1 00:00:05,180 --> 00:00:08,630 Alors quels sont maintenant, voyons dans le quatrième paragraphe, 2 00:00:09,168 --> 00:00:12,230 paragraphe 4 : quels sont les droits protégés par la Convention ? 3 00:00:12,790 --> 00:00:14,949 Les droits protégés par la Convention, 4 00:00:15,029 --> 00:00:18,347 donc je vais dans un I vous en faire une présentation un peu générique, 5 00:00:18,504 --> 00:00:21,227 et puis dans un II, tout simplement vous présenter la liste, 6 00:00:21,660 --> 00:00:24,601 parce qu'il n'est jamais inutile de revenir à la source des textes, 7 00:00:25,043 --> 00:00:26,780 à la source de la fontaine. 8 00:00:28,410 --> 00:00:33,113 Alors, pour vous présenter ces droits, il y a deux éléments qui les caractérisent : 9 00:00:34,010 --> 00:00:40,379 d'abord, c'est que ces droits et c'est le A, sont fondés sur des valeurs communes 10 00:00:40,910 --> 00:00:45,794 et que ces droits, et ce sera le B, et ça, je vous en ai déjà parlé, 11 00:00:46,107 --> 00:00:48,590 ils bénéficient d'une protection juridictionnelle. 12 00:00:49,540 --> 00:00:52,400 Alors ils sont fondés, A, sur des valeurs communes, 13 00:00:52,500 --> 00:00:55,286 ça, c'est très important parce qu'il faut bien vous rappeler 14 00:00:55,380 --> 00:00:57,631 que cette Convention européenne des droits de l'homme, 15 00:00:57,728 --> 00:01:00,205 rédigée le 4 novembre 1950, 16 00:01:00,549 --> 00:01:05,090 elle a pour objet principal d'assurer une union de paix, 17 00:01:05,474 --> 00:01:09,836 d'assurer une union plus étroite entre les Etats membres du Conseil de l'Europe 18 00:01:10,260 --> 00:01:12,734 en ayant un seul objectif et un seul but 19 00:01:12,831 --> 00:01:17,150 qui est d'assurer la défense et la promotion des droits de l'homme en Europe, 20 00:01:17,670 --> 00:01:21,593 à la différence du processus qui se met en marche à côté 21 00:01:21,864 --> 00:01:26,006 pour créer le traité de Rome, le traité de Paris en 51, 22 00:01:26,132 --> 00:01:27,230 puis traité de Rome en 57, 23 00:01:28,400 --> 00:01:31,387 visant à créer une union économique et monétaire, 24 00:01:31,526 --> 00:01:34,020 par la suite une union monétaire, en tout cas une union économique 25 00:01:34,111 --> 00:01:38,803 qui crée des collaborations de fait et qui crée des solidarités de fait, 26 00:01:38,920 --> 00:01:40,253 en raison de la mise en commun, 27 00:01:40,333 --> 00:01:42,868 et de cette vaste mise en commun des productions, 28 00:01:43,280 --> 00:01:46,455 et une vaste zone de libre échange sans considération de frontières. 29 00:01:46,852 --> 00:01:52,340 Alors c'est ce que dit le préambule du Conseil de l'Europe du 5 mai 49 ; 30 00:01:52,820 --> 00:01:56,073 les États signataires ont dit qu'ils étaient résolument, 31 00:01:56,806 --> 00:02:00,886 inébranlablement attachés aux valeurs spirituelles et morales, 32 00:02:01,720 --> 00:02:05,777 qui sont le patrimoine commun des peuples 33 00:02:06,281 --> 00:02:09,627 et qui sont à l'origine des principes de libertés individuelles, 34 00:02:09,989 --> 00:02:12,890 de liberté politique et de prééminence du droit. 35 00:02:13,460 --> 00:02:16,610 Libertés individuelles, liberté politique, prééminence du droit, 36 00:02:16,880 --> 00:02:20,330 sur lesquels se fonde toute démocratie véritable. 37 00:02:20,897 --> 00:02:23,540 Donc, c'est un idéal de démocratie, idéal d'État de droit, 38 00:02:23,620 --> 00:02:25,255 idéal de libertés fondamentales : 39 00:02:25,537 --> 00:02:27,570 libertés individuelles, liberté politique, 40 00:02:27,669 --> 00:02:30,710 prééminence du droit qui sont les fondements de la démocratie. 41 00:02:31,012 --> 00:02:37,250 Et l'article 3 du statut reconnaît le principe de prééminence du droit. 42 00:02:37,394 --> 00:02:41,300 Et ça, c'est important, parce que ça va expliquer la juridicité de cette Convention. 43 00:02:42,620 --> 00:02:45,144 Prééminence du droit qui fait que toute personne 44 00:02:45,220 --> 00:02:46,862 qui est placée sous sa juridiction 45 00:02:47,175 --> 00:02:49,488 doit bénéficier de la protection des droits de l'homme. 46 00:02:50,070 --> 00:02:51,300 Donc c'est très important. 47 00:02:52,130 --> 00:02:58,000 Cette Convention, elle est placée donc sous l'égide de valeurs communes, 48 00:02:58,226 --> 00:02:59,307 ce sont les valeurs communes 49 00:02:59,420 --> 00:03:01,537 et d'ailleurs, la Cour européenne des droits de l'homme, 50 00:03:01,892 --> 00:03:05,881 le 23 mars 1995 dans l'arrêt Loizidou, 51 00:03:11,240 --> 00:03:15,860 la Cour européenne des droits de l'homme consacre le principe, 52 00:03:16,250 --> 00:03:19,975 énonce le principe que l'ordre juridique, 53 00:03:20,177 --> 00:03:22,949 que la Convention européenne des droits de l'homme 54 00:03:23,036 --> 00:03:28,542 est l'instrument constitutionnel d'un ordre public européen. 55 00:03:28,709 --> 00:03:33,410 Elle parle d'ordre public européen et elle parle d'instrument constitutionnel. 56 00:03:33,610 --> 00:03:36,660 Donc on voit bien cette vocation de la Convention, 57 00:03:36,730 --> 00:03:39,606 cette vocation constitutionnelle universelle 58 00:03:39,673 --> 00:03:41,810 fondée sur des valeurs communes de protection des droits. 59 00:03:42,667 --> 00:03:46,034 La deuxième caractéristique de ces droits, ce que je vous disais, 60 00:03:46,111 --> 00:03:48,500 d'abord A, ils étaient fondés sur des valeurs communes, 61 00:03:48,619 --> 00:03:51,819 mais on va voir, B, que ces droits ont la particularité 62 00:03:52,031 --> 00:03:54,920 de bénéficier d'une protection juridictionnelle. 63 00:03:57,040 --> 00:03:58,900 C'est si simple, en fait c'est intéressant 64 00:03:58,984 --> 00:04:01,419 parce que la Convention européenne des droits de l'homme, 65 00:04:01,805 --> 00:04:03,950 elle repose sur un principe transversal 66 00:04:04,430 --> 00:04:06,413 qui est très important qui est le principe d'égalité. 67 00:04:06,911 --> 00:04:08,323 Le principe d'égalité, 68 00:04:08,640 --> 00:04:10,730 c'est-à-dire que la Convention européenne des droits de l'homme, 69 00:04:10,803 --> 00:04:14,300 elle s'applique pour tous et sans considération de nationalité. 70 00:04:15,070 --> 00:04:17,673 La Convention, elle proclame des droits et libertés, 71 00:04:17,947 --> 00:04:18,984 c'est ça qui est intéressant, 72 00:04:19,113 --> 00:04:22,553 mais surtout, ce qui a fait son immense succès et son immense réussite, 73 00:04:22,670 --> 00:04:28,424 c'est qu'elle met en place un mécanisme de contrôle juridictionnel. 74 00:04:28,984 --> 00:04:31,970 Alors au départ, le contrôle, il s'appuyait sur plusieurs organes 75 00:04:32,170 --> 00:04:34,313 et notamment au départ, il y avait une commission 76 00:04:34,991 --> 00:04:36,264 au sein du Conseil de l'Europe, 77 00:04:36,772 --> 00:04:39,770 qui était chargée d'examiner la recevabilité des recours. 78 00:04:40,880 --> 00:04:42,716 C'était un peu compliqué parce qu'en plus, 79 00:04:43,200 --> 00:04:45,833 sans considérer le fait qu'à l'échelle de l'Union européenne, 80 00:04:45,899 --> 00:04:48,389 on a déjà une commission, alors ça faisait deux commissions, 81 00:04:48,831 --> 00:04:54,031 mais finalement, on a préféré en 98, avec le protocole 11, 82 00:04:54,413 --> 00:04:57,812 tout ramener dans l'enceinte de la Cour européenne des droits de l'homme. 83 00:04:58,135 --> 00:04:59,304 Donc il n'y a plus de commission 84 00:04:59,700 --> 00:05:02,960 et c'est la Cour européenne qui statue elle-même 85 00:05:03,088 --> 00:05:07,730 sur l'ensemble des requêtes du stade de la recevabilité jusqu'au jugement. 86 00:05:08,090 --> 00:05:11,390 Et après, en revanche, on a toujours le Conseil des ministres 87 00:05:11,801 --> 00:05:15,860 qui veille à l'application des arrêts adoptés par la Convention. 88 00:05:16,370 --> 00:05:19,554 Mais la grande particularité, voilà, ce sur quoi je veux insister beaucoup, 89 00:05:19,617 --> 00:05:24,925 c'est le fait d'avoir mis en place un contrôle juridictionnel efficace 90 00:05:25,099 --> 00:05:27,589 chargé de garantir le respect de ces normes. 91 00:05:29,210 --> 00:05:31,499 Alors voilà la présentation générale de ces droits. 92 00:05:31,910 --> 00:05:32,740 Quelle est leur liste ? 93 00:05:32,803 --> 00:05:35,770 Alors, la liste, c'est intéressant de la rappeler ici 94 00:05:35,870 --> 00:05:38,726 parce que vous allez voir que ce texte est court, 95 00:05:39,290 --> 00:05:44,379 que ce texte finalement est très vite lu donc je vous invite à aller le lire, 96 00:05:44,660 --> 00:05:50,300 et il consacre essentiellement des droits civils et politiques. 97 00:05:50,430 --> 00:05:51,760 On est en 1950 ; 98 00:05:52,264 --> 00:05:56,420 à ce moment-là, la préoccupation, ce sont les droits civils et politiques. 99 00:05:56,870 --> 00:06:00,200 On ne verra pas la trace dans ce texte des droits sociaux, 100 00:06:00,713 --> 00:06:01,979 pas de droits économiques, 101 00:06:02,090 --> 00:06:03,916 pas de droit des travailleurs dans l'entreprise, 102 00:06:04,980 --> 00:06:06,897 pas de droit à l'environnement, initialement, 103 00:06:07,280 --> 00:06:09,019 par interprétation, la Cour va en dégager, 104 00:06:09,366 --> 00:06:15,530 mais on est donc sur un texte très classique qui, pour de nombreux articles, 105 00:06:15,650 --> 00:06:16,876 qui reprend des éléments qu'on trouve 106 00:06:16,946 --> 00:06:20,330 dans la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789. 107 00:06:21,000 --> 00:06:22,664 Alors droits de la première génération, 108 00:06:22,772 --> 00:06:25,440 droits civils et politiques dont droits et libertés classiques. 109 00:06:25,965 --> 00:06:28,910 Alors, l'article 1 pose des considérations générales. 110 00:06:29,300 --> 00:06:31,794 L'article 2, donc je vais les passer un par un en revue 111 00:06:31,864 --> 00:06:32,910 pour que vous les connaissiez, 112 00:06:33,000 --> 00:06:35,846 l'article 2, il protège le droit à la vie qui n'est pas un droit absolu 113 00:06:35,909 --> 00:06:39,080 parce que dans certaines circonstances, l'État peut porter atteinte au droit à la vie. 114 00:06:39,710 --> 00:06:45,110 C'est le cas lorsque des militaires sont en opération, par exemple, 115 00:06:45,540 --> 00:06:46,438 et puis c'était le cas, 116 00:06:46,990 --> 00:06:50,549 après, il y a eu des protocoles additionnels pour réviser cet article, 117 00:06:50,619 --> 00:06:54,212 mais la peine de mort en 1950, elle est encore largement pratiquée 118 00:06:54,448 --> 00:06:56,389 dans l'ensemble des États signataires 119 00:06:56,810 --> 00:07:02,570 et donc la peine de mort est envisagée comme une atteinte autorisée au droit à la vie. 120 00:07:03,570 --> 00:07:04,935 Alors ensuite l'article 3, 121 00:07:05,012 --> 00:07:09,500 c'est le seul article de la Convention qui n'accepte aucune dérogation. 122 00:07:09,638 --> 00:07:11,081 C'est important, il faut vraiment le souligner. 123 00:07:11,300 --> 00:07:13,639 Il est tout petit, tout court et il n'y a pas de paragraphe 2 124 00:07:13,721 --> 00:07:17,760 pour dire que pour des motifs d'ordre public, dans les cas déterminés par la loi, 125 00:07:17,979 --> 00:07:20,768 lorsque les mesures sont adaptées, nécessaires et proportionnées, 126 00:07:20,876 --> 00:07:23,060 on peut porter atteinte à cette liberté. 127 00:07:23,147 --> 00:07:25,217 Non, la torture, c'est absolu : 128 00:07:25,516 --> 00:07:29,488 nul ne peut être faire l'objet de torture ou de traitement inhumain et dégradant, 129 00:07:30,013 --> 00:07:30,950 article très important. 130 00:07:31,280 --> 00:07:34,190 L'article 4 porte aussi sur une liberté de la personne physique. 131 00:07:34,313 --> 00:07:36,421 Voyez, là, droit à la vie, torture, 132 00:07:36,770 --> 00:07:39,314 c'est les libertés qui tiennent au respect de la personne physique, 133 00:07:39,391 --> 00:07:41,147 de l'intégrité physique des personnes, 134 00:07:41,500 --> 00:07:47,266 l'interdiction de l'esclavage et du travail forcé. 135 00:07:48,990 --> 00:07:51,196 Donc bien sûr, il n'est plus question d'esclavage qui a été aboli, 136 00:07:51,260 --> 00:07:54,097 mais il y a des formes de travail forcé et des conditions de travail 137 00:07:54,229 --> 00:07:56,720 qui peuvent être considérées comme du travail forcé. 138 00:07:56,990 --> 00:07:58,700 Et donc, c'est interdit par la Convention. 139 00:07:59,230 --> 00:08:05,846 Les articles 5, 6 et 7 sont des principes qui sont attachés au procès 140 00:08:06,191 --> 00:08:07,513 et aussi au procès pénal. 141 00:08:07,940 --> 00:08:12,462 L'article 5 porte sur l'interdiction, enfin sur le droit à la liberté à la sûreté, 142 00:08:12,643 --> 00:08:14,390 le droit de ne pas être arbitrairement détenu, 143 00:08:14,810 --> 00:08:17,843 l'article 6 sur le procès équitable, il est très connu, cet article-là, 144 00:08:18,020 --> 00:08:24,250 et l'article 7 sur le principe de la légalité des délits et des peines, 145 00:08:24,775 --> 00:08:26,900 le fait qu'il n'y ait pas de peine sans loi. 146 00:08:27,610 --> 00:08:29,523 Voilà, après, on va retrouver des droits (inaudible), 147 00:08:29,586 --> 00:08:31,780 donc là, c'est les droits du procès, 5, 6, 7. 148 00:08:32,120 --> 00:08:34,855 Ensuite on va trouver des libertés fondamentales, 149 00:08:34,932 --> 00:08:37,620 le noyau dur de ce qui va constituer les libertés fondamentales, 150 00:08:37,718 --> 00:08:39,906 liberté de l'esprit, mais aussi liberté de la personne physique. 151 00:08:40,400 --> 00:08:45,110 Article 8, le droit au respect de la vie privée et familiale, 152 00:08:45,613 --> 00:08:48,946 qui inclut le droit au respect du domicile et le droit au respect des correspondances, 153 00:08:49,106 --> 00:08:50,713 article très important, cet article 8. 154 00:08:51,071 --> 00:08:55,040 L'article 9 protège la liberté de conscience et de religion, 155 00:08:55,310 --> 00:08:58,370 lui aussi, évidemment, un article très souvent invoqué. 156 00:08:58,790 --> 00:09:03,391 L'article 10, célébrissime article 10, la protection de la liberté d'expression, 157 00:09:03,784 --> 00:09:06,680 lui aussi invoqué extrêmement fréquemment. 158 00:09:06,852 --> 00:09:09,725 Voilà, donc là, vous avez en 3 articles, 8, 9, 10 : 159 00:09:09,846 --> 00:09:13,730 protection de la vie privée et familiale, domicile et correspondance, 160 00:09:13,830 --> 00:09:17,193 droit au respect, article 9, la liberté religieuse 161 00:09:17,266 --> 00:09:22,111 et article 10, liberté d'expression, d'où il découlera énormément de contentieux. 162 00:09:22,820 --> 00:09:28,215 L'article 11 porte sur une liberté collective, deux libertés collectives d'ailleurs : 163 00:09:28,323 --> 00:09:32,424 la liberté de réunion et la liberté d'association, 164 00:09:32,601 --> 00:09:34,890 qui sont deux libertés qu'on ne peut pas exercer tout seul, 165 00:09:35,071 --> 00:09:36,490 il faut nécessairement être en groupe. 166 00:09:36,870 --> 00:09:38,166 C'est une liberté collective, 167 00:09:38,229 --> 00:09:40,448 mais ça fait partie des libertés de la première génération, 168 00:09:40,553 --> 00:09:43,040 parce que c'est associé aux droits civils et politiques. 169 00:09:44,210 --> 00:09:47,579 L'article 12 concerne le droit au mariage, 170 00:09:47,676 --> 00:09:55,798 l'article 13, le droit au recours effectif, qu'on peut rattacher aux articles 5, 6, 7, 171 00:09:55,864 --> 00:09:58,685 l'article 14 interdit les discriminations. 172 00:09:58,838 --> 00:10:02,104 Alors ça, c'est intéressant parce que le principe d'égalité en tant que tel, 173 00:10:02,226 --> 00:10:03,606 tel qu'on le connaît en droit français, 174 00:10:04,173 --> 00:10:06,163 il n'est pas inscrit comme ça dans la Convention, 175 00:10:06,271 --> 00:10:15,297 mais à l'article 14, sont interdites les discriminations, 176 00:10:15,700 --> 00:10:18,163 et ce qui est intéressant, c'est que cet article ne joue jamais tout seul, 177 00:10:18,340 --> 00:10:20,702 il doit toujours être rattaché à un autre article, 178 00:10:21,350 --> 00:10:24,720 c'est-à-dire que si on invoque par exemple l'atteinte à son droit, 179 00:10:24,796 --> 00:10:25,750 à sa liberté d'expression, 180 00:10:25,840 --> 00:10:28,130 eh bien en même temps, on pourra faire valoir une discrimination, 181 00:10:28,220 --> 00:10:29,405 on ne peut pas invoquer tout seul, 182 00:10:29,850 --> 00:10:32,730 il faut toujours, que ce soit au soutien d'une autre disposition de la convention. 183 00:10:33,360 --> 00:10:37,470 L'article 15, alors lui, je vous en ai parlé précédemment, 184 00:10:37,826 --> 00:10:41,186 c'est l'article qui concerne la théorie des circonstances exceptionnelles, 185 00:10:41,363 --> 00:10:44,640 qui permet aux États de déroger à la Convention 186 00:10:44,840 --> 00:10:47,640 lorsqu'ils sont, comme c'est le cas en l'état d'urgence, 187 00:10:48,100 --> 00:10:52,156 lorsqu'ils sont confrontés à une difficulté interne 188 00:10:52,246 --> 00:10:54,031 qui justifie des mesures exceptionnelles. 189 00:10:54,340 --> 00:10:57,147 Alors il faut savoir que la France a actionné cet article 15 190 00:10:57,366 --> 00:11:02,640 au moment de l'état d'urgence sécuritaire après les attentats de Paris de novembre 2015. 191 00:11:03,270 --> 00:11:05,874 En revanche, la France n'a pas actionné l'article, 192 00:11:05,940 --> 00:11:09,377 et ça, c'est paradoxal d'ailleurs, la France n'a pas actionné l'article 193 00:11:09,888 --> 00:11:13,980 lorsqu'elle a mis en œuvre l'état d'urgence sanitaire en mars dernier. 194 00:11:14,580 --> 00:11:19,440 Et là, elle n'a pas informé le Conseil de l'Europe donc elle n'a pas mis en œuvre l'article 15, 195 00:11:19,850 --> 00:11:21,189 ça mérite d'être rappelé ici. 196 00:11:21,540 --> 00:11:23,968 L'article 16 est assez peu utilisé, 197 00:11:24,080 --> 00:11:30,090 mais je voudrais faire un dernier point sur l'article 17 de la Convention 198 00:11:30,177 --> 00:11:32,660 qui est un article passionnant qui est l'article sur l'abus de droit. 199 00:11:32,859 --> 00:11:34,350 Et ça, c'est très intéressant aussi. 200 00:11:34,740 --> 00:11:36,653 L'idée, c'est qu'on ne peut pas utiliser les valeurs, 201 00:11:36,830 --> 00:11:43,791 les articles de la Convention pour nier, pour maltraiter les valeurs de la Convention. 202 00:11:43,902 --> 00:11:45,000 En fait, c'est ça qui est intéressant, 203 00:11:45,116 --> 00:11:46,866 c'est qu'on ne peut pas utiliser un article de la convention 204 00:11:47,033 --> 00:11:49,412 pour prétendre avoir droit à une liberté, à une protection 205 00:11:49,787 --> 00:11:52,139 qui vise simplement à nier ce qu'il y a dans la convention. 206 00:11:52,229 --> 00:11:54,132 Alors, l'exemple, vous allez comprendre, c'est très parlant. 207 00:11:54,441 --> 00:11:58,110 Par exemple, Dieudonné, condamné à de nombreuses reprises 208 00:11:59,026 --> 00:12:04,549 pour ses propos antisémites et négationnistes qui sont interdits par la loi de 1881, 209 00:12:04,876 --> 00:12:08,681 a fini par attaquer donc la France devant la Convention européenne, 210 00:12:08,740 --> 00:12:09,488 devant la Cour, 211 00:12:09,930 --> 00:12:13,950 invoquant une atteinte disproportionnée à son droit à la liberté d'expression. 212 00:12:14,700 --> 00:12:18,288 La Cour n'a même pas cherché à savoir si l'atteinte était proportionnée ou pas, 213 00:12:18,890 --> 00:12:23,158 sur des propos qui sont aussi violents et manifestement contraires 214 00:12:23,206 --> 00:12:24,299 aux valeurs de la Convention, 215 00:12:24,510 --> 00:12:26,963 alors vous voyez, le négationnisme et le révisionnisme 216 00:12:27,356 --> 00:12:31,370 font partie, bien sûr, des propos qui vont complètement à l'encontre 217 00:12:31,440 --> 00:12:32,640 des valeurs de la Convention 218 00:12:32,862 --> 00:12:36,424 et de ses valeurs universelles et de tolérance et de pluralisme, 219 00:12:36,855 --> 00:12:40,020 et donc la Cour européenne des droits de l'homme, 220 00:12:40,097 --> 00:12:42,870 dans ce cas-là, rejette le recours, elle ne l'examine même pas, 221 00:12:43,005 --> 00:12:45,750 elle le rejette sur le fondement de l'article 17. 222 00:12:45,815 --> 00:12:49,340 Donc vous voyez, c'est très court, ce texte, il est très court, très ramassé. 223 00:12:49,773 --> 00:12:51,870 Bon, il y a un article 18, mais qui est peu utilisé. 224 00:12:52,636 --> 00:12:57,808 Donc voyez, en tout donc il y a 18 articles entre le début et la fin de la Convention, 225 00:12:58,205 --> 00:13:03,210 très courts et pourtant, qui a déployé des effets évidemment très importants. 226 00:13:03,387 --> 00:13:04,713 Donc, voilà les droits protégés. 227 00:13:04,914 --> 00:13:08,532 Donc, vous voyez que dans cette liste, il n'y a pas les droits économiques et sociaux 228 00:13:08,890 --> 00:13:13,227 qui finalement, vont faire, ce que nous allons voir dans le paragraphe 5, 229 00:13:13,640 --> 00:13:16,636 nous allons voir comment les droits économiques et sociaux sont protégés 230 00:13:17,300 --> 00:13:21,172 dans le cadre du Conseil de l'Europe, sans bénéficier de la même valeur 231 00:13:21,410 --> 00:13:24,396 que la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme 232 00:13:24,459 --> 00:13:25,704 et des libertés fondamentales.