,670 --> 00:14:42,533
Il s'agissait en même temps d'accorder des prêts
anticycliques pour relancer l'économie et là,

170
00:14:42,622 --> 00:14:46,311
le rôle de l'État que définit
Charles Kindleberger,

171
00:14:46,355 --> 00:14:50,490
c'est d'être le prêteur en
dernier ressort de l'économie.

172
00:14:50,690 --> 00:14:53,644
Quand des entreprises qui sont nécessaires

173
00:14:53,866 --> 00:15:00,222
à la bonne santé économique du pays
sont en trop grandes difficultés, 

174
00:15:00,222 --> 00:15:03,200
que les banques ne veulent
plus prêter à ces entreprises, 

175
00:15:03,422 --> 00:15:10,690
il revient à l'État de s'engager dans les
secteurs qui sont en crise trop grave,

176
00:15:10,960 --> 00:15:17,822
une crise qui si elle n'était pas régulée,
 finirait par faire un effet boule de neige.

177
00:15:18,100 --> 00:15:25,822
Il importe également de voir que l'État a un rôle
central en matière de stabilité des changes

178
00:15:25,955 --> 00:15:30,044
et enfin dernière mission que
l'État américain n'a pas remplie

179
00:15:30,044 --> 00:15:33,790
pendant la crise de 1929 et qui a contrario, 

180
00:15:33,790 --> 00:15:40,900
montre que même dans un pays libéral,
 on a besoin d'une autorité politique,

181
00:15:41,100 --> 00:15:46,800
c'est que l'État a une mission pour
assurer la coordination des moyens,

182
00:15:46,800 --> 00:15:50,230
la coordination des politiques
macroéconomiques.

183
00:15:50,500 --> 00:15:58,444
Et sur la base de cette analyse des carences
de l'État américain pendant la crise de 1929,

184
00:15:58,533 --> 00:16:05,022
on peut définir cinq fonctions
fondamentales de l'État,

185
00:16:06,000 --> 00:16:09,066
quel que soit l'environnement
dans lequel il se trouve.

186
00:16:09,210 --> 00:16:12,220
Tout d'abord, l'État a une fonction de garantie.

187
00:16:12,640 --> 00:16:19,420
Il doit assurer par son autorité
la sécurité des échanges.

188
00:16:19,850 --> 00:16:23,080
Donc l'État doit assurer la loi et l'ordre.

189
00:16:23,466 --> 00:16:29,260
C'est en fait la condition nécessaire
pour l'établissement de la confiance

190
00:16:29,460 --> 00:16:35,466
sans laquelle il n'y a pas de possibilité
d'utiliser les instruments financiers

191
00:16:35,466 --> 00:16:38,400
que le private market a développés.

192
00:16:38,400 --> 00:16:45,280
Donc lois et ordre sont nécessaires
pour la stabilité des marchés.

193
00:16:45,377 --> 00:16:50,350
La deuxième fonction de l'État,
 c'est une fonction de magistrature.

194
00:16:50,710 --> 00:16:55,070
Nous l'avons vu, l'État doit
assurer une concurrence loyale.

195
00:16:55,360 --> 00:17:00,177
Il doit faire en sorte que des
standards de production existent

196
00:17:00,350 --> 00:17:04,577
puisque si ces standards ne sont pas respectés,

197
00:17:04,888 --> 00:17:09,822
on met sur le marché des produits
qui a priori seront identiques,

198
00:17:09,820 --> 00:17:14,444
mais dont les coûts de revient
ne sont pas du tout similaires

199
00:17:14,488 --> 00:17:17,400
et dont la durée de vie ne sera pas similaire.

200
00:17:17,466 --> 00:17:27,422
Donc il s'agit de définir des standards de
production et d'assurer une concurrence loyale

201
00:17:27,422 --> 00:17:33,288
en évitant que des situations de monopole
ou d'oligopole puissent s'installer.

202
00:17:34,240 --> 00:17:36,444
La troisième mission centrale de l'État, 

203
00:17:36,444 --> 00:17:42,760
c'est d'être un prestataire de service
en cas de carence de l'initiative privée.

204
00:17:43,240 --> 00:17:50,088
L'État doit assurer l'aménagement du territoire,
 un aménagement équilibré du territoire.

205
00:17:50,088 --> 00:17:55,022
Et l'État, là, peut s'appuyer d'ailleurs
sur des organisations régionales.

206
00:17:55,290 --> 00:17:57,866
L'une des grandes missions
de l'Europe est d'assurer

207
00:17:58,044 --> 00:18:02,890
un développement régional harmonieux
sur l'ensemble du continent.

208
00:18:03,280 --> 00:18:09,377
L'État doit être en même temps un
substitut au secteur privé défaillant

209
00:18:09,733 --> 00:18:15,777
dans des secteurs qui peuvent
être laissés à l'initiative privée.

210
00:18:15,777 --> 00:18:21,066
Mais si dans la gestion des
établissements pour personnes âgées,

211
00:18:21,111 --> 00:18:23,555
l'initiative privée n'est pas présente, 

212
00:18:23,555 --> 00:18:28,444
il incombera bien évidemment
nécessairement à la puissance publique

213
00:18:28,533 --> 00:18:32,080
de se substituer à ce qui
pourrait être géré par le privé.

214
00:18:32,280 --> 00:18:35,950
C'est vrai en matière d'éducation,
 en matière de soins, 

215
00:18:36,311 --> 00:18:41,900
deux domaines où bien évidemment, là, on
n'est pas dans une situation de concurrence,

216
00:18:41,955 --> 00:18:43,840
mais on est dans une situation de complément.

217
00:18:44,320 --> 00:18:50,177
Quatrième fonction indispensable pour
l'économie, c'est la fonction sociale.

218
00:18:50,355 --> 00:18:56,711
Nous l'avons vu, il n'y a pas d'autre lieu où
assurer les arbitrages sociaux nécessaires

219
00:18:56,711 --> 00:18:59,600
au bon fonctionnement de l'économie que l'État.

220
00:18:59,950 --> 00:19:04,520
Enfin dernière mission,
 c'est une mission financière.

221
00:19:04,810 --> 00:19:09,600
L'État doit encadrer le secteur
bancaire et l'activité boursière,

222
00:19:09,644 --> 00:19:13,911
doit fixer un certain nombre de
règles pour que les banques,

223
00:19:14,010 --> 00:19:18,533
finalement, n'accordent pas trop de
crédits comparés à leurs fonds propres.

224
00:19:18,533 --> 00:19:28,755
L'État doit s'assurer de la sécurité des échanges
boursiers en évitant les délits d'initiés.

225
00:19:28,750 --> 00:19:32,888
L'Etat doit assurer une
coordination internationale

226
00:19:32,888 --> 00:19:35,555
et enfin dans sa dimension financière,

227
00:19:35,600 --> 00:19:39,777
l'Etat doit être le prêteur en
dernier ressort de l'économie.

228
00:19:39,940 --> 00:19:43,960
Donc voici les fonctions
traditionnelles de l'État.

229
00:19:44,170 --> 00:19:51,511
Mais nous constatons aujourd'hui que malgré
ou peut-être à cause de la mondialisation,

230
00:19:51,511 --> 00:19:55,022
l'État acquiert de nouvelles responsabilités.

231
00:19:55,080 --> 00:19:58,000
C'est ce que l'on appelle l'État stratège.

232
00:19:58,320 --> 00:20:01,244
Alors cet état stratège a des
 missions dans deux domaines, 

233
00:20:01,280 --> 00:20:06,177
dans le domaine économique, mais
également dans le domaine financier.

234
00:20:06,177 --> 00:20:14,444
Dans le domaine économique, on voit
que le marché nécessite de connaître,

235
00:20:14,444 --> 00:20:16,650
nécessite des anticipations.

236
00:20:16,950 --> 00:20:20,910
La connaissance est au cœur
du fonctionnement du marché.

237
00:20:21,300 --> 00:20:26,850
Or l'Etat reste aujourd'hui le
premier producteur d'informations

238
00:20:27,050 --> 00:20:28,844
et dans une très grande mesure, 

239
00:20:29,022 --> 00:20:33,210
le premier acteur capable
de traiter cette information.

240
00:20:33,410 --> 00:20:37,600
Il n'est pas étonnant de voir que
dans les salles des changes, 

241
00:20:37,600 --> 00:20:43,333
l'écran Reuters à la disposition
des traders, des cambistes, 

242
00:20:43,377 --> 00:20:48,311
est un écran qui transmet le
plus souvent des informations

243
00:20:48,311 --> 00:20:51,555
en provenance des autorités politiques,

244
00:20:51,555 --> 00:20:57,066
lesquelles ont une influence directe
sur le fonctionnement du marché.

245
00:20:57,510 --> 00:21:05,644
En deuxième lieu, l'État stratège a pour mission
de préparer le tissu économique national

246
00:21:05,688 --> 00:21:07,380
à la concurrence internationale.

247
00:21:07,650 --> 00:21:17,111
Il doit faire en sorte que ces entreprises
puissent utiliser le génie national,

248
00:21:17,288 --> 00:21:18,933
les compétences nationales, 

249
00:21:19,022 --> 00:21:23,422
les ressources nationales pour
se spécialiser dans les domaines

250
00:21:23,688 --> 00:21:27,555
où le pays sera le plus efficace.

251
00:21:27,750 --> 00:21:32,880
Donc il revient à l'État le rôle
d'anticiper les évolutions du marché

252
00:21:33,080 --> 00:21:38,400
et de sélectionner les secteurs
dans lesquels une plus-value forte

253
00:21:38,600 --> 00:21:43,590
pourra être réalisée par
les industries nationales.

254
00:21:43,880 --> 00:21:49,066
On le voit en France avec une spécialisation
par exemple dans l'aéronautique.

255
00:21:50,100 --> 00:21:53,760
C'est l'État qui a organisé cette spécialisation.

256
00:21:53,960 --> 00:21:58,290
Et puis dans un deuxième temps,
 une fois que l'impulsion a été donnée, 

257
00:21:58,680 --> 00:22:03,911
que la recherche publique s'est associée
à la recherche privée pour créer des prototypes,

258
00:22:03,910 --> 00:22:06,488
lesquels ont été mis en œuvre, 

259
00:22:06,660 --> 00:22:11,777
il y a une coopération
entre les maîtres d'ouvrage

260
00:22:11,777 --> 00:22:14,666
et les maîtres d'œuvre privés et publics.

261
00:22:14,666 --> 00:22:18,360
Les deux vont de pair et une
fois que le produit est mature,

262
00:22:18,577 --> 00:22:26,311
l'État doit mettre ses réseaux
diplomatiques au service de l'exportation

263
00:22:28,000 --> 00:22:35,688
de ces nouveaux produits et donc
très clairement, il apparaît que l'État,

264
00:22:35,688 --> 00:22:40,133
dans la mondialisation libérale
que nous connaissons aujourd'hui,

265
00:22:40,266 --> 00:22:44,190
l'État stratège joue un rôle central.

266
00:22:44,520 --> 00:22:52,088
Enfin dernier point, il apparaît que
l'Etat doit créer les artefacts sociaux

267
00:22:52,133 --> 00:22:56,560
rendant indispensables des
évolutions qu'il juge nécessaires.

268
00:22:57,240 --> 00:23:05,200
On le voit depuis Ellul, depuis Habermas,
depuis les années 50 et 60, la technologie,

269
00:23:05,244 --> 00:23:11,066
le progrès scientifique était vécu de
manière positive jusqu'à Hiroshima, 

270
00:23:11,200 --> 00:23:17,022
est désormais perçu comme un
potentiel danger pour l'humanité.

271
00:23:17,390 --> 00:23:24,933
Et face à ce changement d'attitude des
opinions publiques à l'égard du progrès,

272
00:23:25,066 --> 00:23:32,888
il revient à l'État de mener, en s'appuyant
sur la société civile très clairement,

273
00:23:32,888 --> 00:23:35,330
en s'appuyant sur des comités d'éthique,

274
00:23:35,330 --> 00:23:39,155
de mener les réflexions qui sont nécessaires

275
00:23:39,155 --> 00:23:43,644
pour rendre socialement
acceptables des innovations, 

276
00:23:43,640 --> 00:23:47,200
que ce soit dans le domaine du génie génétique, 

277
00:23:47,244 --> 00:23:55,200
en matière d'OGM ou bien en matière
de manipulation des cellules humaines.

278
00:23:55,410 --> 00:24:02,444
Il y a là véritablement des interfaces
entre le privé et le public

279
00:24:02,577 --> 00:24:06,488
qui doivent être dominées
par l'autorité politique, 

280
00:24:06,488 --> 00:24:13,270
laquelle est la seule capable de rendre
socialement acceptables les innovations

281
00:24:13,270 --> 00:24:14,490
qui sont jugées indispensables.

282
00:24:14,860 --> 00:24:18,330
Or là, c'est l'État stratège dans
sa dimension économique,

283
00:24:18,350 --> 00:24:21,422
mais nous voyons que la mondialisation

284
00:24:21,733 --> 00:24:28,844
nécessite également une intervention
juridique de l'État, amplifie le rôle de l'État.

285
00:24:29,200 --> 00:24:33,733
Alors vous allez me dire que la
Lex Mercatoria, les contrats de droit privé,

286
00:24:33,730 --> 00:24:40,222
les conventions issues d'associations
ou d'organisations privées

287
00:24:40,266 --> 00:24:44,220
à l'échelle régionale ou
mondiale se développent.

288
00:24:44,550 --> 00:24:45,690
C'est incontestable.

289
00:24:46,230 --> 00:24:52,711
Ceci étant, face à la
multiplication des contrats,

290
00:24:54,925 --> 00:25:00,750
l'État est là pour apporter des
réponses aux conflits de lois.

291
00:25:01,333 --> 00:25:04,800
Et donc on a toujours besoin d'une justice d'État.

292
00:25:04,840 --> 00:25:12,044
Et d'ailleurs, on constate une
spécialisation avec un droit anglais et suisse

293
00:25:12,044 --> 00:25:15,644
pour les assurances, pour le droit bancaire,

294
00:25:15,644 --> 00:25:20,370
on appliquera plutôt telle
législation de manière privilégiée.

295
00:25:20,530 --> 00:25:26,755
Donc on a besoin d'un cadre juridique
qui reste un cadre juridique national.

296
00:25:26,750 --> 00:25:32,600
Alors c'est vrai, les États-Unis ont
essayé avec les lois Kennedy-d'Amato

297
00:25:32,600 --> 00:25:37,866
ou Helms-Burton en 1996 et plus récemment en 2018, 

298
00:25:37,866 --> 00:25:41,777
avec les sanctions prises par
l'administration américaine

299
00:25:41,777 --> 00:25:47,466
à la suite de la rupture de
l'accord sur le nucléaire iranien,

300
00:25:47,511 --> 00:25:55,911
le JCPoA, oui il y a une tentation de la part
des États-Unis de créer une loi impériale,

301
00:25:56,000 --> 00:26:01,600
mais en fait en 1996, l'Union
européenne avait répondu

302
00:26:01,644 --> 00:26:05,911
par un règlement qui avait
fait reculer les États-Unis.

303
00:26:06,170 --> 00:26:11,288
On s'aperçoit que face au risque de
sanctions, des États comme la Chine,

304
00:26:11,288 --> 00:26:16,560
comme la Russie ont déjà
négocié avec les États-Unis, 

305
00:26:16,970 --> 00:26:19,111
il n'y a pas de lois supranationales, 

306
00:26:19,111 --> 00:26:22,311
il n'y a pas véritablement de lois impériales

307
00:26:22,400 --> 00:26:26,480
et même si encore une fois la
Lex Mercatoria se développe

308
00:26:26,680 --> 00:26:30,810
et s'il y a des tentations de mise
en œuvre d'une loi impériale, 

309
00:26:31,066 --> 00:26:38,100
l'État reste nécessaire pour
établir des législations nationales, 

310
00:26:38,311 --> 00:26:43,590
lesquelles peuvent servir de référence à
des secteurs entiers qui sont mondialisés.

311
00:26:43,850 --> 00:26:49,022
Et on voit l'augmentation du rôle juridique
de l'État à la faveur de la mondialisation

312
00:26:49,022 --> 00:26:55,733
à travers l'apport que représente
l'organisation de règlements des différends,

313
00:26:55,733 --> 00:26:59,555
l'ORD, dans le cadre de l'OMC.

314
00:27:00,060 --> 00:27:06,330
L'une des grandes innovations de
l'OMC par rapport au GATT en 1994, 

315
00:27:06,355 --> 00:27:13,600
ça a été justement de créer un organisme
judiciaire pour régler les différends

316
00:27:13,777 --> 00:27:17,370
liés aux échanges internationaux.

317
00:27:17,700 --> 00:27:22,590
Or cet organisme ne peut être saisi
que par la puissance publique.

318
00:27:22,933 --> 00:27:27,130
Donc aussi bien en matière
économique, l'État stratège est là,

319
00:27:27,360 --> 00:27:30,888
mais en matière juridique,
 avec la création de l'ORD, 

320
00:27:30,880 --> 00:27:36,150
nous voyons que l'Etat a pris un rôle nouveau

321
00:27:36,150 --> 00:27:40,375
pour régler les litiges
liés à la mondialisation.

322
00:27:40,488 --> 00:27:45,300
Donc en conclusion, il est clair que
l'État doit changer ses méthodes.

323
00:27:45,540 --> 00:27:50,977
L'État doit abandonner la prétention à produire,

324
00:27:51,200 --> 00:27:57,830
l'État inversement doit accepter
que l'initiative privée se libère.

325
00:27:58,110 --> 00:28:01,422
Mais face à ces espaces de liberté nouveaux, 

326
00:28:01,511 --> 00:28:04,711
dans la mesure où les libertés peuvent s'opposer,

327
00:28:04,755 --> 00:28:08,577
il revient à l'État d'être
l'arbitre de ces libertés

328
00:28:08,622 --> 00:28:13,777
et donc de ces libertés d'entreprendre
et donc en conclusion,

329
00:28:13,777 --> 00:28:16,133
comme dans le domaine social, 

330
00:28:16,177 --> 00:28:21,733
c'est plus une opportunité qui est offerte
à l'État de se réinventer aujourd'hui

331
00:28:21,777 --> 00:28:25,530
qu'une mise en cause fondamentale
de la centralité de l'État.

332
00:28:25,740 --> 00:28:28,888
Il est à craindre que comme
dans le domaine social, 

333
00:28:28,933 --> 00:28:35,022
si l'État venait à disparaître,
 à être en carence de fait, 

334
00:28:35,288 --> 00:28:38,444
la mondialisation
fonctionnerait probablement

335
00:28:38,666 --> 00:28:40,400
beaucoup moins bien qu'elle
ne fonctionne aujourd'hui.

336
00:28:40,666 --> 00:28:41,822
Merci pour votre attention.