1 00:00:04,900 --> 00:00:09,390 Donc question importante, qui détient notre dette ? 2 00:00:09,590 --> 00:00:12,140 Alors ça, il faut vraiment bien comprendre, 3 00:00:12,340 --> 00:00:14,180 ne pas faire de confusion. 4 00:00:15,140 --> 00:00:19,240 Deux modes de financement existent aujourd'hui pour 5 00:00:19,439 --> 00:00:22,320 la dette française : les obligations 6 00:00:22,520 --> 00:00:27,280 assimilables du Trésor, d'une part, et les bons 7 00:00:27,480 --> 00:00:28,440 du Trésor. 8 00:00:28,760 --> 00:00:33,460 Alors les obligations assimilables du Trésor 9 00:00:33,660 --> 00:00:37,920 représentent 93% de 10 00:00:38,120 --> 00:00:39,260 l'encours de la dette. 11 00:00:39,620 --> 00:00:44,120 Donc ça veut dire que l'endettement français est 12 00:00:44,320 --> 00:00:48,480 financé très majoritairement par des 13 00:00:48,680 --> 00:00:50,480 obligations, donc du Trésor. 14 00:00:51,440 --> 00:00:55,360 Deuxième mode de financement, les bons du Trésor qui 15 00:00:55,560 --> 00:00:58,980 représentent donc le solde de financement de la dette, 16 00:00:59,340 --> 00:01:04,000 c'est-à-dire 7% de l'encours total. 17 00:01:05,960 --> 00:01:09,280 Donc ces deux modes de financement, obligations 18 00:01:09,480 --> 00:01:14,000 et bons du Trésor, une partie détenue par 19 00:01:14,200 --> 00:01:16,940 l'étranger, une partie détenue par les résidents. 20 00:01:17,140 --> 00:01:21,120 Les obligations, qui sont donc le mode de 21 00:01:21,320 --> 00:01:22,240 financement majoritaire, 22 00:01:22,540 --> 00:01:26,920 93%, sont détenues à 51% 23 00:01:27,120 --> 00:01:29,320 par les non-résidents français. 24 00:01:30,280 --> 00:01:35,240 Donc ça veut dire que presque la moitié des 25 00:01:35,440 --> 00:01:37,780 obligations sont financées par l'étranger. 26 00:01:38,180 --> 00:01:41,340 Les bons du Trésor, qui ne représentent que 27 00:01:41,540 --> 00:01:46,300 7% du financement de la dette, sont en revanche, 28 00:01:46,660 --> 00:01:48,680 quant à eux, détenus à 29 00:01:48,880 --> 00:01:52,760 91% par des non-résidents. 30 00:01:53,060 --> 00:01:57,940 On a donc de toute évidence une dépendance 31 00:01:58,140 --> 00:02:01,160 financière. La France est 32 00:02:01,360 --> 00:02:04,880 secourue par l'étranger 33 00:02:05,080 --> 00:02:07,420 pour financer sa dette. 34 00:02:07,620 --> 00:02:12,280 Alors ça veut dire aussi que si les étrangers 35 00:02:12,480 --> 00:02:15,640 financent notre dette, ils ont confiance. 36 00:02:16,140 --> 00:02:18,440 Ils ont eu très largement confiance. 37 00:02:19,140 --> 00:02:22,820 Aujourd'hui, ils sont beaucoup plus réservés. 38 00:02:23,400 --> 00:02:28,360 Donc le risque est que sans effort de régulation 39 00:02:28,820 --> 00:02:32,920 immédiate de notre endettement, 40 00:02:33,400 --> 00:02:37,760 un essoufflement des modes de financement s'impose. 41 00:02:38,040 --> 00:02:39,940 Donc il faut être très vigilant. 42 00:02:42,480 --> 00:02:46,620 Rassurons-nous, le principal créancier de 43 00:02:46,820 --> 00:02:50,200 notre dette est néanmoins la Banque de France, 44 00:02:50,760 --> 00:02:54,900 puisqu'elle détient aujourd'hui 25% des 45 00:02:55,100 --> 00:02:57,120 titres de la dette publique. 46 00:02:57,320 --> 00:03:02,080 Donc en 2023, si on 47 00:03:03,280 --> 00:03:08,240 dresse un bilan, 47% de la dette publique 48 00:03:08,540 --> 00:03:11,100 française est détenue par des étrangers. 49 00:03:11,400 --> 00:03:16,020 Donc en 2023, un peu moins de la moitié de 50 00:03:16,220 --> 00:03:18,860 la dette totale de l'économie française est 51 00:03:19,060 --> 00:03:20,240 détenue par l'étranger. 52 00:03:20,880 --> 00:03:25,840 Ce n'est pas si catastrophique si on 53 00:03:26,040 --> 00:03:30,600 regarde l'Allemagne, 41%, mais l'Italie, 54 00:03:30,900 --> 00:03:35,860 seulement 23%, les USA, 55 00:03:37,080 --> 00:03:39,900 23%, le Royaume-Uni, 56 00:03:40,100 --> 00:03:43,980 29%, le Japon, 14%. 57 00:03:45,560 --> 00:03:47,060 Ceci en 2023. 58 00:03:47,600 --> 00:03:50,680 Pourquoi la Cour des comptes s'alarme-t-elle 59 00:03:50,880 --> 00:03:52,740 autant aujourd'hui ? 60 00:03:52,940 --> 00:03:57,080 Parce que non seulement la dette s'emballe, 61 00:03:57,280 --> 00:04:00,940 que le taux d'endettement s'accélère et devrait 62 00:04:01,140 --> 00:04:05,620 continuer à s'accélérer d'après ces calculs, 63 00:04:05,820 --> 00:04:08,440 mais aussi parce que le 64 00:04:08,640 --> 00:04:11,460 financement de la dette 65 00:04:11,660 --> 00:04:14,600 par les étrangers s'intensifie. 66 00:04:14,980 --> 00:04:18,140 En 2023, il était de 47%, 67 00:04:18,339 --> 00:04:21,440 il est aujourd'hui de 54%. 68 00:04:22,040 --> 00:04:26,740 Donc la Cour des comptes révèle que notre 69 00:04:26,940 --> 00:04:31,680 dépendance financière s'accroît, que la prime de risque 70 00:04:31,880 --> 00:04:36,000 va donc obligatoirement s'accélérer parce que les 71 00:04:36,200 --> 00:04:38,840 étrangers demandent plus de garanties. 72 00:04:39,039 --> 00:04:41,160 Or, si la prime de risque s'accélère, 73 00:04:41,520 --> 00:04:43,920 la charge de la dette s'élève. 74 00:04:44,120 --> 00:04:46,640 Pour financer la charge de la dette, il faut 75 00:04:46,840 --> 00:04:51,599 emprunter plus, donc l'endettement cumule à la hausse. 76 00:04:51,820 --> 00:04:54,880 Donc c'est extrêmement difficile. 77 00:04:56,520 --> 00:05:01,479 On a une contrainte financière de dépendance 78 00:05:02,220 --> 00:05:06,600 qui est de plus en plus lourde et donc qui est 79 00:05:06,800 --> 00:05:11,560 une menace parce qu'elle pèse sur la charge de 80 00:05:11,760 --> 00:05:15,360 la dette par le biais de la prime de risque. 81 00:05:16,580 --> 00:05:21,539 C'est d'autant plus difficile que les banques 82 00:05:21,739 --> 00:05:24,760 centrales des différents pays, quels qu'ils soient, 83 00:05:25,140 --> 00:05:30,099 incitent de plus en plus à réduire cette 84 00:05:30,340 --> 00:05:35,299 dépendance financière internationale et donc à 85 00:05:36,020 --> 00:05:39,840 demander aux banques centrales des différents 86 00:05:40,039 --> 00:05:42,440 pays d'accroître leur rôle. 87 00:05:42,780 --> 00:05:45,940 C'est ce qui est demandé à la Banque de France 88 00:05:46,140 --> 00:05:50,700 qui détenait en 2023 25% 89 00:05:50,900 --> 00:05:54,280 des titres de l'endettement de la 90 00:05:54,479 --> 00:05:59,000 France et qui détient aujourd'hui seulement 26%. 91 00:05:59,780 --> 00:06:02,520 Alors que les autres banques centrales des 92 00:06:02,719 --> 00:06:07,180 différentes nations ont fortement accru leur rôle 93 00:06:07,380 --> 00:06:11,280 de financier de la dette de leur propre pays. 94 00:06:11,660 --> 00:06:16,620 Donc la Banque de France va devoir intensifier sa 95 00:06:16,860 --> 00:06:20,240 participation dans l'endettement. 96 00:06:20,520 --> 00:06:25,479 Alors comment expliquer une telle tendance ? 97 00:06:25,740 --> 00:06:29,320 Pourquoi les banques centrales, la Banque centrale 98 00:06:29,520 --> 00:06:34,140 européenne notamment, insistent de plus en 99 00:06:34,340 --> 00:06:37,200 plus pour que le gouvernement français soit 100 00:06:37,400 --> 00:06:39,580 sensibilisé au risque, 101 00:06:40,850 --> 00:06:45,780 à la nécessité de réduire ses dépenses, 102 00:06:46,240 --> 00:06:50,400 à l'obligation de sa banque centrale, Banque de France, 103 00:06:50,920 --> 00:06:52,600 de s'engager ? 104 00:06:52,800 --> 00:06:55,580 Quel est ce contexte ? 105 00:06:55,780 --> 00:06:58,010 Comment expliquer cette tendance ? 106 00:06:58,210 --> 00:07:03,060 Eh bien cette tendance d'implication par la 107 00:07:03,260 --> 00:07:05,960 Banque centrale européenne se justifie 108 00:07:06,159 --> 00:07:10,560 essentiellement depuis 109 00:07:10,760 --> 00:07:13,220 2008 parce que la zone 110 00:07:13,420 --> 00:07:17,340 économique européenne a été très fragilisée avec 111 00:07:17,539 --> 00:07:20,020 la crise financière de 2008. 112 00:07:20,670 --> 00:07:23,580 Donc nous allons étudier dans un deuxième 113 00:07:23,780 --> 00:07:28,220 sous-point de cette section 2, le point 2.2, 114 00:07:29,360 --> 00:07:33,240 l'effet de l'endettement dans une zone économique 115 00:07:33,440 --> 00:07:36,780 fragilisée. Donc l'effet 116 00:07:36,979 --> 00:07:41,180 de l'endettement dans une zone économique fragilisée. 117 00:07:44,880 --> 00:07:48,460 Cette fragilisation de la 118 00:07:48,659 --> 00:07:53,380 zone économique, elle demeure depuis donc la 119 00:07:53,580 --> 00:07:56,140 crise de 2008 et 120 00:07:56,340 --> 00:08:01,099 également depuis le choc 121 00:08:01,360 --> 00:08:02,120 du Covid. 122 00:08:08,200 --> 00:08:12,580 La présidente de la BCE, la Française, donc Madame 123 00:08:12,780 --> 00:08:17,539 Christine Lagarde, a bien indiqué que la 124 00:08:17,739 --> 00:08:21,560 crise financière macroéconomique de 2008 125 00:08:21,760 --> 00:08:23,580 n'est pas encore achevée. 126 00:08:23,780 --> 00:08:26,960 Elle l'a annoncée clairement en fin 2024 127 00:08:27,159 --> 00:08:31,919 et elle a donc appelé toutes les écoles de 128 00:08:32,120 --> 00:08:34,860 l'État et l'économie européenne de la zone 129 00:08:35,060 --> 00:08:39,299 euro à renforcer leurs 130 00:08:39,500 --> 00:08:43,140 implications quand elles le pouvaient par une 131 00:08:43,340 --> 00:08:47,020 politique monétaire adaptée. 132 00:08:47,740 --> 00:08:52,180 Donc la situation des banques européennes est 133 00:08:52,380 --> 00:08:56,520 assainie depuis la crise de 2008, ce qui est une bonne chose. 134 00:08:57,050 --> 00:09:00,740 Les indices boursiers notamment ont interrompu 135 00:09:00,940 --> 00:09:05,560 leur baisse, mais il y a un grand, mais. 136 00:09:05,820 --> 00:09:10,500 Les niveaux de l'activité économique et le chômage 137 00:09:10,700 --> 00:09:15,460 demeurent toujours préoccupants et donc dans 138 00:09:15,840 --> 00:09:20,640 une zone euro qui est totalement fragilisée, 139 00:09:20,940 --> 00:09:24,760 qui ne parvient pas à surmonter des chocs 140 00:09:24,960 --> 00:09:27,640 économiques comme la crise financière ou des 141 00:09:27,840 --> 00:09:30,000 chocs sanitaires comme le Covid. 142 00:09:30,560 --> 00:09:34,340 Donc les politiques budgétaires sont très 143 00:09:34,540 --> 00:09:39,300 engagées parce que l'État compense ce que 144 00:09:39,840 --> 00:09:44,120 l'économie ne peut assurer elle-même spontanément. 145 00:09:44,320 --> 00:09:49,080 Il y a donc une perte d'efficacité économique, 146 00:09:49,800 --> 00:09:51,780 ce qui nécessite 147 00:09:51,980 --> 00:09:56,480 l'intervention maintenue 148 00:09:56,680 --> 00:09:59,080 de la Banque centrale européenne. 149 00:09:59,280 --> 00:10:03,100 Ce qui n'est pas normal parce que par la logique 150 00:10:03,300 --> 00:10:08,060 même d'une zone économique et monétaire 151 00:10:08,260 --> 00:10:11,260 comme l'Europe, l'intervention de la 152 00:10:11,460 --> 00:10:13,780 Banque centrale ne devrait être que 153 00:10:13,980 --> 00:10:17,360 ponctuelle en cas de chocs pour accompagner, 154 00:10:17,600 --> 00:10:18,980 pour financer ponctuellement. 155 00:10:19,280 --> 00:10:24,240 Ici, ça présente donc un effet durable, donc un 156 00:10:24,440 --> 00:10:28,520 effet préoccupant et ceci 157 00:10:28,720 --> 00:10:32,440 donc va impacter 158 00:10:32,640 --> 00:10:36,940 l'orientation des politiques économiques. 159 00:10:37,700 --> 00:10:41,580 Or, si on fait une analyse, 160 00:10:42,340 --> 00:10:46,880 la crise financière économique de 2008, 161 00:10:47,520 --> 00:10:50,880 elle est partie d'un 162 00:10:51,080 --> 00:10:53,480 déséquilibre, d'un choc 163 00:10:53,680 --> 00:10:57,280 bancaire extrême aux États-Unis. 164 00:10:57,920 --> 00:11:02,880 Donc avec des remboursements massifs qui 165 00:11:03,220 --> 00:11:07,560 n'ont pas été honorés pour des crédits, 166 00:11:07,760 --> 00:11:12,340 les fameux subprimes, donc des crédits hypothécaires. 167 00:11:12,540 --> 00:11:16,200 Et ce défaut de 168 00:11:16,400 --> 00:11:19,100 remboursement a hypothéqué 169 00:11:19,300 --> 00:11:22,040 le système monétaire 170 00:11:22,240 --> 00:11:26,840 international, a rejailli sur toutes les économies 171 00:11:27,040 --> 00:11:28,380 et s'est diffusé. 172 00:11:28,760 --> 00:11:33,720 Les banques ont subi des pertes, ont donc réduit leurs crédits, 173 00:11:34,180 --> 00:11:37,380 n'ont plus financé la croissance. 174 00:11:37,720 --> 00:11:42,520 Ce qui a donc pénalisé lourdement l'investissement, 175 00:11:42,920 --> 00:11:47,340 la consommation, donc in fine la production, 176 00:11:47,940 --> 00:11:50,020 l'emploi. Donc cet 177 00:11:50,220 --> 00:11:54,460 enchaînement est à redouter parce qu'aujourd'hui, 178 00:11:54,660 --> 00:11:58,060 l'impact de la crise demeure. 179 00:11:58,260 --> 00:12:03,020 La banque centrale doit pour l'éviter accompagner, 180 00:12:03,640 --> 00:12:05,740 financer. Donc ça veut 181 00:12:05,940 --> 00:12:10,700 dire que le redressement apparent est très fragile 182 00:12:10,900 --> 00:12:13,940 pour l'économie européenne. 183 00:12:14,140 --> 00:12:18,080 Et dans ce contexte de fragilité européenne, 184 00:12:18,280 --> 00:12:23,120 la France se démarque en plus par un 185 00:12:23,320 --> 00:12:28,080 surendettement qui devient problématique. Donc la 186 00:12:28,280 --> 00:12:32,440 crise financière, spécifiquement américaine, 187 00:12:32,680 --> 00:12:35,040 elle s'est mondialisée, 188 00:12:35,560 --> 00:12:40,200 elle s'est élargie à toutes les nations, 189 00:12:40,620 --> 00:12:44,520 elle les a toutes fragilisées et aujourd'hui, 190 00:12:44,780 --> 00:12:49,140 elle impacte encore le fonctionnement de 191 00:12:49,340 --> 00:12:51,520 l'économie européenne. 192 00:12:51,720 --> 00:12:52,920 Donc ça pose une 193 00:12:53,120 --> 00:12:57,880 difficulté majeure et aujourd'hui, 194 00:12:58,380 --> 00:13:01,100 ce qui est à craindre, c'est que la guerre 195 00:13:01,300 --> 00:13:06,060 commerciale américaine impacte de la même façon 196 00:13:06,540 --> 00:13:09,920 la croissance mondiale et 197 00:13:10,120 --> 00:13:13,300 donc affecte encore plus 198 00:13:13,500 --> 00:13:16,660 l'économie européenne déjà 199 00:13:16,860 --> 00:13:20,500 fragilisée. D'où l'alerte 200 00:13:20,700 --> 00:13:24,260 de la Cour des comptes disant, attention toutes les 201 00:13:24,460 --> 00:13:27,680 économies européennes sont exposées, mais la France 202 00:13:27,880 --> 00:13:28,920 encore plus. 203 00:13:29,360 --> 00:13:34,320 Il y a donc risque et les banques centrales 204 00:13:34,860 --> 00:13:39,820 n'auront pas la capacité de réagir, de financer 205 00:13:40,380 --> 00:13:44,440 l'économie de la même manière qu'elles l'ont 206 00:13:44,640 --> 00:13:47,920 fait après la crise de 2007 et après le Covid. 207 00:13:48,320 --> 00:13:51,280 Il y a donc nécessité 208 00:13:51,480 --> 00:13:56,240 de renforcer les politiques économiques internes, 209 00:13:56,620 --> 00:14:00,860 nationales, de sensibiliser les gouvernements, 210 00:14:01,140 --> 00:14:03,700 de responsabiliser les 211 00:14:03,900 --> 00:14:07,080 acteurs et les autorités 212 00:14:07,280 --> 00:14:12,020 décisionnelles pour éviter des surendettements avec 213 00:14:12,220 --> 00:14:16,940 des primes de risque inabordables et qui donc 214 00:14:17,140 --> 00:14:21,200 impacteraient durablement les redressements 215 00:14:21,400 --> 00:14:23,180 économiques envisagés. 216 00:14:23,580 --> 00:14:28,540 Donc la BCE voudrait combattre, voudrait gagner d'ailleurs 217 00:14:29,160 --> 00:14:33,600 ce combat dans le redressement des finances 218 00:14:33,800 --> 00:14:37,900 publiques, mais elle a conscience qu'elle est 219 00:14:38,100 --> 00:14:41,180 aujourd'hui comme pour le gouvernement français dans 220 00:14:41,380 --> 00:14:43,480 l'incapacité immédiate d'y 221 00:14:43,680 --> 00:14:47,680 parvenir d'où son alerte, 222 00:14:47,880 --> 00:14:52,480 il faut que chaque pays fasse les efforts donc 223 00:14:52,680 --> 00:14:55,500 nécessaires. Alors le 224 00:14:55,700 --> 00:14:59,540 bilan de cette économie 225 00:14:59,740 --> 00:15:02,980 fragilisée, il peut en 226 00:15:03,180 --> 00:15:06,980 quelques points être quand même nuancé. 227 00:15:07,200 --> 00:15:12,160 Les pays d'Europe du Nord ont certes retrouvé 228 00:15:12,360 --> 00:15:15,340 leur prospérité, ils ont 229 00:15:15,540 --> 00:15:20,300 été très attentifs à leurs dépenses, ils ont 230 00:15:20,640 --> 00:15:25,600 beaucoup redressé leurs finances, notamment l'Allemagne et 231 00:15:26,040 --> 00:15:29,380 les Pays-Bas, ils souhaitent donc maintenir 232 00:15:29,580 --> 00:15:33,000 leurs efforts, mais ils se heurtent aujourd'hui à 233 00:15:33,200 --> 00:15:36,520 un handicap majeur, la faiblesse de la croissance. 234 00:15:37,310 --> 00:15:41,960 Donc ces pays-là sont 235 00:15:42,160 --> 00:15:44,940 très attentifs et 236 00:15:45,140 --> 00:15:49,900 n'acceptent pas les débordements de leurs 237 00:15:50,360 --> 00:15:54,000 autres partenaires européens, notamment ils mettent en 238 00:15:54,200 --> 00:15:56,520 garde la France, ils mettent en garde aussi 239 00:15:56,720 --> 00:16:01,460 des économies comme l'Espagne, le Portugal, l'Italie, 240 00:16:01,660 --> 00:16:06,420 même si ces derniers ont redressé en partie de 241 00:16:06,620 --> 00:16:10,840 façon assez spectaculaire leurs finances publiques. 242 00:16:11,040 --> 00:16:15,980 Il est donc aujourd'hui indispensable de bien 243 00:16:16,180 --> 00:16:20,160 comprendre que l'orientation de la 244 00:16:20,360 --> 00:16:23,480 politique monétaire nationale et non pas 245 00:16:23,680 --> 00:16:25,700 européenne va être 246 00:16:25,900 --> 00:16:30,660 décisive dans l'engagement 247 00:16:31,100 --> 00:16:36,060 de chaque pays à réduire sa dépendance financière. 248 00:16:37,120 --> 00:16:42,080 Il convient donc que les pays se responsabilisent, 249 00:16:42,460 --> 00:16:47,140 car la Banque centrale européenne n'a pas 250 00:16:47,340 --> 00:16:52,100 vocation à compenser l'insuffisance de croissance, 251 00:16:52,800 --> 00:16:55,440 elle peut accompagner, mais elle ne peut pas 252 00:16:55,640 --> 00:16:59,860 durablement se substituer ni aux entreprises 253 00:17:00,060 --> 00:17:04,480 publiques ni aux entreprises privées. 254 00:17:04,680 --> 00:17:09,440 Donc c'est une alerte et 255 00:17:09,660 --> 00:17:11,920 en même temps une recommandation, 256 00:17:12,500 --> 00:17:16,480 l'Europe ne peut pas 257 00:17:16,680 --> 00:17:21,220 tout faire et en même temps pour maintenir sa 258 00:17:21,420 --> 00:17:25,900 position dominante, l'Europe doit s'engager 259 00:17:26,100 --> 00:17:30,560 dans un réel combat de régulation de ses finances.