1
00:00:08,060 --> 00:00:14,444
Dans cette vidéo, nous allons développer un peu
plus précisément les conséquences du Brexit

2
00:00:14,666 --> 00:00:18,755
sur le régime parlementaire
britannique, son fonctionnement.

3
00:00:19,190 --> 00:00:22,933
Son fonctionnement qui va concerner 
principalement la relation entre deux acteurs :

4
00:00:22,970 --> 00:00:25,288
le Premier ministre et le Parlement,

5
00:00:25,333 --> 00:00:28,800
et plus particulièrement au sein du
Parlement, la Chambre des communes.

6
00:00:29,333 --> 00:00:33,110
Le Brexit est le terme qui
désigne plutôt familièrement

7
00:00:33,155 --> 00:00:36,400
le projet de sortie du Royaume-Uni
de l'Union européenne.

8
00:00:37,520 --> 00:00:43,111
C'est un processus qui a été engagé
à la suite du référendum du 23 juin 2016.

9
00:00:43,600 --> 00:00:46,430
Dans la vidéo précédente, on a
déjà vu les premières difficultés

10
00:00:46,488 --> 00:00:53,511
qui s'étaient déroulées dans les mois
immédiatement postérieurs à ce référendum.

11
00:00:54,355 --> 00:00:57,911
Dans cette vidéo, on va élargir le cadre temporel

12
00:00:57,911 --> 00:01:04,311
puisqu'on va se situer de 2016
jusqu'à septembre 2019.

13
00:01:05,030 --> 00:01:11,050
Ce cadrage temporel nous permet d'étudier la
sortie du processus institutionnel de sortie

14
00:01:11,450 --> 00:01:13,275
du Royaume-Uni de l'Union européenne

15
00:01:13,466 --> 00:01:19,111
à travers deux Premiers ministres dans leurs
relations avec la Chambre des communes.

16
00:01:19,730 --> 00:01:23,030
De tout cela, on peut déjà
ressortir trois points principaux.

17
00:01:23,111 --> 00:01:25,422
Le premier point, c'est que la Chambre
des communes apparaît clairement

18
00:01:25,422 --> 00:01:27,955
comme un acteur central du Brexit.

19
00:01:29,300 --> 00:01:33,644
C'est important à noter dans la relation
que l'on étudie tout ce semestre

20
00:01:33,644 --> 00:01:35,822
entre le pouvoir exécutif
et le pouvoir législatif

21
00:01:35,866 --> 00:01:39,022
et les différentes institutions qui se
répartissent les différentes compétences.

22
00:01:39,280 --> 00:01:42,533
On voit dans le cas du Royaume-Uni, 
et plus particulièrement sur le Brexit,

23
00:01:42,711 --> 00:01:45,111
que la Chambre des communes a
toute sa place dans ce processus.

24
00:01:45,980 --> 00:01:48,888
Deuxième point important, on voit que
la relation entre le Premier ministre

25
00:01:48,888 --> 00:01:50,311
et la Chambre des communes est primordiale.

26
00:01:50,355 --> 00:01:52,844
Cela a été rappelé dans les
vidéos du cours précédentes, 

27
00:01:52,933 --> 00:01:58,400
mais ce focus permet clairement d'insister
sur cette relation pour voir justement

28
00:01:58,444 --> 00:02:02,800
à quel point elle est vitale pour le
fonctionnement du régime parlementaire

29
00:02:03,333 --> 00:02:06,400
et à quel point elle est vitale
également pour le Premier ministre.

30
00:02:06,980 --> 00:02:10,250
Enfin, le troisième point permet de noter

31
00:02:10,250 --> 00:02:14,300
que cette relation entre le Premier
ministre et la Chambre des communes, 

32
00:02:14,300 --> 00:02:16,125
et plus particulièrement sa majorité, 

33
00:02:16,400 --> 00:02:18,625
on voit qu'elle est dépendante d'un soutien, 

34
00:02:19,911 --> 00:02:22,844
majorité à la Chambre des communes
envers le Premier ministre, 

35
00:02:23,111 --> 00:02:27,066
qui dépasse le cadre parlementaire
et qui fait intervenir également le parti

36
00:02:28,666 --> 00:02:31,733
qui est dans la majorité qui devrait
soutenir le Premier ministre.

37
00:02:32,533 --> 00:02:37,777
Cela permet de rappeler, de resituer à quel
point le Premier ministre peut être le leader,

38
00:02:37,777 --> 00:02:39,555
avoir des compétences, mener sa politique, 

39
00:02:39,555 --> 00:02:44,533
mais à quel point il est aussi dépendant
de facteurs du soutien de son parti, 

40
00:02:44,666 --> 00:02:48,444
donc du soutien à la Chambre des communes.

41
00:02:49,070 --> 00:02:50,510
On verra d'abord ce premier point.

42
00:02:50,533 --> 00:02:52,222
On va voir que le Premier ministre

43
00:02:52,488 --> 00:02:56,266
est clairement dépendant du
soutien de son parti politique.

44
00:02:57,230 --> 00:02:59,377
Ensuite, on verra, dans un
deuxième temps de cette vidéo, 

45
00:02:59,420 --> 00:03:01,822
que le Premier ministre est 
clairement dépendant de la majorité

46
00:03:01,911 --> 00:03:03,350
à la Chambre des communes.

47
00:03:03,710 --> 00:03:05,733
On verra également, et c'est plus particulier, 

48
00:03:05,770 --> 00:03:09,911
c'est plus symptomatique de
cette sortie institutionnelle du Brexit,

49
00:03:10,933 --> 00:03:14,311
des relations que le Premier ministre peut aussi
avoir avec les membres de son gouvernement.

50
00:03:15,140 --> 00:03:18,266
Dans un troisième temps,
on verra que la difficulté,

51
00:03:18,755 --> 00:03:21,244
vraiment énorme sur ce problème du Brexit,

52
00:03:21,333 --> 00:03:23,466
problème institutionnel
pour ce qui nous intéresse, 

53
00:03:24,040 --> 00:03:26,888
c'est qu'il n'y a pas forcément
une coïncidence parfaite

54
00:03:26,933 --> 00:03:30,311
entre le soutien du parti et le soutien
à la Chambre des communes, 

55
00:03:30,350 --> 00:03:32,650
et que le soutien de la Chambre des
communes envers le Premier ministre

56
00:03:32,825 --> 00:03:37,110
peut lui-même être assez ambivalent
entre la confiance politique, 

57
00:03:37,288 --> 00:03:39,955
c'est-à-dire maintenir le Premier
ministre, lui maintenir sa confiance, 

58
00:03:40,044 --> 00:03:43,940
et de l'autre côté, les
accords concrets sur le Brexit,

59
00:03:44,000 --> 00:03:47,420
sur les termes du Brexit qui ne sont
pas nécessairement équivalents

60
00:03:47,511 --> 00:03:50,600
ou qu'ils ne veulent pas dire
soutien au Premier ministre.

61
00:03:51,066 --> 00:03:51,733
Dans le premier temps, 

62
00:03:51,777 --> 00:03:55,777
on va voir que le Premier ministre est
 dépendant du soutien à son parti.

63
00:03:55,820 --> 00:03:59,866
On va procéder ainsi, on verra d'abord
les exemples pour Theresa May.

64
00:03:59,866 --> 00:04:02,666
Ensuite, on verra les exemples
pour Boris Johnson.

65
00:04:03,320 --> 00:04:08,444
Pour Theresa May, par rapport à
sa dépendance à son parti politique.

66
00:04:09,020 --> 00:04:18,222
On voit qu'elle a été très clairement contestée
par son parti, le Parti conservateur, les Tories, 

67
00:04:18,400 --> 00:04:22,177
dans sa gestion de la négociation
du Brexit avec l'Union européenne.

68
00:04:23,180 --> 00:04:29,377
Elle a connu plusieurs démissions, 
plusieurs contestations au sein de son parti,

69
00:04:29,466 --> 00:04:33,022
notamment celle de Boris Johnson à l'époque
qui remettait en cause son leadership

70
00:04:33,111 --> 00:04:34,711
sur le Parti conservateur.

71
00:04:35,466 --> 00:04:40,533
La critique qui était faite de Thérèse
May provenait des rangs de son parti,

72
00:04:40,622 --> 00:04:44,355
de certains députés de son parti, 
de certains leaders de son parti.

73
00:04:45,200 --> 00:04:49,111
Sa position au sein des Tories
était d'autant plus fragile

74
00:04:49,733 --> 00:04:54,622
qu'elle a été contrainte de s'allier
au Parti conservateur nord-irlandais

75
00:04:54,770 --> 00:04:59,288
qui dictait lui-même ses exigences
sur le Brexit, à propos de l'Irlande,

76
00:04:59,555 --> 00:05:02,355
ce qui rendait sa position
au sein du Parti conservateur

77
00:05:03,022 --> 00:05:05,022
également dépendante d'autres partis

78
00:05:05,020 --> 00:05:10,266
puisque les Tories étaient obligés de
s'allier au Parti conservateur nord-irlandais

79
00:05:10,311 --> 00:05:12,844
pour avoir les dix sièges au Parlement,
à la Chambre des communes,

80
00:05:12,844 --> 00:05:14,755
qui lui permettaient d'avoir une majorité.

81
00:05:16,330 --> 00:05:19,911
Cette défiance partisane envers
Theresa May s'est traduite

82
00:05:20,000 --> 00:05:23,688
notamment en décembre 2018
avec une motion de défiance

83
00:05:23,688 --> 00:05:28,088
qui a été initiée par son propre parti
contre elle, contre Theresa May.

84
00:05:29,425 --> 00:05:33,400
Ça a été un échec puisque la
motion de défiance n'a pas réussi,

85
00:05:33,610 --> 00:05:37,200
ce qui permettait ensuite à Theresa May, 
conformément aux statuts du parti, 

86
00:05:37,244 --> 00:05:39,422
de ne plus voir de motion de censure contre elle, 

87
00:05:39,422 --> 00:05:46,400
de motion de défiance contre elle par son propre
parti pendant un an, jusqu'en décembre 2019.

88
00:05:46,630 --> 00:05:51,955
On verra qu'elle n'a pas été jusqu'au bout de
ce terme puisqu'elle a dû démissionner avant.

89
00:05:52,720 --> 00:05:55,733
Néanmoins, absolument fondamental de relever

90
00:05:55,730 --> 00:06:00,711
que Theresa May a été mise en difficulté
dans son propre parti et que ça a été,

91
00:06:00,755 --> 00:06:04,220
ce n'est pas anodin, jusqu'à une
motion de défiance contre elle.

92
00:06:05,440 --> 00:06:07,555
Plus loin, en mars 2019, un autre exemple, 

93
00:06:07,600 --> 00:06:11,260
on va procéder à travers différents exemples
qui peuvent nourrir vos dissertations, 

94
00:06:11,333 --> 00:06:15,422
notamment vos commentaires
de textes puisqu'il faut illustrer,

95
00:06:15,511 --> 00:06:16,990
on l'a déjà vu dans les vidéos de méthode.

96
00:06:17,190 --> 00:06:22,711
En mars 2019, un des adjoints de
Thérèse May, Monsieur Maynard, lui a dit,

97
00:06:23,777 --> 00:06:26,311
on le trouve dans la presse anglaise, 

98
00:06:26,310 --> 00:06:30,311
qu'il souhaitait son départ
pour avoir trahi le Brexit

99
00:06:30,355 --> 00:06:33,244
- peu importe, ce sont des positions
qui nous intéressent que peu - 

100
00:06:33,333 --> 00:06:37,288
mais surtout pour avoir, je cite :
"Détruit le Parti conservateur".

101
00:06:37,550 --> 00:06:39,911
Et là, on voit bien que
la relation du Premier ministre

102
00:06:40,222 --> 00:06:42,711
est pleinement dépendante de son parti.

103
00:06:42,850 --> 00:06:44,711
Le Premier ministre est issu d'un parti, 

104
00:06:44,711 --> 00:06:46,577
le Parti conservateur en
l'espèce pour Theresa May, 

105
00:06:46,577 --> 00:06:52,444
il ne peut pas se défaire du soutien
nécessaire que son parti doit lui apporter.

106
00:06:53,590 --> 00:06:58,044
En avril 2019, on se rapproche
du terme pour Theresa May, 

107
00:06:58,530 --> 00:07:02,650
le report de six mois du Brexit va achever

108
00:07:02,800 --> 00:07:07,910
la relation entre une partie des
conservateurs et Theresa May.

109
00:07:08,260 --> 00:07:14,711
Ça va dresser une grande majorité des Tories
contre Theresa May et ce sera le début de la fin

110
00:07:14,755 --> 00:07:21,610
puisqu'elle démissionnera faute de
soutien de son parti deux mois plus tard.

111
00:07:22,120 --> 00:07:26,550
De son côté, Boris Johnson, dans la
même logique vis-à-vis de son parti,

112
00:07:27,866 --> 00:07:31,377
a été élu dans un contexte où il
savait déjà ce qui allait se passer.

113
00:07:32,020 --> 00:07:36,355
Il savait déjà que les conservateurs étaient
très divisés sur cette question du Brexit.

114
00:07:36,488 --> 00:07:41,470
Il a vu toute la défiance du parti
conservateur envers Theresa May.

115
00:07:41,800 --> 00:07:47,422
Il le sait d'autant plus que lui-même était un
des principaux instigateurs de cette défiance

116
00:07:47,420 --> 00:07:50,977
quasi systématique vis-à-vis de
Theresa May dans ses négociations

117
00:07:51,022 --> 00:07:53,150
et dans la gestion de la crise du Brexit.

118
00:07:54,910 --> 00:07:57,911
Boris Johnson a été
 immédiatement mis en difficulté.

119
00:07:58,010 --> 00:07:59,733
Theresa May, ça a mis un peu plus de temps, 

120
00:07:59,730 --> 00:08:03,911
le temps que le processus se précise et quand
il y a eu des termes à voter sur des accords,

121
00:08:03,911 --> 00:08:07,688
No Deal, pas No Deal ou l'accord qui
a été signé avec l'Union européenne.

122
00:08:07,840 --> 00:08:11,111
Boris Johnson a multiplié
immédiatement les menaces 

123
00:08:11,911 --> 00:08:15,200
vis-à-vis des députés de son propre
parti qu'il a appelé les rebelles.

124
00:08:16,330 --> 00:08:19,555
Il a notamment menacé
d'exclusion tous les parlementaires

125
00:08:19,555 --> 00:08:22,266
qui s'opposeraient à la
politique qu'il souhaite mener, 

126
00:08:22,311 --> 00:08:24,266
c'est-à-dire la politique qui mènerait au No Deal.

127
00:08:24,311 --> 00:08:25,570
Les parlementaires qui s'opposent,

128
00:08:25,600 --> 00:08:29,333
c'est-à-dire, les parlementaires tout
simplement qui voteraient contre le texte

129
00:08:29,333 --> 00:08:31,640
qu'il proposerait à la Chambre des communes.

130
00:08:32,320 --> 00:08:36,977
Il a également menacé de priver d'investiture,
 pour les prochaines élections législatives,

131
00:08:36,977 --> 00:08:40,310
les députés de son propre
parti qui s'opposerait à lui.

132
00:08:40,711 --> 00:08:44,533
On voit qu'un bras de fer s'engage entre
le Premier ministre et son propre parti.

133
00:08:45,111 --> 00:08:50,088
La capacité principale de
contrainte du Premier ministre

134
00:08:50,177 --> 00:08:52,000
vis-à-vis des députés de son propre parti, 

135
00:08:52,133 --> 00:08:56,133
c'est de les menacer soit d'exclusion
dans ses relations directes avec le parti, 

136
00:08:56,266 --> 00:09:01,244
soit de les menacer électoralement en les
privant d'investiture du parti conservateur

137
00:09:01,270 --> 00:09:04,622
vis-à-vis des prochaines
élections législatives.

138
00:09:06,622 --> 00:09:08,400
Dans un deuxième temps
maintenant de cette vidéo, 

139
00:09:08,400 --> 00:09:13,470
on va voir que le Premier ministre est
dépendant du soutien qu'il a ou non,

140
00:09:13,555 --> 00:09:18,044
qu'il a entièrement, qu'il a moyennement de
la majorité à la Chambre des communes.

141
00:09:18,390 --> 00:09:21,288
On verra également, je
l'ai déjà dit, c'est important,

142
00:09:21,466 --> 00:09:28,222
une certaine animosité au sein des
 gouvernements vis-à-vis du Premier ministre.

143
00:09:28,530 --> 00:09:30,800
On va reprendre le même procédé.

144
00:09:30,810 --> 00:09:36,222
D'abord vis-à-vis de Theresa May
en ciblant quelques points précis

145
00:09:36,222 --> 00:09:39,630
parce que le Brexit est
quasiment un feuilleton quotidien.

146
00:09:39,688 --> 00:09:41,960
Chaque jour pourrait
apporter son lot d'exemples.

147
00:09:42,000 --> 00:09:44,355
J'en ai sélectionné quelques-uns, 
les plus importants.

148
00:09:44,960 --> 00:09:48,933
L'accord de sortie de l'Union européenne
a été présenté par Theresa May

149
00:09:50,355 --> 00:09:52,970
et il a été rejeté au Parlement, 
à la Chambre des communes.

150
00:09:53,022 --> 00:09:58,488
Il a été rejeté largement, très
largement, avec 230 voix d'écart.

151
00:09:59,066 --> 00:10:03,110
Il y avait 230 voix de différence à
la faveur du non-vis-à-vis de l'accord

152
00:10:03,111 --> 00:10:05,200
que Theresa May avait négocié
avec l'Union européenne.

153
00:10:05,440 --> 00:10:10,400
C'est la plus grande défaite pour
un Premier ministre en exercice.

154
00:10:12,170 --> 00:10:17,875
Ça a été relevé par la BBC qui a 
fait beaucoup de titres là-dessus

155
00:10:17,870 --> 00:10:22,075
pour insister sur le caractère historique
de la défaite de Theresa May 

156
00:10:22,150 --> 00:10:23,325
à la Chambre des communes.

157
00:10:23,520 --> 00:10:28,755
Défaite historique, peu importe le caractère
exceptionnel ou non, ce qui nous intéresse, 

158
00:10:28,750 --> 00:10:30,400
c'est de voir clairement la défiance

159
00:10:30,444 --> 00:10:34,350
qui s'exprime au sein de la majorité
vis-à-vis du Premier ministre.

160
00:10:35,640 --> 00:10:37,350
Theresa May a tenu bon.

161
00:10:37,377 --> 00:10:42,577
Elle a représenté son texte,
cet accord trois fois.

162
00:10:43,140 --> 00:10:46,650
Les deux fois qui ont suivi se sont
à nouveau soldées par des échecs.

163
00:10:46,711 --> 00:10:50,577
Theresa May n'a jamais pu trouver de
majorité à la Chambre des communes.

164
00:10:50,730 --> 00:10:54,870
Et pourtant, elle a tout fait pour
essayer d'avoir cette majorité.

165
00:10:55,244 --> 00:10:57,200
On voit bien que c'est bien le Premier ministre

166
00:10:57,244 --> 00:11:01,111
qui cherche à obtenir une majorité à la
Chambre des communes et que cette majorité, 

167
00:11:02,400 --> 00:11:05,866
dans un contexte politique
classique, normal, va de soi.

168
00:11:05,911 --> 00:11:06,860
Ils sont du même parti.

169
00:11:06,888 --> 00:11:08,160
Ils sont dans la même majorité.

170
00:11:08,222 --> 00:11:10,460
Ils soutiennent également le gouvernement.

171
00:11:10,680 --> 00:11:12,577
Dans un contexte comme celui du Brexit,

172
00:11:12,930 --> 00:11:14,425
on voit que les cartes sont rebattues

173
00:11:14,425 --> 00:11:20,355
et qu'on retombe sur ce qui fait l'essentiel
du régime parlementaire du Royaume-Uni.

174
00:11:20,844 --> 00:11:23,733
On voit que c'est le Premier ministre
qui doit chercher sa majorité.

175
00:11:24,000 --> 00:11:28,000
Il doit la chercher parce qu'il sait qu'elle
lui est absolument vitale et nécessaire.

176
00:11:28,380 --> 00:11:30,666
Une citation de Theresa May qui disait :

177
00:11:32,266 --> 00:11:36,444
"Je continue à discuter avec les
collègues de la Chambre des communes

178
00:11:36,488 --> 00:11:41,600
pour trouver un soutien de façon à ce que nous
puissions organiser un vote cette semaine".

179
00:11:42,040 --> 00:11:43,420
On voit trois éléments.

180
00:11:43,422 --> 00:11:47,377
D'abord la discussion que le Premier
ministre engage avec les députés, 

181
00:11:47,422 --> 00:11:48,470
elle les appelle les collègues.

182
00:11:48,530 --> 00:11:51,777
Il ne faut pas oublier que le
Premier ministre est élu lui-même

183
00:11:51,770 --> 00:11:52,675
au sein de la Chambre des communes

184
00:11:52,675 --> 00:11:55,777
et que c'est un député
qui devient Premier ministre.

185
00:11:56,200 --> 00:11:58,266
Ensuite, elle parle de trouver un soutien.

186
00:11:59,540 --> 00:12:01,550
C'est bien elle qui va chercher le soutien.

187
00:12:01,911 --> 00:12:04,070
Elle va essayer de former une majorité.

188
00:12:04,400 --> 00:12:06,844
Là, c'est un peu particulier puisque
c'est dans son propre parti,

189
00:12:06,840 --> 00:12:08,266
ça veut bien dire que ça ne va pas de soi.

190
00:12:08,590 --> 00:12:10,120
Enfin, pour organiser un vote.

191
00:12:10,400 --> 00:12:13,688
On tombe dans la procédure parlementaire
puisque pour organiser un vote, 

192
00:12:13,680 --> 00:12:18,044
c'est-à-dire que cette majorité est
nécessaire politiquement, médiatiquement, 

193
00:12:18,044 --> 00:12:21,466
pour éviter les différentes
déclarations fracassantes.

194
00:12:22,622 --> 00:12:27,288
Organiser un vote, c'est tout simplement pour
mettre en œuvre les politiques souhaitées

195
00:12:27,288 --> 00:12:28,355
par le Premier ministre.

196
00:12:28,540 --> 00:12:33,511
Elle sait qu'il faut discuter, qu'il faut trouver
un accord, tout ça pour pouvoir voter,

197
00:12:33,600 --> 00:12:35,955
c'est-à-dire que la Chambre
des Communes vote positivement

198
00:12:36,044 --> 00:12:38,266
sur les textes souhaités
par le Premier ministre.

199
00:12:40,790 --> 00:12:42,933
L'autre point, c'est Theresa
May et son gouvernement.

200
00:12:45,460 --> 00:12:48,711
La fonction de Premier ministre
qu'a exercée Theresa May

201
00:12:48,711 --> 00:12:52,750
a été particulièrement compliquée pour elle
vis-à-vis de son équipe gouvernementale.

202
00:12:54,080 --> 00:13:00,933
Elle a connu 50 démissions de ministres de 
différents grades au sein du gouvernement, 

203
00:13:00,970 --> 00:13:03,175
50 démissions en trois ans, 

204
00:13:03,525 --> 00:13:07,350
c'est-à-dire que son gouvernement
a été complètement instable.

205
00:13:07,990 --> 00:13:11,866
Il y a eu des annonces de démission
quasiment à chaque vote négatif contre elle,

206
00:13:11,955 --> 00:13:15,822
en fonction des tenants et des aboutissants
des accords qui étaient trouvés ou non

207
00:13:15,866 --> 00:13:19,333
avec l'Union européenne, et plus généralement, 

208
00:13:19,333 --> 00:13:22,444
devant la déliquescence de son parti politique.

209
00:13:24,040 --> 00:13:28,470
Elle a sans cesse également été
mise en difficulté par des manœuvres

210
00:13:28,470 --> 00:13:29,511
au sein du gouvernement, 

211
00:13:29,511 --> 00:13:32,311
des manœuvres de membres du gouvernement

212
00:13:32,311 --> 00:13:35,250
qui souhaitaient la faire
tomber pour prendre sa place.

213
00:13:35,466 --> 00:13:37,688
On pense notamment à
Boris Johnson qui a été ministre, 

214
00:13:37,688 --> 00:13:41,155
qui a démissionné et qui n'a cessé
ensuite de fomenter des coups, 

215
00:13:41,200 --> 00:13:46,400
soit directement, soit indirectement, via ses
alliés qui étaient restés au gouvernement.

216
00:13:47,700 --> 00:13:52,044
On voit donc que le Premier ministre peut aussi
être un peu isolé au sein du gouvernement

217
00:13:52,220 --> 00:13:54,577
et c'est ce qui s'est passé
pour Theresa May finalement

218
00:13:54,755 --> 00:13:57,777
après 50 démissions en moins de trois ans.

219
00:13:57,900 --> 00:14:01,822
Il ne lui restait plus beaucoup
d'alliés ni dans son parti,

220
00:14:02,700 --> 00:14:05,850
ni à la Chambre des communes,
ni au gouvernement.

221
00:14:05,866 --> 00:14:08,088
C'est ce qui l'a conduit donc à sa chute.

222
00:14:08,850 --> 00:14:14,355
De son côté, Boris Johnson, lui, vis-à-vis
donc de la Chambre des communes d'abord,

223
00:14:14,350 --> 00:14:16,533
on verra le gouvernement ensuite donc
 vis-à-vis de la Chambre des communes, 

224
00:14:16,533 --> 00:14:18,311
Boris Johnson, lui donc
il arrive dans un contexte

225
00:14:18,311 --> 00:14:21,066
et il sait que ça peut très mal se
passer et cela très rapidement.

226
00:14:23,120 --> 00:14:26,088
Immédiatement, c'est ce qui s'est passé
pour Boris Johnson, immédiatement

227
00:14:26,090 --> 00:14:28,755
puisque dès sa présentation
devant la Chambre des communes, 

228
00:14:29,022 --> 00:14:32,400
il a connu trois mises en minorité successives.

229
00:14:32,590 --> 00:14:36,533
C'est-à-dire que les trois
premiers votes sur le texte

230
00:14:36,577 --> 00:14:40,444
ou un des textes proposés par Boris
Johnson ont été pour lui des échecs

231
00:14:40,444 --> 00:14:43,730
et des échecs dans le sens où il n'a pas trouvé
de majorité à la Chambre des communes.

232
00:14:44,570 --> 00:14:50,390
Pire encore, l'ensemble de voix qu'il
a obtenues n'a cessé de diminuer

233
00:14:50,440 --> 00:14:54,133
passant de 320 voix pour arriver à 301 voix, 

234
00:14:54,130 --> 00:14:57,244
c'est-à-dire qu'il a perdu sa majorité
à la Chambre des communes.

235
00:14:58,177 --> 00:15:01,911
Il a perdu sa majorité à la Chambre
des communes donc très rapidement, 

236
00:15:02,240 --> 00:15:05,066
en trois votes seulement,
trois votations plutôt,

237
00:15:05,640 --> 00:15:11,125
ce qui l'a conduit ensuite à constater que le 
Parlement pour lui serait source de blocage 

238
00:15:11,275 --> 00:15:14,840
dans le sens où le Parlement s'opposerait 
à la politique qu'il souhaitait mener.

239
00:15:16,400 --> 00:15:20,355
Politique donc du No Deal 
et cela au 31 octobre 2019.

240
00:15:21,650 --> 00:15:23,155
Face à cette situation,

241
00:15:24,488 --> 00:15:29,688
il a choisi une stratégie institutionnelle
et politique risquée qu'on connaît, 

242
00:15:29,770 --> 00:15:32,177
c'est celle de passer outre le Parlement, 

243
00:15:32,222 --> 00:15:33,530
c'est-à-dire de contourner le Parlement.

244
00:15:33,600 --> 00:15:36,533
Pour contourner le Parlement,
point de coup d'État là-dedans,

245
00:15:36,577 --> 00:15:43,288
il a simplement décidé de prolonger
l'interruption de session parlementaire

246
00:15:44,210 --> 00:15:48,400
pour que le Parlement revienne
trop tard en octobre 2019

247
00:15:48,488 --> 00:15:50,711
afin que le Parlement ne puisse plus intervenir,

248
00:15:50,755 --> 00:15:53,244
ne puisse en quelque sorte
plus avoir à se prononcer

249
00:15:53,280 --> 00:15:56,933
et donc à bloquer le No Deal avant le 31 octobre.

250
00:15:57,120 --> 00:16:02,480
Donc c'est la prolongation de
l'interruption de session parlementaire

251
00:16:02,533 --> 00:16:05,111
qui commence le 10 septembre, 

252
00:16:05,280 --> 00:16:08,177
qui devait se terminer trois semaines
ou quatre semaines plus tard

253
00:16:08,222 --> 00:16:10,266
pour le prolonger jusqu'au 19 octobre.

254
00:16:12,080 --> 00:16:17,155
C'était une stratégie donc qui est discutable
du point de vue politique essentiellement

255
00:16:17,150 --> 00:16:20,400
et du point de vue stratégique
pour contourner le Parlement,

256
00:16:20,666 --> 00:16:22,000
c'était une manœuvre habile.

257
00:16:22,060 --> 00:16:25,200
C'était une manœuvre habile puisqu'il
pensait contourner le Parlement

258
00:16:25,200 --> 00:16:27,320
qui immédiatement l'avait mis en minorité.

259
00:16:27,333 --> 00:16:32,060
Autrement dit, Boris Johnson a
constaté à peine quelques semaines

260
00:16:32,133 --> 00:16:34,311
après son entrée en fonction
en tant que Premier ministre

261
00:16:34,355 --> 00:16:38,177
qu'il n'avait plus de majorité déjà, 
déjà à la Chambre des communes.

262
00:16:39,790 --> 00:16:44,600
Mais le Parlement a réagi 
immédiatement après cette annonce 

263
00:16:45,250 --> 00:16:51,420
de prolongation de l'interruption de session
 parlementaire en votant un texte de loi, 

264
00:16:51,555 --> 00:16:55,910
une proposition de loi contre donc 
la volonté du Premier ministre

265
00:16:56,088 --> 00:17:00,400
une proposition de loi 
dans l'intermède temporel

266
00:17:00,488 --> 00:17:03,688
qui permettait donc avant le 10
septembre, qui permettait de…

267
00:17:04,355 --> 00:17:10,444
enfin la proposition de loi voulait contraindre
le Premier ministre à devoir renégocier

268
00:17:10,933 --> 00:17:17,111
avec l'Union européenne donc différents
termes possibles et le dernier terme possible,

269
00:17:17,111 --> 00:17:23,911
c'était faute d'accord avec l'Union européenne,
 le Brexit serait repoussé au 31 janvier 2020.

270
00:17:24,350 --> 00:17:29,111
Cette position, elle est absolument
contraire à ce que souhaite Boris Johnson.

271
00:17:29,560 --> 00:17:30,440
Il l'a répété.

272
00:17:30,444 --> 00:17:34,044
Il a dit plutôt même, il a même
dit, il a refusé catégoriquement,

273
00:17:34,133 --> 00:17:38,533
il a même dit, je cite puisque l'expression
est quand même assez particulière :

274
00:17:38,622 --> 00:17:42,844
"Plutôt mourir dans un fossé que
de reporter la date du Brexit".

275
00:17:44,090 --> 00:17:51,600
Plus tard dans les jours qui suivent, il a
même annoncé qu'il se refuserait à négocier,

276
00:17:52,088 --> 00:17:55,866
conformément à ce que l'oblige à
faire la proposition de loi en question,

277
00:17:55,860 --> 00:18:03,111
il se refuserait à négocier avec l'Union
européenne le report du Brexit et un deal, 

278
00:18:03,111 --> 00:18:05,333
un accord trouvé avec l'Union européenne.

279
00:18:06,740 --> 00:18:09,680
On verra là-dessus les différents
débouchés constitutionnels, 

280
00:18:09,680 --> 00:18:11,200
politiques voire judiciaires,

281
00:18:11,244 --> 00:18:15,733
qui pourraient survenir si jamais
Boris Johnson refusait d'appliquer

282
00:18:16,000 --> 00:18:18,700
et de faire ce que la proposition de loi 
votée par la Chambre des Communes 

283
00:18:18,700 --> 00:18:20,075
et la Chambre des Lords 

284
00:18:21,075 --> 00:18:22,620
le contraignent à faire.

285
00:18:23,540 --> 00:18:27,644
Là-dessus, on ne va pas s'attarder, 
simplement avoir à l'esprit qu'en l'état actuel,

286
00:18:27,822 --> 00:18:32,577
l'ancien procureur général et conseiller
du gouvernement pour les affaires légales

287
00:18:32,666 --> 00:18:35,777
a notamment dit dans la presse que
le Premier ministre pouvait risquer

288
00:18:35,822 --> 00:18:40,266
jusqu'à faire de la prison
s'il refusait d'appliquer la loi.

289
00:18:41,540 --> 00:18:43,955
En tout cas, ce qu'il faut avoir
également plus largement à l'esprit, 

290
00:18:44,000 --> 00:18:47,688
c'est la perte de la majorité donc de Boris
Johnson à la Chambre des communes, 

291
00:18:47,730 --> 00:18:53,511
ce qui l'oblige, faute de pouvoir compter
sur un allié, sa majorité parlementaire,

292
00:18:53,555 --> 00:18:54,844
à devoir essayer de la contourner.

293
00:18:54,844 --> 00:18:58,933
Seulement, cela a braqué très
largement la majorité parlementaire, 

294
00:18:59,333 --> 00:19:00,844
majorité qui a été d'autant,

295
00:19:00,844 --> 00:19:05,377
enfin majorité, en tout cas groupe maintenant, 
conservateur, qui a été d'autant plus,

296
00:19:05,510 --> 00:19:09,466
on va dire, braqué, contraint,

297
00:19:09,511 --> 00:19:13,330
enfin qui a perçu très négativement
à cette manœuvre de Boris Johnson, 

298
00:19:14,711 --> 00:19:16,844
que Boris Johnson a décidé en plus d'exclure

299
00:19:17,244 --> 00:19:21,200
21 députés conservateurs
du Parti donc conservateur, 

300
00:19:21,333 --> 00:19:25,155
21 députés qui sont les 21 députés
pro-européens du Parti conservateur, 

301
00:19:25,200 --> 00:19:27,555
les plus pro-européens, ceux qui
se sont prononcés contre lui,

302
00:19:28,010 --> 00:19:29,422
il a décidé de les exclure.

303
00:19:29,720 --> 00:19:35,555
Face à cette exclusion, loin de,
on va dire de cantonner la fronde, 

304
00:19:35,555 --> 00:19:37,600
de contourner l'opposition à Boris Johnson, 

305
00:19:37,733 --> 00:19:39,955
elle a fait resurgir une
nouvelle vague d'opposition, 

306
00:19:39,955 --> 00:19:43,688
une nouvelle vague d'opposition eh
bien d'autres députés qui en soutien, 

307
00:19:43,688 --> 00:19:46,355
en solidarité avec leurs collègues 
qui venaient d'être exclus, ont dit :

308
00:19:46,444 --> 00:19:49,244
"Eh bien nous, nous ne faisons plus
partie non plus du Parti conservateur".

309
00:19:49,288 --> 00:19:53,022
Et donc ces exclusions ont
entraîné d'autres démissions, 

310
00:19:53,466 --> 00:19:56,950
ce qui fait qu'il y a une fuite sans fin,
là, d'opposition à Boris Johnson.

311
00:19:57,150 --> 00:20:02,222
Il y a les exclus et il y a ceux qui démissionnent
également du Parti conservateur

312
00:20:02,222 --> 00:20:04,420
et qui renoncent à siéger au sein de la majorité

313
00:20:04,488 --> 00:20:07,200
donc des conservateurs à la
Chambre des communes, en disant :

314
00:20:07,244 --> 00:20:10,533
"Ce Parti conservateur, ce n'est
plus notre Parti conservateur".

315
00:20:11,390 --> 00:20:15,620
Ces démissions, elles ont également
concerné des membres du gouvernement

316
00:20:15,680 --> 00:20:19,777
de Boris Johnson, y compris son frère
qui a décidé de quitter le gouvernement,

317
00:20:19,860 --> 00:20:23,600
mais également d'autres
personnages du Parti conservateur

318
00:20:23,688 --> 00:20:27,555
dont certains personnages clés du
gouvernement et du Parti conservateur

319
00:20:27,955 --> 00:20:33,155
qui ont critiqué Boris Johnson face à sa
stratégie de contournement du Parlement,

320
00:20:33,200 --> 00:20:37,688
et on va dire, d'opposition, d'hostilité vis-à-vis
de tous ceux au sein du Parti conservateur

321
00:20:37,733 --> 00:20:39,510
qui ne partageaient pas sa ligne politique.

322
00:20:42,311 --> 00:20:47,688
Là-dessus, je vous invite à lire l'article du
professeur Denis Baranger sur le Parlement, 

323
00:20:47,822 --> 00:20:53,644
la Chambre des communes et toutes les
relations avec Boris Johnson sur ce cadre-là.

324
00:20:55,110 --> 00:20:58,355
Dans un dernier temps de cette vidéo,
et ce sera juste avant la conclusion, 

325
00:20:58,400 --> 00:21:00,222
un petit temps simplement pour revenir

326
00:21:00,222 --> 00:21:03,688
sur cet ensemble de soutien
nécessaire entre le Premier ministre

327
00:21:03,777 --> 00:21:06,533
et donc le parti et la majorité
à la Chambre des communes.

328
00:21:07,050 --> 00:21:10,844
On voit bien que les deux sont
censés logiquement aller ensemble.

329
00:21:11,180 --> 00:21:12,888
Ils sont censés logiquement aller ensemble

330
00:21:12,977 --> 00:21:15,955
puisque c'est ça qui permet la
désignation du Premier ministre.

331
00:21:18,177 --> 00:21:22,266
C'est le chef du parti qui a
remporté les élections législatives

332
00:21:22,977 --> 00:21:24,210
à la Chambre des communes.

333
00:21:25,110 --> 00:21:29,333
C'est donc le chef du parti qui devient le chef
des députés à la Chambre des communes, 

334
00:21:29,955 --> 00:21:32,844
majoritaires à la Chambre des communes,
 qui devient Premier ministre.

335
00:21:33,540 --> 00:21:34,933
Cette relation à trois bandes.

336
00:21:36,780 --> 00:21:40,888
Dès lors que la première est
fragilisée, la seconde est fragilisée

337
00:21:41,400 --> 00:21:46,000
et donc la place du Premier ministre
devient elle-même plus fragile

338
00:21:46,133 --> 00:21:47,422
et peut-être plus temporaire.

339
00:21:47,866 --> 00:21:50,888
Et ça, on va dire, c'est le cheminement
normal, on construit, on déconstruit, 

340
00:21:50,933 --> 00:21:56,044
dans le même sens avec les mêmes termes,
 accords et désaccords, leader, leader, etc.

341
00:21:56,820 --> 00:22:00,400
La situation du Brexit, elle fait apparaître
une situation encore plus complexe,

342
00:22:00,755 --> 00:22:04,044
situation encore plus
complexe sur certains points.

343
00:22:04,310 --> 00:22:07,555
Le point le plus précis et c'est
ce qu'a connu Theresa May

344
00:22:09,550 --> 00:22:12,711
qui était vraiment particulièrement,
on va dire, à noter,

345
00:22:13,377 --> 00:22:18,040
c'est que Theresa May a été mise en minorité

346
00:22:18,044 --> 00:22:23,066
sur les votes qui concernaient la
politique à mener pour le Brexit,

347
00:22:24,088 --> 00:22:28,488
avec les rejets de l'accord qu'elle
avait trouvé avec l'Union européenne, 

348
00:22:29,822 --> 00:22:33,155
elle a été mise en rejet également concernant
des élections législatives anticipées,

349
00:22:33,511 --> 00:22:34,977
sur les politiques à mener.

350
00:22:35,555 --> 00:22:41,555
Mais de l'autre côté, elle n'a jamais été mise
en minorité sur une motion de défiance.

351
00:22:42,640 --> 00:22:45,333
Ce qui fait concrètement qu'un jour, 

352
00:22:45,333 --> 00:22:47,777
Theresa May était mise
en minorité politiquement

353
00:22:48,044 --> 00:22:51,777
sur le contenu des politiques à mener
et le lendemain, elle était, on va dire, 

354
00:22:51,770 --> 00:22:58,675
maintenue en vie artificiellement par les
députés qui lui accordaient leur confiance.

355
00:22:59,200 --> 00:23:02,844
Ce qui donnait une position pour
Theresa May, une position intenable,

356
00:23:03,066 --> 00:23:07,288
intenable puisqu'elle était maintenue en vie 
institutionnellement, pour le dire comme ça, 

357
00:23:07,511 --> 00:23:10,933
sans avoir ensuite les capacités de
mener à bien son action politique

358
00:23:10,977 --> 00:23:14,622
puisque les députés lui
refusaient de voter ses textes, 

359
00:23:15,200 --> 00:23:16,900
ce qui a amené à une situation de blocage.

360
00:23:17,100 --> 00:23:20,844
Face à ce blocage,Theresa
May a fini par démissionner.

361
00:23:23,720 --> 00:23:25,644
Et donc là, on voit bien que le soutien politique, 

362
00:23:25,820 --> 00:23:29,025
le soutien partisan et le soutien 
institutionnel sur les politiques 

363
00:23:29,025 --> 00:23:30,266
ne va pas nécessairement de pair.

364
00:23:30,311 --> 00:23:33,600
C'est la même chose pour Boris Johnson qui déjà, 

365
00:23:34,044 --> 00:23:39,511
dès la semaine du 5, enfin aux alentours
du 5 septembre, 5-6 septembre, 

366
00:23:40,800 --> 00:23:42,977
avant l'interruption de session parlementaire, 

367
00:23:43,022 --> 00:23:47,422
Boris Johnson a déjà mis en
avant le fait qu'il souhaitait

368
00:23:47,466 --> 00:23:49,822
qu'il y ait des élections
législatives anticipées.

369
00:23:51,420 --> 00:23:53,555
S'il fait ce souhait, s'il le formule, 

370
00:23:53,555 --> 00:23:57,466
c'est parce qu'il a bien conscience en fait
qu'il court le même risque que Theresa May, 

371
00:23:57,470 --> 00:24:00,488
c'est-à-dire être maintenu 
en vie artificiellement,

372
00:24:00,711 --> 00:24:02,533
au point de vue institutionnel toujours, 

373
00:24:02,577 --> 00:24:06,000
et en même temps qu'il ne trouve jamais
de majorité pour voter les textes

374
00:24:06,088 --> 00:24:07,155
qu'il souhaite faire adopter.

375
00:24:08,310 --> 00:24:11,555
Et donc risque d'un nouveau
blocage institutionnel.

376
00:24:12,760 --> 00:24:14,666
Mais le Parlement a là encore refusé,

377
00:24:14,711 --> 00:24:17,688
la Chambre des communes
plutôt a refusé là encore de voter

378
00:24:17,733 --> 00:24:20,444
sur des nouvelles élections
législatives anticipées.

379
00:24:22,444 --> 00:24:26,355
Et là, ça permet de faire un rappel, le
Fixed-term Parliaments Act de 2011

380
00:24:28,088 --> 00:24:32,355
selon lequel la dissolution
n'est plus une prérogative, 

381
00:24:32,400 --> 00:24:36,800
une compétence entièrement discrétionnaire
 à la main du Premier ministre.

382
00:24:38,620 --> 00:24:41,555
Maintenant, les parlementaires
doivent s'exprimer

383
00:24:41,688 --> 00:24:44,622
sur les élections législatives anticipées, 

384
00:24:45,111 --> 00:24:49,822
ce qui a équilibré en fait la relation entre
Chambre des communes et Premier ministre.

385
00:24:50,470 --> 00:24:52,177
Cette relation en contexte normal, 

386
00:24:52,222 --> 00:24:56,970
on peut dire que le Premier ministre
pourrait trouver un soutien logique, normal.

387
00:24:57,580 --> 00:25:01,911
Dans la crise institutionnelle, partisane
et politique qui est celle du Brexit,

388
00:25:02,088 --> 00:25:07,377
on voit bien que ce Fixed-term Parliaments Act 
de 2011, il prend là maintenant toute sa valeur.

389
00:25:07,480 --> 00:25:11,644
C'est maintenant qu'on ressent clairement les
conséquences de ce Fixed-term Parliaments Act

390
00:25:11,688 --> 00:25:15,555
sur la capacité amoindrie du Premier
ministre de pouvoir procéder

391
00:25:15,555 --> 00:25:17,260
à des élections législatives anticipées,

392
00:25:17,333 --> 00:25:20,133
autrement dit quand ça l'arrange, 
quand il pense que ça peut l'arranger, 

393
00:25:20,133 --> 00:25:22,800
notamment ici pour sortir du blocage.

394
00:25:24,222 --> 00:25:33,911
Alors pour conclure cette vidéo, on voit que
la situation, elle est, on va dire, critique.

395
00:25:34,670 --> 00:25:36,577
Elle est critique pour plusieurs raisons.

396
00:25:37,030 --> 00:25:42,400
Elle est critique parce que les divisions
internes du Parti conservateur sur le Brexit 

397
00:25:42,500 --> 00:25:48,500
pèsent clairement sur l'ensemble de la 
politique parlementaire et gouvernementale 

398
00:25:48,975 --> 00:25:52,930
quant à la gestion de ce 
processus institutionnel.

399
00:25:53,790 --> 00:25:58,444
On voit que les divisions partisanes, 
intra partisanes chez les conservateurs,

400
00:25:58,488 --> 00:26:01,377
empêchent d'avoir un cap
clair pour le gouvernement.

401
00:26:02,010 --> 00:26:04,577
Et d'un point de vue institutionnel plus général,

402
00:26:04,622 --> 00:26:06,666
on voit bien qu'il y a là
potentiellement un blocage, 

403
00:26:06,710 --> 00:26:10,044
le blocage qu'a déjà connu
Theresa May, mais sur trois ans, 

404
00:26:10,533 --> 00:26:14,530
et un blocage qui en quelques semaines, 
trois ou quatre semaines tout au plus, 

405
00:26:14,622 --> 00:26:22,400
a déjà conduit Boris Johnson à des
situations qui sont vraiment difficilement…

406
00:26:23,970 --> 00:26:27,288
On peut difficilement sortir de telles
situations en tout cas par un cheminement,

407
00:26:27,333 --> 00:26:28,444
on va dire, apaisé.

408
00:26:29,910 --> 00:26:31,066
Enfin plus largement,

409
00:26:31,066 --> 00:26:35,688
on se rend compte que c'est l'éclatement
partisan là encore et les divisions

410
00:26:35,688 --> 00:26:40,133
donc qui pèsent sur le
jeu politique institutionnel.

411
00:26:40,200 --> 00:26:42,800
On voit bien là l'importance
des partis politiques, 

412
00:26:43,866 --> 00:26:49,200
du politique en général sur le fonctionnement
du régime parlementaire du Royaume-Uni

413
00:26:49,555 --> 00:26:51,155
et on voit que les divisions, 

414
00:26:51,150 --> 00:26:55,555
elles prennent source là encore comme
on le verra dans d'autres vidéos, 

415
00:26:55,555 --> 00:26:58,133
notamment sur l'Espagne, 
l'Italie ou même l'Allemagne,

416
00:26:58,222 --> 00:27:00,088
on voit que les divisions partisanes,

417
00:27:00,570 --> 00:27:04,177
on voit là qu'il y a un contexte de
changement de système partisan,

418
00:27:04,177 --> 00:27:08,088
en tout cas de changement non pas
de système partisan au Royaume-Uni

419
00:27:08,133 --> 00:27:12,177
ou quoi que les partis du Brexit, Nigel Farage, etc.

420
00:27:12,170 --> 00:27:15,422
jouent beaucoup sur les
travaillistes et les conservateurs.

421
00:27:16,100 --> 00:27:21,244
Mais on voit que les divisions et
l'affaiblissement des deux partis principaux,

422
00:27:21,550 --> 00:27:26,444
le fameux bipartisme au Royaume-Uni, 
pèsent sur la politique parlementaire,

423
00:27:26,488 --> 00:27:28,977
ce qui est possible ou pas, 
et pèse plus précisément

424
00:27:29,020 --> 00:27:33,111
sur la relation entre le Premier
ministre et la Chambre des communes.

425
00:27:33,680 --> 00:27:35,911
Finalement et pour terminer
par là, on se rend compte,

426
00:27:36,530 --> 00:27:38,325
à travers la crise du Brexit 

427
00:27:38,475 --> 00:27:41,125
et ses conséquences, ses
 répercussions institutionnelles,

428
00:27:41,288 --> 00:27:46,355
on se rend compte de manière éclairante
que la relation entre le Premier ministre

429
00:27:46,400 --> 00:27:47,466
et la Chambre des communes, 

430
00:27:47,510 --> 00:27:52,711
c'est une relation complexe et c'est une 
relation qui est sans cesse remise en question, 

431
00:27:52,800 --> 00:27:58,533
sans cesse remise en jeu avec de la confiance
ou plutôt de la défiance et des divisions.