1
00:00:05,200 --> 00:00:08,720
Voyons maintenant les
institutions du régime parlementaire.

2
00:00:09,360 --> 00:00:12,500
On va commencer par voir les
institutions, c'est-à-dire

3
00:00:12,700 --> 00:00:15,500
les présenter,
schématiquement regarder de

4
00:00:15,700 --> 00:00:18,420
quelles compétences chaque
institution dispose et on

5
00:00:18,620 --> 00:00:22,300
verra dans des vidéos futures
de quelle manière ces

6
00:00:22,500 --> 00:00:23,900
différents pouvoirs,
ces différentes institutions

7
00:00:24,099 --> 00:00:28,000
fonctionnent de manière concrète.

8
00:00:29,520 --> 00:00:32,100
En quelque sorte, on voit
d'abord la séparation des

9
00:00:32,300 --> 00:00:34,780
pouvoirs telle qu'elle est
organisée avant de voir la

10
00:00:34,980 --> 00:00:36,960
collaboration entre les pouvoirs.

11
00:00:37,220 --> 00:00:39,980
Bien sûr, cette présentation
ne peut pas être aussi

12
00:00:40,180 --> 00:00:40,960
schématique que cela.

13
00:00:41,920 --> 00:00:44,580
Quand on va commencer par
aborder les différentes institutions,

14
00:00:44,780 --> 00:00:47,620
on verra évidemment comment
elles sont reliées entre elles,

15
00:00:47,820 --> 00:00:50,100
mais donc on verra plus
finement les logiques du

16
00:00:50,300 --> 00:00:51,900
régime parlementaire dans les
prochaines vidéos.

17
00:00:52,520 --> 00:00:55,320
Commençons d'abord par
rappeler que le régime

18
00:00:55,520 --> 00:00:58,260
parlementaire est né en
Angleterre au XIIIe siècle au

19
00:00:58,460 --> 00:01:02,560
sein de la monarchie féodale
lors du conflit qui oppose la

20
00:01:02,760 --> 00:01:05,200
couronne à la noblesse et à
l'Église et qui se

21
00:01:05,400 --> 00:01:08,460
matérialise par la Grande
Charte de 1215.

22
00:01:09,380 --> 00:01:12,280
Cette histoire est passionnante,
celle de l'évolution du

23
00:01:12,480 --> 00:01:14,720
régime parlementaire dont on
retrouve les prémices dès le

24
00:01:14,920 --> 00:01:17,960
XIIIe siècle, ces aspirations
au régime parlementaire et

25
00:01:18,160 --> 00:01:22,919
qui trouvera à travers les
siècles des modalités de

26
00:01:23,480 --> 00:01:27,600
fonctionnement jusqu'à
devenir le régime

27
00:01:27,800 --> 00:01:31,220
parlementaire que l'on connaît,
moderne puis contemporain,

28
00:01:32,060 --> 00:01:35,760
avec une organisation comme
on l'a vu dans la vidéo qui précède,

29
00:01:35,960 --> 00:01:39,020
centrée autour des élections,
autour du régime

30
00:01:39,220 --> 00:01:41,780
parlementaire et des partis
politiques. Donc cette

31
00:01:41,980 --> 00:01:43,500
histoire est passionnante,
mais je vous invite à la

32
00:01:43,700 --> 00:01:45,620
regarder plus en détail au
sein des manuels.

33
00:01:45,860 --> 00:01:49,840
Alors quelles sont les
institutions du régime britannique ?

34
00:01:50,040 --> 00:01:54,100
D'abord le Parlement,
qui est bicaméral, composé de

35
00:01:54,300 --> 00:01:56,620
la Chambre des communes et de
la Chambre des lords.

36
00:01:56,820 --> 00:02:00,020
La Chambre des communes est
la chambre basse, la Chambre

37
00:02:00,220 --> 00:02:01,340
des lords est la chambre haute.

38
00:02:02,000 --> 00:02:05,500
Ensuite, le gouvernement au
sein du pouvoir exécutif,

39
00:02:05,800 --> 00:02:08,500
le gouvernement qui est
composé du Premier ministre

40
00:02:08,699 --> 00:02:09,600
et du cabinet.

41
00:02:10,060 --> 00:02:14,080
Le cabinet correspond au
gouvernement tel que l'on

42
00:02:14,280 --> 00:02:15,840
peut le connaître en France,
c'est-à-dire l'ensemble des

43
00:02:16,040 --> 00:02:19,240
ministres qui travaillent
avec le Premier ministre.

44
00:02:19,780 --> 00:02:21,200
Et enfin, il y a la couronne.

45
00:02:21,480 --> 00:02:22,820
La couronne, c'est le monarque,

46
00:02:23,080 --> 00:02:27,560
c'est le roi ou la reine qui

47
00:02:27,760 --> 00:02:30,660
montre que le régime
parlementaire au Royaume-Uni

48
00:02:30,859 --> 00:02:34,360
est bien de type monarchie
parlementaire. Par exemple,

49
00:02:34,560 --> 00:02:38,620
en France, vous êtes dans une
république et pas dans une monarchie.

50
00:02:39,220 --> 00:02:41,140
Donc la couronne avec le monarque.

51
00:02:41,340 --> 00:02:44,020
Alors pourquoi est-ce qu'on
commence par présenter le monarque ?

52
00:02:44,220 --> 00:02:47,260
D'abord, c'est parce que
c'est l'institution la plus ancienne.

53
00:02:47,900 --> 00:02:51,180
Ensuite, parce que le
monarque a une influence qui

54
00:02:51,380 --> 00:02:56,120
dépasse largement le régime
parlementaire au Royaume-Uni

55
00:02:56,320 --> 00:02:57,140
puisqu'il est plus ancien.

56
00:02:57,540 --> 00:03:00,980
Et aussi plus qu'il la
dépasse d'un point de vue spatial.

57
00:03:01,360 --> 00:03:04,820
En effet, le monarque est le roi,
le chef d'État du Commonwealth.

58
00:03:05,960 --> 00:03:08,600
Par exemple, le chef de
l'État de l'Australie,

59
00:03:08,799 --> 00:03:13,100
le chef de l'État du Canada,
c'est le roi d'Angleterre ou

60
00:03:13,299 --> 00:03:14,640
la reine d'Angleterre selon les cas.

61
00:03:16,160 --> 00:03:19,420
Le chef du pouvoir exécutif,
le roi, la couronne,

62
00:03:19,660 --> 00:03:22,900
le Commonwealth et donc il
s'applique dans tous les pays

63
00:03:23,100 --> 00:03:25,160
qui appartiennent à cette
alliance d'État.

64
00:03:25,920 --> 00:03:29,740
Le roi également dépasse de
par son influence le régime

65
00:03:29,940 --> 00:03:32,280
parlementaire tout simplement
parce qu'il symbolise la

66
00:03:32,480 --> 00:03:37,240
continuité du Royaume-Uni.

67
00:03:37,960 --> 00:03:40,360
Il symbolise une continuité
dans la vie politique,

68
00:03:40,840 --> 00:03:42,660
une stabilité de la vie nationale.

69
00:03:43,640 --> 00:03:46,620
On le voit bien, son rôle est
particulièrement important

70
00:03:46,820 --> 00:03:50,200
lors d'événements majeurs de
la vie sociétale et plus

71
00:03:50,399 --> 00:03:52,200
largement que de la vie
politique au Royaume-Uni.

72
00:03:52,440 --> 00:03:57,400
On le voit à travers le film
ou les films le discours d'un roi,

73
00:03:58,080 --> 00:04:02,520
les films The Queen également,
son rôle dans la mort de

74
00:04:02,720 --> 00:04:07,480
Diana et dans d'autres
épisodes qui montrent combien

75
00:04:07,720 --> 00:04:11,720
la couronne, dans d'autres épisodes,
dans d'autres séries que vous

76
00:04:11,920 --> 00:04:14,280
avez peut-être regardées,
qui montrent combien

77
00:04:14,480 --> 00:04:17,339
l'influence de la couronne au
Royaume-Uni est importante et

78
00:04:17,539 --> 00:04:20,120
dépasse le strict cadre
politique et institutionnel.

79
00:04:22,240 --> 00:04:26,140
Les mariages également sont à
citer comme des événements

80
00:04:26,340 --> 00:04:31,099
politiques majeurs au Royaume-Uni,
les mariages de la famille princière,

81
00:04:31,299 --> 00:04:34,360
de la famille royale et des princes.

82
00:04:36,220 --> 00:04:40,260
L'hymne anglais God Save the
Queen également était un

83
00:04:40,460 --> 00:04:43,720
indice de plus de la
prégnance de la monarchie.

84
00:04:44,380 --> 00:04:47,760
Cette prégnance de la monarchie,
elle a jusqu'à récemment été

85
00:04:47,960 --> 00:04:52,719
symbolisée par Elizabeth II
qui a accédé au trône en 1952

86
00:04:54,000 --> 00:04:58,040
et qui était encore classée
en 2011 49e femme la plus

87
00:04:58,240 --> 00:04:59,000
puissante du monde.

88
00:05:03,360 --> 00:05:06,360
Néanmoins, malgré cette
influence déterminante qui

89
00:05:06,560 --> 00:05:09,280
fait qu'on ne peut pas
occulter l'influence de la

90
00:05:09,479 --> 00:05:14,180
monarchie au Royaume-Uni,
néanmoins, selon la formule consacrée,

91
00:05:14,380 --> 00:05:17,420
le roi règne, mais ne gouverne pas.

92
00:05:18,460 --> 00:05:20,540
Le roi règne, mais ne gouverne pas.

93
00:05:20,740 --> 00:05:22,060
Alors aujourd'hui, quel est son rôle ?

94
00:05:22,260 --> 00:05:24,840
Et là, on recentre sur le
régime parlementaire.

95
00:05:25,100 --> 00:05:29,540
Son rôle est avant tout cérémoniel,
symbolique. Il ne participe

96
00:05:29,740 --> 00:05:33,400
pas ou très peu, très
marginalement à l'exercice du pouvoir.

97
00:05:34,320 --> 00:05:38,000
Mais attention, c'est
toujours le souverain,

98
00:05:38,200 --> 00:05:41,420
le monarque qui dans les
textes et dans les

99
00:05:41,620 --> 00:05:44,660
conventions de la
Constitution détient tous les

100
00:05:44,860 --> 00:05:47,240
pouvoirs qui sont exercés par
le Premier ministre.

101
00:05:48,060 --> 00:05:51,140
Par exemple, le discours du
Trône qui est un discours

102
00:05:51,340 --> 00:05:54,700
lors de l'ouverture de la
session parlementaire et il

103
00:05:54,900 --> 00:05:59,180
est prononcé par le roi ou la reine,
mais ce discours est en fait

104
00:05:59,380 --> 00:06:02,360
le discours qui a été écrit
par le Premier ministre.

105
00:06:03,860 --> 00:06:08,820
Néanmoins, dans les textes,
c'est au roi ou à la reine de

106
00:06:09,380 --> 00:06:11,000
prononcer ce discours.

107
00:06:11,780 --> 00:06:14,900
Donc on le voit, c'est un
rôle cérémoniel, symbolique,

108
00:06:15,099 --> 00:06:17,400
il ne participe pas ou très
peu à l'exercice du pouvoir,

109
00:06:17,599 --> 00:06:20,480
mais dans les faits,
dans les textes, c'est le roi

110
00:06:20,680 --> 00:06:23,380
qui détient tous les pouvoirs
qui sont exercés par le

111
00:06:23,580 --> 00:06:24,340
Premier ministre.

112
00:06:25,600 --> 00:06:29,480
Par exemple, c'est le chef de l'État,
donc la reine ou le roi qui

113
00:06:29,680 --> 00:06:30,500
promulgue les lois.

114
00:06:31,120 --> 00:06:35,020
C'est également le roi en
tant que chef de l'État ou la

115
00:06:35,219 --> 00:06:38,500
reine qui nomme le Premier ministre,
mais en réalité, elle ne le

116
00:06:38,700 --> 00:06:39,460
choisit pas.

117
00:06:39,659 --> 00:06:42,300
Elle appelle simplement aux
fonctions de Premier ministre

118
00:06:42,500 --> 00:06:44,700
le chef du parti qui a
remporté les élections.

119
00:06:46,260 --> 00:06:49,360
De plus, le roi ou la reine
est juridiquement et

120
00:06:49,560 --> 00:06:51,160
politiquement irresponsable.

121
00:06:53,320 --> 00:06:56,620
Or, on l'a vu dans la logique
du régime parlementaire,

122
00:06:56,860 --> 00:06:59,140
vous avez dans la définition
du régime parlementaire la

123
00:06:59,340 --> 00:07:01,740
question de la mise en jeu de
la responsabilité politique

124
00:07:01,940 --> 00:07:04,560
qui est réciproque entre le
pouvoir exécutif et le

125
00:07:04,760 --> 00:07:05,520
pouvoir législatif.

126
00:07:06,760 --> 00:07:10,560
Le chef de l'État, donc le roi,
la reine, est en dehors de

127
00:07:10,760 --> 00:07:13,960
cette relation qui est la
relation la plus fondamentale,

128
00:07:14,159 --> 00:07:18,400
la plus essentielle du régime
parlementaire. On peut aussi

129
00:07:18,599 --> 00:07:23,359
considérer comme certain que
le chef de l'État, donc le roi,

130
00:07:23,660 --> 00:07:27,380
la reine, peut être considéré
comme le garant du jeu institutionnel.

131
00:07:28,500 --> 00:07:31,180
C'est-à-dire là encore qu'on
retrouve cette idée de

132
00:07:31,380 --> 00:07:32,820
symbolique et de continuité.

133
00:07:35,500 --> 00:07:38,220
Peut aussi avoir aussi une

134
00:07:38,420 --> 00:07:42,700
influence dans certains
contextes politiques.

135
00:07:44,820 --> 00:07:47,480
Certains contextes politiques
qui peuvent confronter des

136
00:07:47,680 --> 00:07:49,840
rois ou des reines avec une
certaine expérience politique

137
00:07:50,039 --> 00:07:52,220
avec des Premiers ministres
plutôt jeunes.

138
00:07:52,920 --> 00:07:56,680
Également une influence lors
de troubles sociétaux qui ont

139
00:07:56,880 --> 00:07:58,040
pu marquer le XXe siècle.

140
00:07:59,240 --> 00:08:01,620
Le Premier ministre peut
aussi chercher ou avoir

141
00:08:01,820 --> 00:08:05,200
besoin de l'appui de la
famille royale et en

142
00:08:05,400 --> 00:08:06,720
particulier du roi ou de la reine.

143
00:08:07,000 --> 00:08:10,480
Un appui qui donc se veut à
la fois symbolique, mais un

144
00:08:10,680 --> 00:08:14,400
appui politique qui permet de
renforcer la légitimité des

145
00:08:14,599 --> 00:08:15,620
décisions du Premier ministre.

146
00:08:16,000 --> 00:08:19,180
Évidemment, ce sont là des
contextes qui ne sont pas ordinaires.

147
00:08:19,380 --> 00:08:22,400
On pense notamment aux
différentes guerres du XXe

148
00:08:22,599 --> 00:08:25,320
siècle et aux différentes
difficultés qui ont pu

149
00:08:26,220 --> 00:08:28,800
jalonner l'histoire du
Royaume-Uni au XXe siècle.

150
00:08:30,420 --> 00:08:32,480
Voyons maintenant donc le
pouvoir législatif,

151
00:08:32,680 --> 00:08:33,600
c'est-à-dire le Parlement.

152
00:08:35,260 --> 00:08:37,740
C'est un bicamérisme,
on l'a dit, mais un

153
00:08:37,940 --> 00:08:41,240
bicamérisme inégalitaire avec
une Chambre des lords qui

154
00:08:41,440 --> 00:08:44,240
dispose de moins de
compétences que la Chambre

155
00:08:44,440 --> 00:08:45,200
des communes.

156
00:08:45,400 --> 00:08:48,340
Cela s'explique par une
moindre légitimité politique.

157
00:08:50,180 --> 00:08:51,960
Voyons d'abord la Chambre des lords.

158
00:08:52,800 --> 00:08:56,920
La Chambre des lords jusqu'en
1999 était caractérisée par

159
00:08:57,120 --> 00:09:01,880
son caractère héréditaire et
aristocratique. De fait,

160
00:09:02,080 --> 00:09:05,560
la Chambre des lords avait
une tendance très conservatrice.

161
00:09:06,120 --> 00:09:08,280
Caractère héréditaire,
c'est-à-dire qu'étaient

162
00:09:08,480 --> 00:09:12,200
membres de la Chambre des
lords non pas des personnes élues,

163
00:09:12,400 --> 00:09:16,900
non pas des représentants
élus avec la légitimité du suffrage,

164
00:09:17,100 --> 00:09:20,580
mais des membres de l'aristocratie,

165
00:09:20,860 --> 00:09:23,940
les lords, qui détenaient
leur siège à la Chambre des

166
00:09:24,140 --> 00:09:28,360
lords de manière héréditaire
jusqu'en 1999.

167
00:09:29,040 --> 00:09:34,000
En 1999 est mise en place une réforme,
l'House of Lords Act,

168
00:09:34,420 --> 00:09:38,940
qui vise à mettre fin au
caractère héréditaire.

169
00:09:39,200 --> 00:09:44,160
Celui-ci disparaît quasiment
avec l'objectif de

170
00:09:44,360 --> 00:09:47,900
rééquilibrer la Chambre et
donc de permettre non pas des

171
00:09:48,100 --> 00:09:50,060
élections des lords,
mais des nominations par

172
00:09:50,260 --> 00:09:52,920
d'autres acteurs, notamment
par le Premier ministre.

173
00:09:54,820 --> 00:09:58,760
De fait, la composition est
maintenant assez hétéroclite.

174
00:09:58,960 --> 00:10:03,420
Des membres de l'aristocratie,
certains ont le titre de lord

175
00:10:03,620 --> 00:10:05,960
spirituel, certains ont
encore des fonctions

176
00:10:06,160 --> 00:10:08,800
aristocratiques et héréditaires,
d'autres sont nommés par le

177
00:10:09,000 --> 00:10:09,760
Premier ministre.

178
00:10:11,320 --> 00:10:13,820
La Chambre des lords n'a pas
encore trouvé sa forme

179
00:10:14,020 --> 00:10:16,380
complètement aboutie.

180
00:10:16,660 --> 00:10:20,800
Depuis 1999 et cette première
réforme qui vise à mettre fin

181
00:10:21,000 --> 00:10:24,600
en grande partie au caractère
héréditaire de la Chambre des lords,

182
00:10:24,800 --> 00:10:29,260
des réformes successives sont
régulièrement présentées.

183
00:10:29,480 --> 00:10:31,800
Plus difficile de les mettre en place.

184
00:10:32,160 --> 00:10:34,980
Mais récemment, la Chambre
des lords a été

185
00:10:35,180 --> 00:10:38,140
particulièrement visée par de
nouvelles tentatives de réformes,

186
00:10:38,340 --> 00:10:40,400
notamment par les
travaillistes et le Premier

187
00:10:40,600 --> 00:10:41,760
ministre Keir Starmer.

188
00:10:42,020 --> 00:10:46,980
Je vous invite à prolonger
ces éléments par quelques

189
00:10:47,180 --> 00:10:50,240
recherches personnelles pour
voir l'évolution de la

190
00:10:50,440 --> 00:10:51,200
Chambre des lords.

191
00:10:53,580 --> 00:10:57,780
Ces compétences sont,
du fait de sa moindre

192
00:10:57,980 --> 00:11:02,180
légitimité que la Chambre des
communes, donc plus restreintes.

193
00:11:03,200 --> 00:11:08,160
Néanmoins, depuis la réforme de 1999,
avec un peu plus de légitimité,

194
00:11:08,880 --> 00:11:13,400
c'est à ce surplus de légitimité,
un peu plus de légitimité,

195
00:11:13,620 --> 00:11:15,600
le fait que les caractères ne
soient plus aristocratiques,

196
00:11:15,800 --> 00:11:17,120
mais nommés par une
institution politique,

197
00:11:17,380 --> 00:11:21,820
le Premier ministre,
ce mouvement s'est accompagné

198
00:11:22,020 --> 00:11:22,980
de plus de compétences.

199
00:11:24,200 --> 00:11:27,280
La Chambre des lords s'oppose
ainsi de plus en plus au gouvernement,

200
00:11:30,680 --> 00:11:34,900
y compris au gouvernement
conservateur, ce qui montre

201
00:11:35,100 --> 00:11:39,100
le moindre caractère conservateur,
ce qui montre que cette

202
00:11:39,300 --> 00:11:40,760
Chambre est moins
conservatrice qu'elle n'a pu

203
00:11:40,960 --> 00:11:41,720
être par le passé avant 1999.

204
00:11:43,000 --> 00:11:45,500
Néanmoins, les désaccords
frontaux sont rares et

205
00:11:45,700 --> 00:11:48,420
généralement le gouvernement
essaie de tenir compte des

206
00:11:48,620 --> 00:11:51,140
barrières politiques que peut
représenter cette Chambre des lords.

207
00:11:54,080 --> 00:11:57,040
Mais le centre de la vie politique,
c'est la Chambre des communes,

208
00:11:57,240 --> 00:11:59,560
le centre de la vie
parlementaire évidemment,

209
00:11:59,880 --> 00:12:02,940
mais également le centre de
la vie politique, outre le

210
00:12:03,140 --> 00:12:05,340
Premier ministre qui est la
figure de ce régime politique,

211
00:12:05,800 --> 00:12:08,080
mais le centre de la vie politique,
c'est la Chambre des communes.

212
00:12:08,280 --> 00:12:09,840
Pourquoi ? Parce qu'on l'a vu,

213
00:12:10,060 --> 00:12:13,020
une majorité électorale donne
une majorité parlementaire,

214
00:12:13,220 --> 00:12:16,380
donne une majorité gouvernementale,
et le Premier ministre.

215
00:12:17,320 --> 00:12:19,100
Également parce que le
Premier ministre, on a dit,

216
00:12:19,300 --> 00:12:21,200
est le chef du parti qui a
remporté les élections,

217
00:12:21,420 --> 00:12:23,840
mais également parce que le
Premier ministre est le chef

218
00:12:24,040 --> 00:12:27,560
du parti qui est majoritaire
à la Chambre des communes.

219
00:12:29,320 --> 00:12:31,220
Ces compétences, elles
relèvent du pouvoir

220
00:12:31,420 --> 00:12:35,960
législatif avec le vote de la loi,
l'initiative législative,

221
00:12:36,320 --> 00:12:40,100
c'est-à-dire la capacité de
faire la loi et la capacité

222
00:12:40,300 --> 00:12:41,480
d'amender la loi.

223
00:12:45,620 --> 00:12:48,460
La Chambre des communes peut
aussi contrôler l'action du

224
00:12:48,660 --> 00:12:51,600
gouvernement à travers un
contrôle administratif,

225
00:12:51,800 --> 00:12:55,440
un contrôle budgétaire,
mais également la possibilité

226
00:12:55,640 --> 00:12:59,400
de mettre en cause la
responsabilité politique du cabinet.

227
00:13:02,800 --> 00:13:05,760
Néanmoins, sur ces deux points,
à la fois les compétences

228
00:13:05,960 --> 00:13:10,080
législatives et d'autre part,
d'autres points, la mise en

229
00:13:10,280 --> 00:13:12,500
jeu de la responsabilité politique,
on observe deux choses.

230
00:13:12,760 --> 00:13:15,940
Premièrement, qu'en réalité,
l'initiative législative

231
00:13:16,140 --> 00:13:20,080
n'est que peu utilisée par
les membres de la Chambre des

232
00:13:20,280 --> 00:13:22,600
communes. En réalité,

233
00:13:23,040 --> 00:13:26,020
la majorité de l'initiative,
de l'utilisation de cette

234
00:13:26,220 --> 00:13:28,560
compétence de faire la loi,
elle est utilisée par les

235
00:13:28,760 --> 00:13:30,020
membres du cabinet et le
Premier ministre.

236
00:13:32,700 --> 00:13:36,200
D'autre part, en réalité,
la motion de censure contre

237
00:13:36,400 --> 00:13:39,360
le gouvernement n'existe plus
réellement dans les faits.

238
00:13:40,860 --> 00:13:45,820
Les derniers exemples en date
datent du XXe siècle avec

239
00:13:46,020 --> 00:13:50,780
1924 et 1979 des Premiers

240
00:13:51,040 --> 00:13:51,800
ministres qui ont été

241
00:13:52,000 --> 00:13:56,760
censurés à la part de la

242
00:13:57,440 --> 00:13:58,200
Chambre des communes.

243
00:13:59,480 --> 00:14:03,140
Ce qui montre, on pourrait le penser,
un affaiblissement de la

244
00:14:03,340 --> 00:14:05,060
Chambre des communes,
puisqu'elle ne fait plus les

245
00:14:05,260 --> 00:14:08,800
lois prioritairement et parce
qu'elle ne met plus en cause

246
00:14:09,000 --> 00:14:12,980
la responsabilité politique
de manière frontale du

247
00:14:13,180 --> 00:14:13,940
Premier ministre.

248
00:14:14,420 --> 00:14:17,180
En réalité, les choses sont à
nuancer assez fortement.

249
00:14:17,720 --> 00:14:20,000
D'abord, puisque le centre de
la vie politique et

250
00:14:20,200 --> 00:14:21,620
parlementaire est à la
Chambre des communes.

251
00:14:22,360 --> 00:14:25,960
Mais l'écriture de la loi,
l'initiative de l'écriture de la loi,

252
00:14:26,160 --> 00:14:28,040
si elle est entre les mains
du Premier ministre et de son cabinet,

253
00:14:28,600 --> 00:14:31,720
les débats parlementaires
lors de la phase d'examen

254
00:14:31,920 --> 00:14:34,800
parlementaire se déroulent à
la Chambre des communes.

255
00:14:36,400 --> 00:14:39,260
Les parlementaires utilisent
notamment la capacité de

256
00:14:39,460 --> 00:14:43,400
modifier les lois et,
en raison de ce qu'on a vu

257
00:14:43,600 --> 00:14:47,400
sur l'évolution du système de parti,
qui reste bipartisan,

258
00:14:47,600 --> 00:14:51,560
mais avec des tendances
légèrement en retrait,

259
00:14:51,760 --> 00:14:54,780
tiraillées, les
parlementaires expriment plus

260
00:14:54,980 --> 00:14:57,600
facilement des velléités à
l'encontre du Premier

261
00:14:57,800 --> 00:14:58,980
ministre et de son cabinet.

262
00:14:59,440 --> 00:15:02,960
C'est ce qui a pu se passer
notamment vis-à-vis de la

263
00:15:03,160 --> 00:15:07,020
Première ministre Theresa May,
également avec l'épisode du

264
00:15:07,220 --> 00:15:08,980
Premier ministre Boris Johnson.

265
00:15:10,440 --> 00:15:12,520
Également, ce que l'on peut
observer avec le Premier

266
00:15:12,720 --> 00:15:13,880
ministre travailliste qui a

267
00:15:14,080 --> 00:15:18,840
suivi Keir Starmer, le travailliste.

268
00:15:21,060 --> 00:15:23,480
Plus fondamentalement encore,
regardez ce qui s'est passé

269
00:15:23,680 --> 00:15:27,560
pour Liz Truss, qui a été un
éphémère Premier ministre,

270
00:15:27,900 --> 00:15:32,860
le record du mandat le plus
court de l'exercice de ses

271
00:15:33,540 --> 00:15:35,600
fonctions de Premier ministre
de l'histoire du Premier

272
00:15:35,800 --> 00:15:36,560
ministre au Royaume-Uni.

273
00:15:37,860 --> 00:15:42,020
Elle a pris la tête du parti
lors d'une primaire de

274
00:15:42,220 --> 00:15:45,660
désignation du chef du parti
et donc elle a été ensuite

275
00:15:45,860 --> 00:15:48,500
nécessairement appelée par la
Chambre des communes pour

276
00:15:48,700 --> 00:15:51,000
devenir Premier ministre et
donc elle a été nommée par le

277
00:15:51,200 --> 00:15:54,260
souverain. Elle a tenu une

278
00:15:54,460 --> 00:15:55,220
dizaine de jours.

279
00:15:55,420 --> 00:15:57,100
Une dizaine de jours pourquoi ?

280
00:15:57,300 --> 00:16:00,460
Puisqu'après avoir présenté
son projet de budget qui

281
00:16:00,660 --> 00:16:04,740
comprenait des coupes
drastiques et des libéralisations,

282
00:16:05,160 --> 00:16:08,860
des privatisations notamment,
les indicateurs

283
00:16:09,060 --> 00:16:13,520
internationaux de confiance
dans la capacité et des

284
00:16:13,720 --> 00:16:16,180
baisses d'impôts et des
indicateurs internationaux

285
00:16:16,380 --> 00:16:18,820
dans le fait que le
Royaume-Uni allait pouvoir

286
00:16:19,020 --> 00:16:22,280
continuer à payer ses
échéances de dettes et

287
00:16:22,480 --> 00:16:23,320
pouvoir emprunter.

288
00:16:23,580 --> 00:16:25,860
Tous ces indicateurs se sont
tellement emballés

289
00:16:26,060 --> 00:16:28,120
négativement avec une
rehausse des taux d'intérêt

290
00:16:28,320 --> 00:16:31,640
pour le Royaume-Uni notamment,
qu’immédiatement les

291
00:16:31,840 --> 00:16:34,520
parlementaires à la Chambre
des communes, les conservateurs,

292
00:16:34,800 --> 00:16:36,540
c'est-à-dire ceux qui
venaient de voter pour elle

293
00:16:36,740 --> 00:16:41,500
quelques jours auparavant,
l'ont rejetée, ont rejeté le

294
00:16:41,740 --> 00:16:44,880
fait qu'elle pouvait être leur chef,
ont rejeté leur budget et ont

295
00:16:45,080 --> 00:16:45,940
préféré la faire tomber.

296
00:16:46,320 --> 00:16:48,780
Mais on ne passe pas alors
par des motions de censure.

297
00:16:49,000 --> 00:16:51,160
On passe par des ruptures de
confiance politique,

298
00:16:51,520 --> 00:16:54,560
c'est-à-dire simplement le
fait que le Premier ministre

299
00:16:54,760 --> 00:16:58,000
est mis en minorité à la
Chambre des communes.

300
00:16:59,160 --> 00:17:01,660
Un Premier ministre qui est
mis en minorité à la Chambre

301
00:17:01,860 --> 00:17:04,599
des communes, si on reprend
les phases logiques de

302
00:17:04,800 --> 00:17:06,920
fonctionnement au Royaume-Uni,
c'est-à-dire un Premier

303
00:17:07,120 --> 00:17:11,240
ministre qui ne dispose plus
à l'Assemblée, à la Chambre

304
00:17:11,440 --> 00:17:13,440
des communes, d'une majorité
de soutiens, c'est-à-dire

305
00:17:13,700 --> 00:17:17,440
qu'il n'est plus perçu par la
majorité de son propre camp

306
00:17:17,640 --> 00:17:20,940
comme étant son véritable
chef politique, et donc

307
00:17:21,140 --> 00:17:24,440
nécessairement il ne peut
plus exercer sa fonction de

308
00:17:24,640 --> 00:17:25,400
Premier ministre.

309
00:17:25,600 --> 00:17:27,579
Puisque je le rappelle,
un Premier ministre doit

310
00:17:27,780 --> 00:17:30,960
disposer d'une majorité à la
Chambre des communes pour que

311
00:17:31,160 --> 00:17:32,500
le régime fonctionne correctement.

312
00:17:32,720 --> 00:17:35,780
Et cette majorité en temps normal,
elle est logique puisque le

313
00:17:35,980 --> 00:17:39,020
Premier ministre est le chef
du parti qui a remporté les élections,

314
00:17:39,280 --> 00:17:43,980
qui est également le chef de
la majorité à la Chambre des communes.

315
00:17:44,200 --> 00:17:47,820
Et donc, sans que cela n'y
paraisse formellement,

316
00:17:48,020 --> 00:17:50,720
que ce soit dans la capacité
d'initiative législative,

317
00:17:50,940 --> 00:17:53,220
telle qu'elle est utilisée,
que ce soit dans la mise en

318
00:17:53,420 --> 00:17:55,740
jeu de la responsabilité
politique de manière formelle

319
00:17:55,940 --> 00:17:58,900
par la Chambre des communes,
celle-ci reste bien au cœur

320
00:17:59,100 --> 00:18:03,860
du régime parlementaire du
Royaume-Uni et de son fonctionnement.

321
00:18:04,740 --> 00:18:08,220
Un Premier ministre ne peut
pas faire sans la Chambre des

322
00:18:08,420 --> 00:18:10,220
communes, sans la majorité à
la Chambre des communes.

323
00:18:10,560 --> 00:18:13,340
Un Premier ministre ne peut
pas passer outre la Chambre

324
00:18:13,540 --> 00:18:16,060
des communes, il ne peut pas
marcher systématiquement sur

325
00:18:16,260 --> 00:18:18,320
son propre camp, sur ses
députés de sa majorité.

326
00:18:18,720 --> 00:18:21,680
Cela ne tient pas politiquement,
il faut une relation de

327
00:18:21,880 --> 00:18:23,160
confiance entre les deux.

328
00:18:25,820 --> 00:18:28,980
Enfin, terminons par le
pouvoir exécutif du point de

329
00:18:29,180 --> 00:18:31,680
vue non pas du chef de l'État,
mais du Premier ministre et

330
00:18:31,880 --> 00:18:32,640
de son cabinet.

331
00:18:33,300 --> 00:18:36,140
Le roi ne gouvernant en plus,
c'est donc le Premier

332
00:18:36,340 --> 00:18:37,320
ministre qui gouverne.

333
00:18:38,040 --> 00:18:40,500
À ce titre, le Premier
ministre incarne le

334
00:18:40,700 --> 00:18:45,380
Royaume-Uni politiquement et
les ministres sont eux

335
00:18:45,580 --> 00:18:48,120
responsables politiquement
devant la Chambre des communes,

336
00:18:48,320 --> 00:18:49,240
de même que le Premier ministre.

337
00:18:50,220 --> 00:18:55,180
Le gouvernement de cabinet,
tel qu'il fonctionne au Royaume-Uni,

338
00:18:56,060 --> 00:18:58,040
est un gouvernement à
plusieurs cercles.

339
00:18:58,240 --> 00:19:01,100
Le premier cercle les
ministres les plus importants

340
00:19:01,300 --> 00:19:04,800
et ensuite une centaine de
ministres ou de secrétaires d'État,

341
00:19:05,000 --> 00:19:07,520
mais qui n'ont pas du tout
les mêmes fonctions,

342
00:19:07,720 --> 00:19:09,600
la même importance que ceux
qu'il y a en France avec des

343
00:19:09,800 --> 00:19:13,040
gouvernements qui tournent
autour de 30-35 ministres et

344
00:19:13,240 --> 00:19:14,000
secrétaires d'État.

345
00:19:15,200 --> 00:19:19,340
Le Premier ministre,
c'est l'adresse symbolique du

346
00:19:19,540 --> 00:19:21,420
10 Downing Street que l'on
retrouve dans la presse et

347
00:19:21,620 --> 00:19:22,380
dans l'actualité.

348
00:19:22,580 --> 00:19:25,460
Il dispose de son propre cabinet,
le Prime Minister Office,

349
00:19:25,920 --> 00:19:27,760
qui est lui-même divisé en
quatre structures qui

350
00:19:27,960 --> 00:19:30,620
l'appuient notamment du point
de vue administratif pour

351
00:19:30,820 --> 00:19:33,960
l'initiative législative,
notamment la confection des lois.

352
00:19:35,100 --> 00:19:36,680
Et donc le cabinet et le gouvernement.

353
00:19:37,280 --> 00:19:40,320
Il y a là le ministère qui
représente donc l'ensemble

354
00:19:40,520 --> 00:19:43,320
des personnes qui sont
responsables devant le Parlement.

355
00:19:44,100 --> 00:19:47,280
On parle d'une centaine de
personnes environ qui sont

356
00:19:48,120 --> 00:19:50,200
composées des ministres
secrétaires d'État

357
00:19:50,400 --> 00:19:55,160
sous-secrétaires d'État,
mais également les membres du

358
00:19:55,520 --> 00:20:00,480
ministère qui sont aussi des
parlementaires. Et enfin,

359
00:20:01,020 --> 00:20:01,780
il y a le cabinet.

360
00:20:02,060 --> 00:20:05,780
Donc le ministère est plus large,
le cabinet est plus restreint,

361
00:20:05,980 --> 00:20:06,740
et après il y a le Premier ministre.

362
00:20:07,300 --> 00:20:09,660
Concernant le cabinet,
c'est le nombre le plus

363
00:20:09,860 --> 00:20:12,240
restreint parmi les ministères,
environ une vingtaine qui

364
00:20:12,440 --> 00:20:14,000
sont choisis par le Premier ministre.

365
00:20:14,460 --> 00:20:17,560
Ce sont les membres les plus
importants du gouvernement,

366
00:20:18,360 --> 00:20:20,840
les Affaires étrangères,
la Justice, l'Intérieur,

367
00:20:21,300 --> 00:20:25,680
la Défense, l'Éducation et
les leaders des Chambres des

368
00:20:25,880 --> 00:20:26,960
communes et des Chambres des lords.

369
00:20:27,980 --> 00:20:32,080
Le Premier ministre utilise
ses capacités d'initiative

370
00:20:32,280 --> 00:20:35,720
législative, de même qu'il
doit être un leader politique.

371
00:20:36,300 --> 00:20:38,480
Il doit être un leader
politique pour le pays

372
00:20:38,680 --> 00:20:40,760
puisque c'est lui qui
gouverne et non pas le roi

373
00:20:40,960 --> 00:20:41,720
qui est le chef d'État.

374
00:20:42,700 --> 00:20:45,500
Donc c'est un leader politique,
c'est un leader partisan

375
00:20:45,700 --> 00:20:49,540
puisque c'est le chef du
parti qui est majoritaire à

376
00:20:49,740 --> 00:20:53,140
la Chambre des communes,
et c'est un leader électoral

377
00:20:53,340 --> 00:20:56,900
dans le sens où c'est le chef
d'un parti politique qui le

378
00:20:57,100 --> 00:20:59,840
considère comme chef,
notamment parce qu'il estime

379
00:21:00,040 --> 00:21:03,760
qu'il est le mieux placé pour
gagner les prochaines élections.

380
00:21:04,060 --> 00:21:06,320
Et donc le Premier ministre,
du fait de ces trois

381
00:21:06,520 --> 00:21:11,000
casquettes en quelque sorte,
est la pièce centrale du Royaume-Uni.

382
00:21:11,200 --> 00:21:14,300
C'est lui qui gouverne,
ce n'est pas la Chambre des communes,

383
00:21:14,500 --> 00:21:17,880
ni la Chambre des lords,
ni le roi ou la reine.