1
00:00:05,100 --> 00:00:07,780
À l'issue de l'exposé des
différentes connaissances sur

2
00:00:07,980 --> 00:00:09,960
les institutions des États-Unis,
le régime politique,

3
00:00:10,500 --> 00:00:13,900
le président des États-Unis
puis le Congrès, on peut

4
00:00:14,100 --> 00:00:16,840
s'interroger de manière plus
spécifique sur le

5
00:00:17,040 --> 00:00:20,140
fonctionnement des
institutions des États-Unis.

6
00:00:20,880 --> 00:00:24,980
Bien sûr, le point de départ
est le régime présidentiel

7
00:00:25,180 --> 00:00:25,940
des États-Unis.

8
00:00:26,140 --> 00:00:28,700
Régime présidentiel avec,
on l'a dit, une présentation

9
00:00:28,900 --> 00:00:31,500
schématique qui est de dire
une séparation stricte entre

10
00:00:31,700 --> 00:00:35,400
les pouvoirs et une absence
de collaboration entre eux.

11
00:00:36,160 --> 00:00:39,800
On a déjà vu à travers les
vidéos suivantes successives

12
00:00:40,000 --> 00:00:44,760
le fait qu'en réalité il y
avait non pas nécessairement

13
00:00:45,020 --> 00:00:47,980
une collaboration
constitutionnellement prévue entre eux,

14
00:00:48,180 --> 00:00:49,420
mais des points d'interaction

15
00:00:49,620 --> 00:00:54,380
systématique et une question
d'influence politique

16
00:00:54,900 --> 00:00:56,900
également qui est à prendre en compte.

17
00:00:57,360 --> 00:00:59,720
Alors regardons plus
précisément dans cette vidéo

18
00:00:59,920 --> 00:01:01,820
les rapports entre le

19
00:01:02,020 --> 00:01:06,780
président et le Congrès à
travers d'abord la

20
00:01:07,380 --> 00:01:09,900
collaboration entre les
pouvoirs et ensuite à travers

21
00:01:10,100 --> 00:01:11,780
la mise en jeu de la
responsabilité politique.

22
00:01:14,540 --> 00:01:16,940
À propos de la collaboration
entre les pouvoirs, le

23
00:01:17,140 --> 00:01:20,020
concept de séparation stricte
reflète mal la réalité.

24
00:01:20,420 --> 00:01:23,740
Il reflète mal la réalité
parce que pour que le système

25
00:01:23,940 --> 00:01:25,720
américain fonctionne,
pour que le régime politique

26
00:01:25,920 --> 00:01:28,900
fonctionne aux États-Unis,
il faut un dialogue entre les

27
00:01:29,100 --> 00:01:30,720
pouvoirs. C'est-à-dire qu'il

28
00:01:30,920 --> 00:01:33,560
ne faut pas nécessairement
une bonne collaboration,

29
00:01:34,340 --> 00:01:39,300
il faut un dialogue,
il faut arriver à s'entendre,

30
00:01:39,740 --> 00:01:42,480
il faut que par le jeu du compromis,

31
00:01:42,680 --> 00:01:47,200
par le jeu des checks and balances,
des poids et contrepoids,

32
00:01:47,400 --> 00:01:50,400
il faut arriver à trouver des
voies de sortie, il faut

33
00:01:50,600 --> 00:01:54,180
arriver à trouver des issues
institutionnelles. Sans cela,

34
00:01:54,520 --> 00:01:57,500
encore une fois par le fait
des checks and balances,

35
00:01:57,840 --> 00:02:01,220
des poids et des contrepoids,
le système peut se bloquer.

36
00:02:02,000 --> 00:02:04,860
Se bloquer c'est-à-dire
arriver au fait que les

37
00:02:05,060 --> 00:02:07,620
pouvoirs différents du
président et du Congrès

38
00:02:07,820 --> 00:02:10,759
s'annihilent entre eux et le
système est bloqué.

39
00:02:10,959 --> 00:02:13,720
Il n'est bloqué politiquement,
constitutionnellement tout fonctionne.

40
00:02:14,140 --> 00:02:16,940
C'est la force des choses de
cette Constitution que

41
00:02:17,140 --> 00:02:19,320
d'empêcher un pouvoir de
prendre le pas sur l'autre.

42
00:02:19,820 --> 00:02:23,320
Et donc les deux pouvoirs
doivent dialoguer, ils

43
00:02:23,519 --> 00:02:25,760
doivent trouver des voies de
sortie qu'elles soient budgétaires,

44
00:02:26,020 --> 00:02:28,020
qu'elles soient législatives,
qu'elles soient à propos des

45
00:02:28,220 --> 00:02:30,640
nominations. Parce que sans cela,

46
00:02:30,960 --> 00:02:34,020
le président peut empêcher le
Congrès et le Congrès peut

47
00:02:34,220 --> 00:02:35,900
empêcher le président d'agir.

48
00:02:37,200 --> 00:02:40,240
C'est comme cela que
fonctionne le régime des

49
00:02:40,440 --> 00:02:43,100
États-Unis et c'est comme
cela qu'il fonctionne grâce

50
00:02:43,299 --> 00:02:46,240
aux checks and balances,
c'est-à-dire à l'idée que,

51
00:02:46,480 --> 00:02:50,320
faute de s'entendre,
le système peut être fait de

52
00:02:50,519 --> 00:02:52,960
telle manière avec les
contrepoids à ce que les deux

53
00:02:53,160 --> 00:02:57,800
institutions, Congrès et président,
s'annihilent. À propos de la

54
00:02:58,000 --> 00:03:00,640
collaboration entre les pouvoirs,
passons en revue à ce qu'on a

55
00:03:00,839 --> 00:03:04,960
déjà largement vu du
président sur le Congrès,

56
00:03:05,160 --> 00:03:08,720
c'est-à-dire la participation
du pouvoir exécutif dans le

57
00:03:08,920 --> 00:03:09,860
processus législatif.

58
00:03:10,700 --> 00:03:14,040
On l'a vu qui a été possible
à travers les trois moyens de

59
00:03:14,239 --> 00:03:16,080
l'influence législative
indirecte du président,

60
00:03:16,480 --> 00:03:19,580
à travers également une
influence réglementaire,

61
00:03:19,900 --> 00:03:22,640
la capacité cette fois propre
du président de prendre des

62
00:03:22,839 --> 00:03:26,680
executive orders notamment,
qui lui permettent, on l'a vu

63
00:03:26,880 --> 00:03:30,000
notamment à l'inverse de
l'avis de la Cour suprême de 1952,

64
00:03:30,200 --> 00:03:34,520
de développer une véritable,
entre guillemets, législation

65
00:03:34,720 --> 00:03:38,180
réglementaire à travers les
executive orders, qui dépasse

66
00:03:38,380 --> 00:03:41,680
le cadre de la simple mise en
exécution des lois à travers

67
00:03:41,880 --> 00:03:44,220
des ordres réglementaires,

68
00:03:44,480 --> 00:03:49,100
à tel point qu'on appelle
parfois le président des

69
00:03:49,299 --> 00:03:53,240
États-Unis le chief legislator,
le chief exécutif dans la

70
00:03:53,440 --> 00:03:55,560
Constitution, on l'appelle
parfois de manière informelle

71
00:03:55,760 --> 00:03:57,980
et politique, le chief legislator.

72
00:03:59,040 --> 00:04:01,700
Cette tendance, on l'a vu,
elle renvoie à la vie politique,

73
00:04:02,060 --> 00:04:03,960
l'évolution de la vie
politique aux États-Unis et

74
00:04:04,160 --> 00:04:06,200
globalement dans le monde à
travers la question de la

75
00:04:06,399 --> 00:04:08,820
personnalisation de la vie
politique et de la

76
00:04:09,019 --> 00:04:11,460
centralisation de la vie
politique dans les pouvoirs exécutifs.

77
00:04:13,880 --> 00:04:16,240
Cette influence du président
sur le Congrès, on l'a vu

78
00:04:16,440 --> 00:04:19,500
aussi à travers les droits de veto,
c'est-à-dire les facultés d'empêcher.

79
00:04:20,140 --> 00:04:22,160
Que ce soit le droit de veto
dans la Constitution,

80
00:04:22,640 --> 00:04:25,600
article 1, section 7,
et que ce soit également,

81
00:04:25,920 --> 00:04:29,120
qui peut être d'ailleurs
dépassé par un vote à la

82
00:04:29,320 --> 00:04:30,880
majorité des deux tiers dans
chacune des deux chambres,

83
00:04:31,080 --> 00:04:34,300
poids, veto, contrepoids,
le veto peut être cassé.

84
00:04:34,500 --> 00:04:39,160
Toujours ce balayage,
ce rythme presque pendulaire

85
00:04:39,360 --> 00:04:42,080
de la Constitution en fixant
des poids et des contrepoids,

86
00:04:42,280 --> 00:04:43,240
des limites et des contre-limites.

87
00:04:44,500 --> 00:04:46,680
Également le veto de poche,
le pocket veto qui est cette

88
00:04:46,880 --> 00:04:48,460
fois constitutionnel et qui
relève de la pratique

89
00:04:48,659 --> 00:04:50,860
politique et qui permet à un
président de ne pas

90
00:04:51,060 --> 00:04:52,900
promulguer une loi à la fin
d'une session parlementaire

91
00:04:53,099 --> 00:04:56,220
afin de retarder son adoption,
en tout cas de la reporter et

92
00:04:56,420 --> 00:04:59,300
de renouveler un examen
parlementaire lors de la

93
00:04:59,500 --> 00:05:01,820
prochaine réouverture d'une
session parlementaire.

94
00:05:02,820 --> 00:05:07,640
Les veto sont utilisés par
chaque président des États-Unis.

95
00:05:08,040 --> 00:05:11,520
Seul le président Bush entre
2000 et 2004 ne l'avait pas utilisé.

96
00:05:12,040 --> 00:05:16,180
C'est le premier depuis 1829
pour l'anecdote historique.

97
00:05:17,180 --> 00:05:19,620
Enfin, la faculté
d'initiative législative,

98
00:05:19,820 --> 00:05:22,200
on l'a déjà vu donc avec ses
trois moyens et notamment sur

99
00:05:22,400 --> 00:05:26,380
les discours sur l'état de
l'Union qui sont généralement

100
00:05:26,580 --> 00:05:29,660
retransmis ou en tout cas qui
sont relatés, mais qui sont

101
00:05:29,860 --> 00:05:30,680
facilement regardables.

102
00:05:30,880 --> 00:05:32,960
Vous pouvez voir des extraits
qui sont des moments

103
00:05:33,159 --> 00:05:35,900
solennels assez
impressionnants à regarder où

104
00:05:36,099 --> 00:05:40,280
le président se rend
physiquement à la chambre des

105
00:05:40,479 --> 00:05:45,140
représentants et donc qui
s'expriment devant les parlementaires.

106
00:05:45,940 --> 00:05:49,060
Évidemment, à ce moment-là,
vous avez un concentré de vie

107
00:05:49,260 --> 00:05:51,860
politique et institutionnelle
et de droit constitutionnel

108
00:05:52,060 --> 00:05:53,800
qui est assez intéressant à suivre.

109
00:05:55,480 --> 00:06:00,180
Ensuite, du Congrès sur le président,
comment est-ce que le Congrès

110
00:06:00,380 --> 00:06:03,000
peut tenter de contrer la
politique voulue par le président ?

111
00:06:04,540 --> 00:06:08,080
D'abord, par le contrôle sur
la politique présidentielle.

112
00:06:09,740 --> 00:06:12,560
Notamment dans cette capacité
des parlementaires à voter

113
00:06:12,760 --> 00:06:13,520
contre les lois.

114
00:06:14,540 --> 00:06:17,200
Tout simplement, si les lois
ne sont pas votées par exemple,

115
00:06:17,400 --> 00:06:21,180
ils ne peuvent pas avoir de
troupes envoyées à l'étranger.

116
00:06:22,840 --> 00:06:25,040
Également sur des politiques
publiques, par exemple la santé,

117
00:06:25,340 --> 00:06:26,380
l'Obamacare, on en a déjà parlé.

118
00:06:27,240 --> 00:06:29,760
Ce pouvoir de contrôle sur la
politique présidentielle,

119
00:06:29,960 --> 00:06:32,620
il tient au fait que le
pouvoir législatif,

120
00:06:32,820 --> 00:06:36,080
l'initiative législative,
elle est entièrement entre

121
00:06:36,280 --> 00:06:37,420
les mains des membres du Congrès.

122
00:06:40,280 --> 00:06:43,440
Sans membre du Congrès,
le président ne peut donc pas

123
00:06:43,640 --> 00:06:45,400
faire voter de lois,
ou les lois qu'il veut.

124
00:06:46,840 --> 00:06:51,240
Les exemples sont nombreux,
pensez à Nancy Pelosi qui a

125
00:06:51,440 --> 00:06:53,340
été la speaker, la chef de la
Chambre des représentants

126
00:06:53,539 --> 00:06:58,299
pendant de nombreuses années,
Nancy Pelosi qui était une

127
00:06:58,540 --> 00:07:02,800
speakerine démocrate d'une

128
00:07:03,000 --> 00:07:05,520
grande notoriété et qui a
fait une carrière politique

129
00:07:05,719 --> 00:07:08,800
absolument impressionnante.

130
00:07:09,000 --> 00:07:10,900
Regardez par exemple sa page
Wikipédia, vous aurez des

131
00:07:11,099 --> 00:07:13,360
exemples d'oppositions,
de la manière dont elle s'est opposée,

132
00:07:13,560 --> 00:07:16,020
dont elle a incarné
l'opposition du Congrès au président,

133
00:07:16,320 --> 00:07:18,680
notamment au président Donald
Trump lors de son premier mandat.

134
00:07:19,460 --> 00:07:23,360
Également les commissions d'enquête,
également la capacité de retoquer,

135
00:07:23,560 --> 00:07:26,240
de rejeter les nominations
proposées par un président.

136
00:07:26,920 --> 00:07:30,340
Et enfin, bien sûr, la
capacité de ratification des

137
00:07:30,539 --> 00:07:33,840
traités internationaux par le Sénat,
qui peut ainsi s'opposer

138
00:07:34,039 --> 00:07:37,600
complètement à une politique
étrangère internationale

139
00:07:37,800 --> 00:07:41,300
voulue par le président des
États-Unis. On voit donc bien là,

140
00:07:41,500 --> 00:07:43,540
à travers ces quelques
exemples qui sont des rappels

141
00:07:43,740 --> 00:07:47,480
et d'autres nouveaux exemples,
qu'on est très très loin du

142
00:07:47,680 --> 00:07:51,020
cadre d'une séparation
stricte entre les pouvoirs.

143
00:07:51,219 --> 00:07:55,440
Au contraire, on est dans une
imprégnation des pouvoirs ensemble,

144
00:07:55,640 --> 00:07:58,480
mais pas de la manière dont
ils sont pensés avec la

145
00:07:58,680 --> 00:08:02,000
recherche d'un équilibre par
la collaboration, avec

146
00:08:02,200 --> 00:08:04,560
l'attribution par la
constitution de compétences

147
00:08:04,760 --> 00:08:07,360
législatives au pouvoir
exécutif et au pouvoir législatif,

148
00:08:07,560 --> 00:08:08,940
comme ça peut être le cas
dans un régime parlementaire.

149
00:08:09,160 --> 00:08:13,400
Mais au contraire, avec une
attribution fine et précise

150
00:08:13,599 --> 00:08:15,480
par la constitution,
des compétences qui

151
00:08:15,680 --> 00:08:19,280
permettent au pouvoir de
trouver un certain équilibre entre eux,

152
00:08:20,400 --> 00:08:24,460
par une attribution qui
permet des poids et des contrepoids.

153
00:08:29,560 --> 00:08:32,000
Évidemment, cette présentation,

154
00:08:33,120 --> 00:08:36,780
elle est toujours

155
00:08:36,980 --> 00:08:39,520
factuellement et
constitutionnellement exacte.

156
00:08:39,720 --> 00:08:44,560
On peut la nuancer légèrement avec,
notamment depuis 2016,

157
00:08:46,060 --> 00:08:50,040
une certaine polarisation de
la vie politique que l'on

158
00:08:50,240 --> 00:08:53,660
verra par la suite, et un
certain affaiblissement des

159
00:08:53,860 --> 00:08:56,560
deux grands partis démocrates
et républicains.

160
00:08:57,160 --> 00:08:59,180
Cet affaiblissement,
ce changement, cette

161
00:08:59,380 --> 00:09:01,520
transformation et cette
évolution de la vie politique,

162
00:09:02,300 --> 00:09:04,440
elle a des répercussions
institutionnelles et

163
00:09:04,640 --> 00:09:06,400
constitutionnelles, nous le
verrons par la suite.

164
00:09:08,700 --> 00:09:10,720
Ensuite, on a vu le point des
moyens d'action.

165
00:09:10,940 --> 00:09:12,420
Les moyens d'action,
c'est ce qu'on appelle en

166
00:09:12,620 --> 00:09:14,540
droit constitutionnel,
la capacité pour un pouvoir

167
00:09:14,740 --> 00:09:17,100
de mettre en jeu la
responsabilité politique de

168
00:09:17,300 --> 00:09:20,340
l'autre pouvoir, c'est-à-dire
la capacité de se faire démissionner,

169
00:09:20,540 --> 00:09:22,680
de les amener à la démission.

170
00:09:22,920 --> 00:09:25,180
En régime parlementaire,
on parle de questions de confiance,

171
00:09:25,580 --> 00:09:26,480
de motions de censure.

172
00:09:26,700 --> 00:09:28,590
Qu'en est-il en régime présidentiel ?

173
00:09:29,240 --> 00:09:31,460
En régime présidentiel,
c'est bien simple.

174
00:09:32,460 --> 00:09:36,040
Il n'y a aucun moyen pour un
pouvoir de faire tomber l'autre.

175
00:09:38,220 --> 00:09:41,160
Du président vers le Congrès,
c'est très simple.

176
00:09:41,360 --> 00:09:44,480
Le président ne peut ni
dissoudre le Sénat, ni

177
00:09:44,680 --> 00:09:47,620
dissoudre la Chambre des
représentants. Autrement dit,

178
00:09:47,820 --> 00:09:51,200
le président est obligé de
composer avec le Parlement,

179
00:09:51,400 --> 00:09:53,500
le Congrès, tel qu'il est.

180
00:09:54,100 --> 00:09:57,560
De l'autre côté, qu'en est-il
du Congrès vis-à-vis du président ?

181
00:09:58,230 --> 00:10:02,780
Là encore, et du pouvoir
exécutif en jeu général,

182
00:10:03,040 --> 00:10:06,380
le Congrès ne peut pas agir
en responsabilité politique

183
00:10:06,580 --> 00:10:10,440
contre le pouvoir exécutif et
le président.

184
00:10:10,640 --> 00:10:13,560
C'est-à-dire que le Congrès
ne peut pas faire tomber,

185
00:10:13,760 --> 00:10:15,920
par une motion de censure par exemple,

186
00:10:17,420 --> 00:10:21,300
un ministre ou le président
des États-Unis.

187
00:10:22,980 --> 00:10:25,700
Le président est
irresponsable politiquement

188
00:10:25,900 --> 00:10:26,660
devant les Chambres.

189
00:10:28,240 --> 00:10:30,900
Arrive alors la question
épineuse de l'impeachment.

190
00:10:31,620 --> 00:10:33,740
Évidemment, vous vous dites,
mais l'impeachment, est-ce

191
00:10:33,940 --> 00:10:36,060
que ça ne serait pas le contraire ?

192
00:10:36,260 --> 00:10:38,300
Est-ce que finalement,
avec l'impeachment, on ne

193
00:10:38,500 --> 00:10:39,530
serait pas là-dedans ?

194
00:10:40,100 --> 00:10:43,840
Je le redis, le président est
irresponsable politiquement.

195
00:10:45,100 --> 00:10:47,420
Rien dans la Constitution ne
prévoit une mise en jeu de sa

196
00:10:47,620 --> 00:10:48,440
responsabilité politique.

197
00:10:48,900 --> 00:10:53,520
Par contre, effectivement,
l'impeachment permet une

198
00:10:53,720 --> 00:10:56,180
responsabilité du président
par le Congrès.

199
00:10:56,380 --> 00:11:00,120
Une mise en jeu de la
responsabilité du président

200
00:11:00,320 --> 00:11:01,460
par le Congrès.

201
00:11:01,660 --> 00:11:04,460
Mais cette responsabilité,
elle est alors judiciaire.

202
00:11:04,660 --> 00:11:07,220
Et c'est fondamental de
distinguer le politique du judiciaire.

203
00:11:07,740 --> 00:11:12,280
Elle est judiciaire et c'est
la section 4 de l'article 2

204
00:11:12,480 --> 00:11:15,820
qui prévoit un impeachment,
"s'il est reconnu coupable de

205
00:11:16,020 --> 00:11:19,820
trahison, corruption ou
autres crimes ou délits graves".

206
00:11:21,220 --> 00:11:22,680
Cette notion est peu claire.

207
00:11:22,880 --> 00:11:24,620
Ces notions de trahison,
corruption sont peu claires,

208
00:11:24,820 --> 00:11:25,600
elles sont imprécises en droit.

209
00:11:28,300 --> 00:11:33,200
Et il est possible donc d'y mettre,
pour ceux qui veulent faire

210
00:11:33,400 --> 00:11:35,860
tomber le président,
ce que l'on veut ou d'élargir

211
00:11:36,060 --> 00:11:40,060
les notions de jouer de cette
imprécision. Des exemples récents,

212
00:11:40,360 --> 00:11:43,960
ceux de Donald Trump qui ont
été soldés par des échecs,

213
00:11:44,160 --> 00:11:47,260
des tentatives d'impeachment
vis-à-vis de Donald Trump par

214
00:11:47,460 --> 00:11:51,000
les membres de la Chambre des
représentants. L'impeachment

215
00:11:51,200 --> 00:11:54,640
tenté dans l'affaire
Lewinsky-Clinton contre le

216
00:11:54,840 --> 00:11:57,280
président Bill Clinton,
ou enfin le Watergate avec

217
00:11:57,480 --> 00:11:59,340
Richard Nixon en 1974.

218
00:12:00,200 --> 00:12:03,560
Ces impeachments, aucun n'est

219
00:12:03,760 --> 00:12:08,160
arrivé à la fin du processus
de l'impeachment que vous

220
00:12:08,360 --> 00:12:09,820
retrouvez détaillé
précisément dans l'Emmanuel.

221
00:12:10,680 --> 00:12:12,800
Aucun n'a permis la démission
du président.

222
00:12:14,320 --> 00:12:19,100
Le caractère imprécis,
crime, accusation, trahison,

223
00:12:19,420 --> 00:12:24,160
cette imprécision, elle
permet évidemment, on le concède,

224
00:12:24,380 --> 00:12:27,300
une certaine politisation de
la procédure.

225
00:12:28,360 --> 00:12:32,080
Cette politisation, elle est
faite par les opposants au

226
00:12:32,280 --> 00:12:35,380
président des États-Unis,
qui s'en servent donc pour le

227
00:12:35,580 --> 00:12:36,720
mettre en difficulté politique.

228
00:12:38,540 --> 00:12:42,140
Mais cette difficulté politique,
cette procédure politisée,

229
00:12:42,440 --> 00:12:44,180
je le répète, et du point de
vue de la Constitution,

230
00:12:44,820 --> 00:12:46,980
et c'est important parce
qu'on est en droit constitutionnel,

231
00:12:47,180 --> 00:12:51,500
une mise en jeu de la
responsabilité judiciaire du

232
00:12:51,700 --> 00:12:55,100
président des États-Unis et
non pas de la responsabilité

233
00:12:55,300 --> 00:12:58,420
politique. Regardez

234
00:12:58,620 --> 00:13:00,060
d'ailleurs la suite qui est
donnée à un impeachment.

235
00:13:00,560 --> 00:13:03,140
Certes, le président démissionne,
mais commencerait alors un

236
00:13:03,340 --> 00:13:04,800
procès devant des juridictions ?

237
00:13:05,000 --> 00:13:08,440
Alors que dans un vote pour
une procédure de

238
00:13:08,640 --> 00:13:12,000
responsabilité politique,
la sanction, elle est avant

239
00:13:12,200 --> 00:13:13,840
tout politique, c'est la
chute d'un gouvernement,

240
00:13:14,340 --> 00:13:17,900
la chute d'un ministre ou la
fin d'un mandat pour un parlementaire.

241
00:13:18,660 --> 00:13:21,260
Et ça s'arrête là, il n'y a
pas de judiciarisation de la

242
00:13:21,460 --> 00:13:22,380
procédure. À l'inverse,

243
00:13:22,580 --> 00:13:26,960
un impeachment a bien ces
caractéristiques de judiciarisation.

244
00:13:28,120 --> 00:13:30,620
Alors pour conclure,
le fonctionnement du régime

245
00:13:30,820 --> 00:13:35,020
provient certainement plus de
la pratique que strictement

246
00:13:35,220 --> 00:13:35,980
de la Constitution.

247
00:13:36,760 --> 00:13:38,900
De la pratique dans le sens,
on l'a vu, pour le président,

248
00:13:39,160 --> 00:13:42,280
ça dépend du type de présidence,
pour la capacité des

249
00:13:42,480 --> 00:13:45,440
parlementaires à s'entendre entre eux,
entre les chambres et

250
00:13:46,030 --> 00:13:48,480
vis-à-vis du président,
par le contexte politique,

251
00:13:48,940 --> 00:13:52,620
par les types de difficultés
rencontrées par les États.

252
00:13:53,640 --> 00:13:56,760
Et donc, attention au
raccourci sur le régime

253
00:13:56,960 --> 00:13:57,800
présidentiel américain.

254
00:13:58,340 --> 00:14:01,140
Mais néanmoins, la
Constitution pose un cadre,

255
00:14:01,340 --> 00:14:02,400
des règles du jeu.

256
00:14:02,660 --> 00:14:05,000
Ces règles du jeu, elles sont
construites, je le répète

257
00:14:05,200 --> 00:14:06,880
encore une fois, sur les
Checks and Balances,

258
00:14:07,080 --> 00:14:10,580
c'est-à-dire l'attribution de pouvoir,
de poids et de contrepoids

259
00:14:10,780 --> 00:14:11,540
aux différentes institutions.

260
00:14:12,720 --> 00:14:14,860
Les compétences sont
réparties de telle manière à

261
00:14:15,060 --> 00:14:17,180
ce que le système ne peut
fonctionner que s'il y a un

262
00:14:17,380 --> 00:14:19,000
dialogue et une entente,
trouver des voies de sortie.

263
00:14:20,040 --> 00:14:22,540
Si ce n'est pas le cas,
on arrive à un blocage du système.

264
00:14:22,860 --> 00:14:24,760
Ça ne veut pas dire une crise
du système, mais ça veut dire

265
00:14:24,960 --> 00:14:27,100
l'expression d'un blocage
politique qui se traduit

266
00:14:27,300 --> 00:14:28,700
institutionnellement. C'est

267
00:14:28,900 --> 00:14:31,720
ce qu'on retrouve notamment à
propos du réhaussement du

268
00:14:31,920 --> 00:14:33,640
plafond de la dette des
États-Unis lors du vote

269
00:14:33,840 --> 00:14:37,380
d'épisodes de textes
budgétaires avec les shutdown,

270
00:14:37,580 --> 00:14:42,480
qui traduisent l'incapacité
de trouver des compromis

271
00:14:42,680 --> 00:14:45,740
entre les chambres pour faire
adopter des lois budgétaires

272
00:14:45,940 --> 00:14:48,100
sur des questions qui sont
liées au budget, et notamment

273
00:14:48,300 --> 00:14:50,240
le relèvement du plafond de
la dette des États-Unis.

274
00:14:50,880 --> 00:14:53,500
Mais cette Constitution,
qui date, je le répète,

275
00:14:53,700 --> 00:14:58,640
de 1787, elle a survécu aux guerres,
guerre de Sécession,

276
00:14:59,520 --> 00:15:03,320
aux guerres l'envoi de
troupes qui ont marqué

277
00:15:03,520 --> 00:15:06,740
l'histoire américaine à l'étranger,
le Vietnam, l'Irak, l'Afghanistan,

278
00:15:06,960 --> 00:15:10,120
à des attentats le 11
septembre qui a traumatisé le

279
00:15:10,320 --> 00:15:13,180
monde entier, et en
particulier évidemment la

280
00:15:13,380 --> 00:15:14,400
population américaine.

281
00:15:16,660 --> 00:15:19,760
Cette Constitution l'a permis
au régime politique d'évoluer

282
00:15:19,960 --> 00:15:22,460
avec tout simplement la
modernisation de la vie politique,

283
00:15:22,860 --> 00:15:25,480
la médiatisation notamment
centrée autour des présidents,

284
00:15:25,680 --> 00:15:30,640
et avec l'évolution sociétale
aux États-Unis, comment les

285
00:15:31,040 --> 00:15:33,300
différentes classes sociales,
comment la population,

286
00:15:33,760 --> 00:15:35,240
les électeurs ont eux-mêmes évolué.

287
00:15:35,620 --> 00:15:39,380
Et donc cette Constitution,
par sa rédaction fine et

288
00:15:39,580 --> 00:15:41,720
cette capacité
d'interprétation et d'adaptation,

289
00:15:42,040 --> 00:15:45,200
elle est absolument
remarquable puisque le régime

290
00:15:45,400 --> 00:15:50,120
présidentiel est toujours
celui tel qu'il a été écrit en 1787.

291
00:15:51,560 --> 00:15:53,480
Bien sûr, le Congrès a évolué.

292
00:15:54,000 --> 00:15:56,840
Bien sûr, le président
d'aujourd'hui n'a plus rien à

293
00:15:57,040 --> 00:15:59,600
voir avec Abraham Lincoln par exemple.

294
00:16:00,900 --> 00:16:03,580
Néanmoins, des traits communs,
des caractéristiques communes

295
00:16:03,780 --> 00:16:06,200
peuvent se déceler dans les
styles d'organisation des

296
00:16:06,400 --> 00:16:08,000
institutions. La manière dont

297
00:16:08,200 --> 00:16:10,080
le Congrès travaille,
de manière très organisée,

298
00:16:10,280 --> 00:16:11,780
très institutionnelle,
mais est doublée d'une

299
00:16:11,980 --> 00:16:14,400
complexité notamment
politique qui est remarquable aussi.

300
00:16:15,980 --> 00:16:18,800
Le président, au centre de la
vie politique, lorsqu'il fait

301
00:16:19,000 --> 00:16:21,380
un trait d'union entre les États,
il est le représentant de

302
00:16:21,580 --> 00:16:24,360
l'État fédéral, en même temps
qu'il est l'expression de la

303
00:16:24,560 --> 00:16:26,080
vie politique et d'un seul
des deux partis.

304
00:16:27,520 --> 00:16:29,920
Le président conserve donc un
rôle prééminent.

305
00:16:30,320 --> 00:16:32,220
C'est l'organe moteur même du système.

306
00:16:34,600 --> 00:16:39,340
Et cette vie politique,
elle est marquée par des deux

307
00:16:39,540 --> 00:16:42,940
faits récents, si on s'en
tient aux années 2000,

308
00:16:43,180 --> 00:16:44,300
particulièrement marquants.

309
00:16:46,200 --> 00:16:48,980
En tout cas du point de vue
de l'histoire politique américaine,

310
00:16:49,180 --> 00:16:51,560
et qu'on peut rappeler pour
terminer cette vidéo.

311
00:16:51,880 --> 00:16:53,180
L'élection de Barack Obama,

312
00:16:53,480 --> 00:16:58,440
qui a marqué l'élection du
premier Afro-Américain à la

313
00:16:59,160 --> 00:17:01,920
présidence des États-Unis,
est un point important dans

314
00:17:02,120 --> 00:17:04,220
l'histoire sociale et
politique des États-Unis.

315
00:17:04,660 --> 00:17:06,720
Notamment parce qu'il s'était
construit à l'époque contre

316
00:17:06,920 --> 00:17:08,920
Hillary Clinton lors de la
campagne et qu'il l'avait

317
00:17:09,120 --> 00:17:13,640
emporté contre les élites
démocrates avant de faire

318
00:17:13,840 --> 00:17:14,600
deux présidences.

319
00:17:15,220 --> 00:17:17,400
Chez les Républicains,
l'élection de Donald Trump

320
00:17:17,600 --> 00:17:20,700
est là aussi une date
importante en 2016 puisque

321
00:17:20,900 --> 00:17:25,079
Donald Trump va percuter les
élites républicaines lors de

322
00:17:25,280 --> 00:17:27,900
la primaire, qu'il va
remporter alors qu'il n'était

323
00:17:28,100 --> 00:17:28,860
pas officiel.

324
00:17:29,060 --> 00:17:31,440
Il était un candidat inscrit
à la primaire républicaine,

325
00:17:31,640 --> 00:17:33,080
mais qu'il n'appartenait pas
aux élites du parti.

326
00:17:33,720 --> 00:17:36,260
Et il va faire campagne
contre les élites du parti

327
00:17:36,460 --> 00:17:40,640
pour l'emporter et donc dominer,
prendre le pouvoir de

328
00:17:40,840 --> 00:17:42,460
l'intérieur sur le parti républicain.

329
00:17:42,940 --> 00:17:44,940
Cette fois, c'est la première
fois dans l'histoire

330
00:17:45,140 --> 00:17:48,600
américaine que le populisme
l'emporte au sein d'un parti

331
00:17:48,800 --> 00:17:51,180
d'un des deux partis ou en
tout cas l'emporte à ce point

332
00:17:51,380 --> 00:17:52,140
au sein des deux partis.

333
00:17:52,340 --> 00:17:55,120
Il y a déjà eu des franges
populistes qui ont pu

334
00:17:55,320 --> 00:17:58,020
l'emporter selon les périodes,
mais dans l'histoire récente

335
00:17:58,220 --> 00:18:00,220
contemporaine. Et cette

336
00:18:00,420 --> 00:18:03,800
élection de Donald Trump en
2016 comme la suivante marque

337
00:18:04,000 --> 00:18:08,000
l'expression d'un changement
de la vie politique marqué

338
00:18:08,200 --> 00:18:12,500
par la conflictualisation du débat,
la difficulté à trouver des

339
00:18:12,700 --> 00:18:14,820
compromis entre les chambres,
entre les parlementaires et

340
00:18:15,020 --> 00:18:17,960
les parlementaires avec le
président et ce qu'on appelle

341
00:18:18,160 --> 00:18:19,640
la polarisation partisane.

342
00:18:19,980 --> 00:18:22,460
La polarisation partisane qui
est le fait que les

343
00:18:22,660 --> 00:18:24,840
parlementaires de chaque
parti ont de plus en plus de

344
00:18:25,040 --> 00:18:28,140
mal à s'entendre comme c'est
le cas également plus

345
00:18:28,340 --> 00:18:31,160
largement dans la société aux
États-Unis de plus en plus

346
00:18:31,360 --> 00:18:32,260
conflictuelle et polarisée.