1
00:00:06,080 --> 00:00:11,696
Par ce premier podcast, nous allons entamer
le cours d'introduction à la science politique.

2
00:00:12,640 --> 00:00:16,208
Chacune, chacun a une idée
de ce qu'est la politique.

3
00:00:17,408 --> 00:00:19,920
La discipline de la science politique, 
pour sa part, est sans doute

4
00:00:19,920 --> 00:00:22,240
pour une majorité d'entre
vous largement méconnue.

5
00:00:23,650 --> 00:00:25,696
Cette discipline a toutefois été introduite

6
00:00:25,712 --> 00:00:28,288
dans certains cursus de
l'enseignement secondaire.

7
00:00:28,720 --> 00:00:31,648
Elle fait l'objet, avec la
réforme du baccalauréat, 

8
00:00:31,904 --> 00:00:37,168
d'une spécialité histoire, géographie, 
géopolitique et science politique.

9
00:00:38,650 --> 00:00:43,264
Ce cours d'un semestre, en première année
de droit à l'université Panthéon-Assas,

10
00:00:43,728 --> 00:00:47,376
fait quant à lui partie des unités
d'enseignements complémentaires.

11
00:00:48,400 --> 00:00:52,048
Cette première année d'études
juridiques peut en effet être conçue,

12
00:00:52,080 --> 00:00:54,672
il me semble, comme une année de propédeutique.

13
00:00:55,480 --> 00:00:56,752
Qu'est-ce que cela signifie ?

14
00:00:57,200 --> 00:00:59,216
Qu'il vous est proposé un
ensemble de connaissances

15
00:00:59,216 --> 00:01:01,488
qui préparent une étude plus approfondie.

16
00:01:02,740 --> 00:01:04,928
Au-delà de la spécialisation juridique, 

17
00:01:05,360 --> 00:01:07,360
vous allez aborder des disciplines

18
00:01:07,664 --> 00:01:13,360
qui permettent de mieux comprendre le monde
dans lequel s'exerce l'activité juridique.

19
00:01:14,560 --> 00:01:17,712
Vous suivez ainsi des cours
d'économie, d'histoire contemporaine, 

20
00:01:17,920 --> 00:01:21,120
de relations internationales, 
et donc de science politique.

21
00:01:22,770 --> 00:01:27,056
La science politique complète ainsi
l'enseignement de droit constitutionnel, d'abord.

22
00:01:28,190 --> 00:01:32,200
Elle contribue ensuite à vous
offrir un socle de fondamentaux,

23
00:01:32,208 --> 00:01:35,328
il me semble, assez utiles
pour votre parcours ultérieur.

24
00:01:36,912 --> 00:01:40,496
Très simplement, dans ce
cours, tout au long du semestre,

25
00:01:40,810 --> 00:01:45,008
nous aborderons des faits, donc il y aura
un apprentissage de données empiriques.

26
00:01:46,030 --> 00:01:49,184
Nous irons à la découverte d'auteurs
classiques de la discipline, 

27
00:01:49,200 --> 00:01:51,440
et j'en citerai d'entrée quelques-uns.

28
00:01:52,320 --> 00:01:55,184
Je vous présenterai des théories
et des modèles analytiques.

29
00:01:56,830 --> 00:02:00,944
Ce cours donnera lieu en fin
de semestre à un examen écrit

30
00:02:01,360 --> 00:02:04,224
portant sur un questionnaire à
choix multiples de 40 questions.

31
00:02:07,020 --> 00:02:10,016
L'enseignement est largement
refondu cette année,

32
00:02:10,480 --> 00:02:14,704
donc il sera désormais proposé sous la forme
d'une succession de leçons thématiques.

33
00:02:15,088 --> 00:02:16,688
Elles sont proposées chaque semaine.

34
00:02:17,130 --> 00:02:19,872
Elles sont relativement autonomes
les unes par rapport aux autres.

35
00:02:21,170 --> 00:02:26,288
Enfin, j'indiquerai dans ces éléments
liminaires qu'il existe un support de cours, 

36
00:02:26,736 --> 00:02:31,456
un manuel qui en est à sa seconde édition, 
qui s'appelle La Démocratie en Europe, 

37
00:02:32,220 --> 00:02:34,944
et qui a été publié en 2018

38
00:02:34,940 --> 00:02:39,136
et qui peut vous aider pour un certain
nombre de leçons, pas pour l'ensemble,

39
00:02:39,136 --> 00:02:41,370
mais il pourra vous être 
utile pour la prise de notes.

40
00:02:42,960 --> 00:02:46,464
Nous allons alors commencer par
une première leçon introductive.

41
00:02:47,220 --> 00:02:52,560
On va s'intéresser, leçon 1, à
l'approche scientifique du fait politique.

42
00:02:54,060 --> 00:02:58,288
Autrement dit, il s'agit de
s'intéresser à la question : 

43
00:02:58,304 --> 00:03:00,150
qu'est-ce que simplement la science politique ?

44
00:03:02,900 --> 00:03:07,824
On peut définir la science politique très
simplement d'entrée comme un savoir savant, 

45
00:03:08,784 --> 00:03:10,864
qui vise à étudier le phénomène politique.

46
00:03:12,350 --> 00:03:15,504
Ce savoir, il s'élève au rang de discipline

47
00:03:16,352 --> 00:03:20,752
dès lors qu'il se définit par sa nature
à la fois scientifique et académique.

48
00:03:22,670 --> 00:03:26,544
On peut dire que la science politique
se définit dès lors par trois constructions.

49
00:03:29,980 --> 00:03:32,480
La discipline, tout d'abord, 
est construite par son objet.

50
00:03:34,210 --> 00:03:38,656
La science politique vise à étudier,
 analyser les enjeux et les faits politiques, 

51
00:03:39,400 --> 00:03:44,112
là où bien sûr la science juridique, si
on la conçoit comme une dogmatique,

52
00:03:44,752 --> 00:03:48,048
quant à elle, elle interprète et elle
systématise les règles de droit.

53
00:03:48,770 --> 00:03:51,344
Ça semble donc logiquement assez simple.

54
00:03:52,330 --> 00:03:56,272
En réalité se pose un problème
de délimitation même de l'objet.

55
00:03:57,220 --> 00:03:59,536
Le terme français en effet est polysémique. 

56
00:04:00,896 --> 00:04:02,770
Un même mot revêt plusieurs sens.

57
00:04:03,580 --> 00:04:08,928
Et de fait, les Anglo-Saxons ont recours à
trois termes différents pour un même objet.

58
00:04:10,570 --> 00:04:15,430
Regardons ensemble les différentes
dimensions du politique et la manière

59
00:04:15,456 --> 00:04:17,200
dont la science politique s'y est intéressée.

60
00:04:19,930 --> 00:04:23,360
Trois acceptions montrent
l'étendue du phénomène politique.

61
00:04:24,730 --> 00:04:28,976
Le terme "politique" renvoie en effet à la
politique, ce que tout le monde connaît.

62
00:04:29,770 --> 00:04:31,632
Le terme anglais équivalent est "politics".

63
00:04:32,304 --> 00:04:35,584
Le terme fait référence à
la scène du combat politique.

64
00:04:36,400 --> 00:04:40,336
C'est le champ de la compétition pour
la conquête et l'exercice du pouvoir.

65
00:04:41,376 --> 00:04:43,616
La politique politicienne, on dit parfois.

66
00:04:44,010 --> 00:04:47,792
C'est la politique menée par des professionnels, 
les hommes et les femmes politiques, 

67
00:04:48,280 --> 00:04:50,896
des détenteurs de positions de pouvoir, 

68
00:04:51,360 --> 00:04:55,632
les gouvernants aussi, ou des groupements
tels les partis ou les formations politiques.

69
00:04:56,830 --> 00:05:00,896
"Le politique" au masculin renvoie
à une tout autre dimension.

70
00:05:01,360 --> 00:05:03,552
Les Anglais parlent, cette fois, de "polity".

71
00:05:04,690 --> 00:05:09,552
Cette acception est d'une dimension
beaucoup moins contingente, conjoncturelle.

72
00:05:10,060 --> 00:05:12,848
Le politique est un espace
spécifique de la société.

73
00:05:14,610 --> 00:05:18,550
Le politique, c'est le domaine où
s'opère la régulation des conflits

74
00:05:19,000 --> 00:05:20,592
et des intérêts dans une société.

75
00:05:23,140 --> 00:05:25,200
Il comprend, sous une acception dynamique,

76
00:05:25,376 --> 00:05:29,952
les processus qui vont viser à
établir la résolution de conflits.

77
00:05:31,584 --> 00:05:36,096
On le voit, le politique renvoie en
premier lieu aux fonctions régaliennes.

78
00:05:37,570 --> 00:05:40,384
On l'énonce d'ailleurs assez
simplement dans le langage courant, 

79
00:05:40,816 --> 00:05:44,960
par une formule simple : "cette question
doit être traitée par le politique".

80
00:05:46,090 --> 00:05:50,368
Le politique diffère donc d'autres
espaces de champs sociétaux, 

81
00:05:50,736 --> 00:05:52,320
tels l'économie ou le social.

82
00:05:53,860 --> 00:05:56,208
Enfin, si l'on s'intéresse
aux décisions concrètes, 

83
00:05:56,576 --> 00:05:58,992
qui cette fois-ci émanent des pouvoirs publics, 

84
00:05:59,552 --> 00:06:04,544
on emploiera le terme de "policies", 
des politiques au pluriel.

85
00:06:06,010 --> 00:06:08,752
Ce sont les formes d'action et les moyens

86
00:06:09,136 --> 00:06:13,328
qui visent à satisfaire les
demandes au sein d'une société.

87
00:06:15,840 --> 00:06:20,224
Selon cette acception, un champ
important d'étude s'est développé, 

88
00:06:20,590 --> 00:06:22,128
une sous-branche de la discipline, 

89
00:06:22,192 --> 00:06:25,550
c'est celui de l'analyse des politiques
publiques, ces "policies".

90
00:06:26,736 --> 00:06:31,824
L'idée clé, désormais, c'est que l'État n'est
pas ou n'est plus un acteur homogène.

91
00:06:34,230 --> 00:06:38,112
Le concept de gouvernance
remplace l'idée de gouvernement.

92
00:06:38,640 --> 00:06:42,976
Des mesures et des décisions publiques, 
désormais, émanent d'une pluralité d'acteurs.

93
00:06:43,680 --> 00:06:47,136
La décision est beaucoup moins
unilatérale que par le passé.

94
00:06:50,480 --> 00:06:53,312
La force d'imposition aussi des
décisions est beaucoup plus limitée.

95
00:06:55,340 --> 00:06:58,180
Ces politiques passent généralement
par des normes juridiques, 

96
00:06:58,240 --> 00:06:59,808
mais ce n'est pas toujours le cas.

97
00:07:00,816 --> 00:07:04,320
À ce stade, qu'il n'est pas
venu de préciser plus avant,

98
00:07:04,920 --> 00:07:08,704
mais on peut dire que la décision 
publique fait l'objet de politiques publiques, 

99
00:07:08,720 --> 00:07:13,344
donc au pluriel, si elles sont considérées
en termes de programme d'action.

100
00:07:13,984 --> 00:07:19,080
C'est survenu au cours du temps et intervenu
plutôt dans la seconde moitié du 20e siècle.

101
00:07:20,630 --> 00:07:23,184
Le domaine du politique est ainsi délimité.

102
00:07:24,530 --> 00:07:28,208
Mais le politique, entendu au
masculin, en réalité est fuyant.

103
00:07:29,240 --> 00:07:31,504
La délimitation n'est pas si claire qu'il y paraît.

104
00:07:32,300 --> 00:07:35,568
Cette réalité politique
est multidimensionnelle.

105
00:07:38,250 --> 00:07:40,450
Un débat est d'abord né en science politique 

106
00:07:41,025 --> 00:07:47,250
sur la corrélation à établir entre
 l'étude de l'Etat et l'objet politique.

107
00:07:49,920 --> 00:07:54,400
On peut alors résumer cet enjeu
en un clivage assez simple :

108
00:07:55,696 --> 00:08:00,704
la science politique est alors la science de
l'État, ou alors celle de la science du pouvoir.

109
00:08:02,430 --> 00:08:04,960
Cette question a été centrale dans
un certain nombre de débats

110
00:08:04,992 --> 00:08:07,184
et de controverses de la discipline ;

111
00:08:08,256 --> 00:08:10,768
en s'intéressant bien sûr
à notre question de l'objet.

112
00:08:12,630 --> 00:08:16,016
Le rôle de régulation, remplie 
par le politique en société,

113
00:08:16,544 --> 00:08:18,432
a longtemps été associé à l'État moderne.

114
00:08:20,304 --> 00:08:22,690
Les travaux ont porté sur
la construction de l'État,

115
00:08:22,784 --> 00:08:25,680
je ne rentre pas dans les
détails, son fonctionnement, 

116
00:08:26,320 --> 00:08:28,896
avec notamment l'étude du
développement de la bureaucratie, 

117
00:08:29,120 --> 00:08:31,520
on le retrouve notamment chez
un auteur comme Max Weber.

118
00:08:32,880 --> 00:08:35,312
La science politique a aussi
proposé des théories de l'État.

119
00:08:37,170 --> 00:08:42,560
Cependant, relevons que le politique
existe bien en dehors de l'État.

120
00:08:44,030 --> 00:08:46,640
S'intéresser à l'État signifie se focaliser

121
00:08:47,104 --> 00:08:50,256
sur la dimension organique, 
institutionnelle du politique.

122
00:08:50,770 --> 00:08:54,400
Et vous verrez des définitions juridiques de
l'État dans le cours de droit constitutionnel.

123
00:08:55,980 --> 00:09:00,640
Or, il existe bien des relations politiques
en dehors des seules institutions politiques.

124
00:09:01,860 --> 00:09:05,392
Les mobilisations collectives, tel
le mouvement des Gilets jaunes, 

125
00:09:05,456 --> 00:09:07,136
revêtent une dimension politique.

126
00:09:08,970 --> 00:09:12,768
Il a pu être relevé aussi que l'État
s'apparentait à un modèle occidental.

127
00:09:14,580 --> 00:09:18,336
Des travaux ont interrogé
l'existence de sociétés sans État, 

128
00:09:19,410 --> 00:09:23,024
où le phénomène politique 
est pourtant bien présent.

129
00:09:25,440 --> 00:09:30,630
Une définition large définit alors
de manière synthétique le politique

130
00:09:31,350 --> 00:09:36,288
comme ce qui se rapporte au gouvernement
d'une société dans son ensemble.

131
00:09:37,230 --> 00:09:40,800
Ce qui se rapporte au gouvernement
d'une société dans son ensemble,

132
00:09:41,460 --> 00:09:46,304
j'emprunte cette définition générique
à l'un des manuels de science politique.

133
00:09:48,000 --> 00:09:49,840
Dès lors, l'objet s'est déplacé.

134
00:09:51,480 --> 00:09:55,488
La science politique a pu alors être
considérée, notamment dans les années 50, 

135
00:09:56,048 --> 00:09:58,384
comme centrée sur l'analyse
des relations de pouvoir.

136
00:09:58,980 --> 00:10:03,296
Ce n'est donc plus, ou pas seulement 
les questions relatives à l'État.

137
00:10:05,720 --> 00:10:09,860
Il s'agit désormais de déterminer
ou de qualifier le pouvoir.

138
00:10:13,530 --> 00:10:15,856
Le politiste américain Robert Dahl, 

139
00:10:16,320 --> 00:10:21,696
en 1957, dans un article célèbre
sur le concept de pouvoir,

140
00:10:23,104 --> 00:10:25,664
a ainsi défini le pouvoir comme une relation.

141
00:10:27,160 --> 00:10:31,984
Le pouvoir, c'est la capacité d'agir sur l'autre.

142
00:10:34,410 --> 00:10:39,920
Il l'énonce ainsi, je le cite simplement :
"A exerce un pouvoir sur B,

143
00:10:40,816 --> 00:10:48,848
dans la mesure où il obtient de B une action
que ce dernier n'aurait pas effectuée autrement."

144
00:10:49,584 --> 00:10:51,408
"A exerce un pouvoir sur B, 

145
00:10:51,616 --> 00:10:56,912
dans la mesure où il obtient de B une action
que ce dernier n'aurait pas effectuée autrement." 

146
00:10:57,952 --> 00:11:02,464
L'enjeu alors porte très clairement sur
la relation entre le pouvoir et le politique.

147
00:11:04,690 --> 00:11:08,688
La capacité à agir sur d'autres
dépend des ressources.

148
00:11:10,920 --> 00:11:13,648
Le pouvoir politique se
révèle alors spécifique.

149
00:11:16,640 --> 00:11:21,728
Le politique est doté de ressources,
 de capacités particulières.

150
00:11:23,320 --> 00:11:27,552
Il s'agit en science politique d'observer
alors, premier enjeu important, 

151
00:11:27,824 --> 00:11:29,520
comment le pouvoir politique s'exerce.

152
00:11:30,940 --> 00:11:39,664
Le pouvoir régule le social, car il est doté
du monopole de la coercition légitime.

153
00:11:43,390 --> 00:11:45,104
Autre enjeu central du politique :

154
00:11:46,400 --> 00:11:50,240
il ne s'agit plus seulement d'observer
les modalités du pouvoir politique ;

155
00:11:51,696 --> 00:11:57,220
l'interrogation, désormais, porte sur les
logiques de pouvoir pour agir en politique.

156
00:11:59,280 --> 00:12:01,540
Qui détient le pouvoir en politique ?

157
00:12:03,850 --> 00:12:07,425
Question clé, donc : qu'est-ce
qu'avoir du pouvoir en politique ?

158
00:12:10,040 --> 00:12:12,096
Objet central là encore de la discipline.

159
00:12:14,580 --> 00:12:22,208
D'abord, on a une réponse par une lecture
élitiste, parfois qualifiée de néomarxiste, 

160
00:12:23,200 --> 00:12:26,304
qui pose qu'une élite économique, 
homogène domine.

161
00:12:28,350 --> 00:12:32,192
Les travaux ont alors cherché à
mesurer la véracité de cette affirmation.

162
00:12:34,340 --> 00:12:38,864
À nouveau, parmi les travaux précurseurs, 
figurent ceux de Robert Dahl.

163
00:12:40,470 --> 00:12:42,432
Il publie Qui gouverne ?

164
00:12:44,070 --> 00:12:46,480
La question centrale se résume alors à : 

165
00:12:46,512 --> 00:12:49,728
comment mesurer scientifiquement
le pouvoir politique ?

166
00:12:51,720 --> 00:12:54,576
D'aucuns disent qu'il suffit
de mesurer la réputation

167
00:12:55,024 --> 00:12:58,736
au sein de la société d'élite ou de leaders locaux.

168
00:13:00,192 --> 00:13:06,576
Dahl, pour sa part, va affirmer que
c'est la capacité à agir sur une décision ;

169
00:13:07,712 --> 00:13:11,360
dans cette logique de pouvoir
de coercition, d'agir sur l'autre.

170
00:13:12,624 --> 00:13:16,224
Cela va le conduire à contester les
analyses en termes de main invisible, 

171
00:13:16,350 --> 00:13:21,552
une sorte de pouvoir occulte, d'une
minorité qui serait tapie dans l'ombre

172
00:13:22,440 --> 00:13:25,984
et qui maintiendrait l'essentiel du pouvoir

173
00:13:25,984 --> 00:13:28,640
dans le cadre d'un régime
démocratique consolidé.

174
00:13:30,540 --> 00:13:35,392
Il critique alors l'idée d'une élite
homogène qui domine la société.

175
00:13:37,312 --> 00:13:42,368
Dahl est alors connu comme 
celui qui réintroduit le pluralisme

176
00:13:43,264 --> 00:13:45,190
au sein de la minorité dirigeante.

177
00:13:47,050 --> 00:13:51,024
Selon lui, il n'existe pas une
élite ou une catégorie dirigeante, 

178
00:13:51,776 --> 00:13:55,264
mais bien des élites spécialisées et rivales.

179
00:13:57,900 --> 00:14:01,024
Il applique alors la méthode décisionnelle.

180
00:14:01,850 --> 00:14:06,224
Il regarde le processus
de décision dans une ville.

181
00:14:06,750 --> 00:14:11,880
Il va donc faire une enquête centrée
spécifiquement sur une commune, 

182
00:14:11,888 --> 00:14:16,896
la ville de New Haven aux États-Unis, située
là où il y a son université, l'université de Yale.

183
00:14:17,776 --> 00:14:22,704
Dahl va choisir alors trois décisions
importantes de la communauté politique :

184
00:14:23,312 --> 00:14:25,696
la question de la nomination
des candidats des partis, 

185
00:14:25,900 --> 00:14:27,664
qui intervient sur ces nominations,

186
00:14:28,272 --> 00:14:31,952
des enjeux de rénovation urbaine qui
sont importants dans les collectivités, 

187
00:14:32,400 --> 00:14:37,904
et la question de l'enseignement public qui
est un enjeu sociétal extrêmement important.

188
00:14:39,360 --> 00:14:44,640
Ses conclusions sont sans appel : il révèle
que sous couvert d'un rituel démocratique, 

189
00:14:45,216 --> 00:14:47,536
un très petit nombre de leaders intervient.

190
00:14:48,510 --> 00:14:53,280
Il existe bien, en démocratie, un
accaparement du pouvoir par une minorité,

191
00:14:53,936 --> 00:14:55,664
mais il va nuancer son propos.

192
00:14:56,970 --> 00:15:00,272
Il découvre la très grande
spécialisation des leaders.

193
00:15:00,720 --> 00:15:04,208
Selon les types de décisions, ce ne sont
pas les mêmes élites qui interviennent, 

194
00:15:04,304 --> 00:15:07,600
et notamment les élites économiques
n'interviennent pas sur toutes les décisions.

195
00:15:10,540 --> 00:15:13,584
Les citoyens seraient dépossédés
d'une influence directe, 

196
00:15:15,880 --> 00:15:21,024
mais le peuple bénéficie tout de même d'une
influence qu'il nomme indirecte, décisive, 

197
00:15:21,024 --> 00:15:22,288
par le suffrage universel.

198
00:15:24,140 --> 00:15:28,620
Ainsi, si on résume le pouvoir
politique dans une ville américaine, 

199
00:15:28,832 --> 00:15:30,496
à partir du cas de New Haven, 

200
00:15:31,024 --> 00:15:36,432
c'est surtout le maire qui gouverne,
 aidé par des leaders spécialisés, 

201
00:15:37,120 --> 00:15:39,840
et sous le contrôle indirect du peuple.

202
00:15:43,290 --> 00:15:50,096
Néanmoins, la question du politique induit
de s'intéresser à la capacité des gouvernants

203
00:15:50,992 --> 00:15:55,130
à maintenir cette relation inégale
entre gouvernants et gouvernés.

204
00:15:55,850 --> 00:15:59,312
C'est une nouvelle question,
un enjeu central du pouvoir,

205
00:15:59,568 --> 00:16:04,608
il s'agit cette fois-ci de s'intéresser
à la manière de faire durer le pouvoir.