1 00:00:05,620 --> 00:00:09,700 Sur le temps long, regardons cette fois-ci une clôture qu’on pourrait 2 00:00:09,900 --> 00:00:12,880 appeler une clôture sociale de la profession politique. 3 00:00:13,080 --> 00:00:20,000 L’accès à la carrière n’est de fait pas équitablement réparti. 4 00:00:22,100 --> 00:00:26,840 Ça signifie, tout un chacun le sait, que tout citoyen n’a pas les mêmes 5 00:00:27,040 --> 00:00:30,560 chances de devenir député selon son origine sociale. 6 00:00:32,780 --> 00:00:37,970 La démocratie contemporaine demeure sur ce plan une véritable aristocratie 7 00:00:38,170 --> 00:00:38,930 élective. 8 00:00:40,980 --> 00:00:44,670 Première question centrale avec la professionnalisation politique, 9 00:00:44,870 --> 00:00:49,890 historiquement, assiste-t-on à la fin de la domination des élites 10 00:00:50,090 --> 00:00:53,400 aristocratiques, des grands notables de France en politique ? 11 00:00:53,790 --> 00:00:58,200 Toujours dans cette présentation que je souhaite sur le temps long. 12 00:00:58,400 --> 00:01:03,600 C’est la thèse de ce qu’on a pu appeler la fin des notables. 13 00:01:05,430 --> 00:01:09,330 Cette expression est due à Daniel Halévy dans un ouvrage qui est 14 00:01:09,530 --> 00:01:14,280 resté célèbre, on connaît l’expression, qui a été publié en 1930. 15 00:01:14,480 --> 00:01:20,970 L’appellation de notable est d’abord définie pour le 19ᵉ siècle par 16 00:01:21,170 --> 00:01:23,910 les historiens, notamment les historiens du politique. 17 00:01:24,110 --> 00:01:27,210 Qu’est-ce qui définit la notabilité ? 18 00:01:28,290 --> 00:01:30,690 On peut dire que le notable, c’est celui qui assoit son pouvoir 19 00:01:30,890 --> 00:01:34,930 politique mais du fait du cumul de ressources extrapolitiques, 20 00:01:36,870 --> 00:01:38,970 des ressources à la fois économiques et sociales. 21 00:01:41,040 --> 00:01:47,760 Le pouvoir, il le tient d’une légitimité sociale, légitimité 22 00:01:48,150 --> 00:01:52,550 dont il va jouir en tant qu’aristocrate ou bourgeois fortuné, 23 00:01:53,550 --> 00:01:56,670 donc du fait de sa naissance ou du fait de sa fortune. 24 00:01:58,890 --> 00:02:03,180 Le notable, c’est celui qui jouit de l’estime sociale qu’il va alors 25 00:02:03,380 --> 00:02:04,440 investir en politique. 26 00:02:06,270 --> 00:02:10,740 Avec la professionnalisation, on aurait dû assister à la fin 27 00:02:10,940 --> 00:02:11,730 de ces notables. 28 00:02:14,090 --> 00:02:18,320 Les aristocrates correspondent à la manière de faire de la politique 29 00:02:18,520 --> 00:02:22,760 en amateur, d’où l’essai de Daniel Halévy dans les années 30. 30 00:02:22,960 --> 00:02:27,260 Or, ce qu’on constate, c’est que des travaux sont venus 31 00:02:27,460 --> 00:02:28,640 contester cette lecture. 32 00:02:31,380 --> 00:02:36,330 Des études de parcours politique ont montré que certains anciens 33 00:02:36,530 --> 00:02:42,240 notables, dont des monarchistes qui soutenaient plutôt le retour 34 00:02:42,440 --> 00:02:45,750 à la restauration, des bonapartistes, des défenseurs du Second Empire, 35 00:02:46,470 --> 00:02:49,560 ils ont su s’adapter sous la IIIᵉ République dans notre phase de 36 00:02:49,760 --> 00:02:53,340 démocratisation et de consolidation de notre démocratie. 37 00:02:54,420 --> 00:02:59,040 Ils ont réussi à le faire en modifiant la manière de faire de la politique. 38 00:03:00,870 --> 00:03:03,330 Ce qu’il faut retenir, c’est qu’il n’y a pas eu de 39 00:03:03,530 --> 00:03:07,440 substitution absolue d’un personnel à un autre qui serait intervenue 40 00:03:08,340 --> 00:03:10,320 à la fin des années 1870 en France. 41 00:03:11,550 --> 00:03:17,310 Une partie de ces élites se sont adaptées à la professionnalisation 42 00:03:17,510 --> 00:03:18,930 de la vocation politique. 43 00:03:19,130 --> 00:03:26,350 À ce titre, le parcours du baron de Mackau est tout à fait illustratif. 44 00:03:27,970 --> 00:03:32,170 Le baron de Mackau fut une figure parlementaire incontournable puisqu’il 45 00:03:32,370 --> 00:03:36,040 a présidé un groupe parlementaire, l’Union des droites parlementaires 46 00:03:36,240 --> 00:03:40,930 à la fin du 19ᵉ siècle, au milieu des années 1880 à peu près. 47 00:03:41,130 --> 00:03:46,420 Or, cet amateur éclairé s’est 48 00:03:46,620 --> 00:03:48,100 transformé en homme politique moderne. 49 00:03:48,880 --> 00:03:50,920 Je ne vais pas détailler tout son parcours. 50 00:03:51,120 --> 00:03:56,080 Sa trajectoire a été étudiée dans 51 00:03:56,280 --> 00:03:58,930 une thèse de science politique qui montre très bien cette évolution 52 00:03:59,130 --> 00:04:00,280 et qui a concerné d’autres députés. 53 00:04:00,670 --> 00:04:05,800 C’est une sorte d’idéal type de 54 00:04:06,000 --> 00:04:06,760 cette trajectoire. 55 00:04:07,660 --> 00:04:10,960 Il est passé, le baron de Mackau, d’un candidat officiel qui ne faisait 56 00:04:11,160 --> 00:04:15,550 pas campagne soutenu sous le Second Empire, à progressivement une gestion 57 00:04:15,750 --> 00:04:19,150 rationnelle de son travail de député de circonscription sous la IIIᵉ 58 00:04:19,350 --> 00:04:20,110 République. 59 00:04:21,250 --> 00:04:24,760 Dans les années 1880, il va même mener campagne en 60 00:04:24,960 --> 00:04:29,140 structurant une véritable équipe, un premier staff, une 61 00:04:29,340 --> 00:04:31,780 professionnalisation tout à fait notable. 62 00:04:32,920 --> 00:04:38,560 On a donc assisté, outre l’arrivée des nouvelles couches sociales 63 00:04:38,760 --> 00:04:43,420 en politique, ces homo novus que j’ai cités, a une professionnalisation 64 00:04:43,630 --> 00:04:45,580 qui a concerné les notables. 65 00:04:46,540 --> 00:04:50,260 Deux trajectoires pour ces amateurs éclairés, soit ils se sont 66 00:04:50,460 --> 00:04:54,100 professionnalisés et ils ont pu un temps rester dans le milieu 67 00:04:54,300 --> 00:04:57,790 politique, soit ils ont été battus lors des campagnes électorales. 68 00:04:57,990 --> 00:05:03,130 L’autre grande question qui se pose porte alors sur les logiques 69 00:05:03,330 --> 00:05:05,350 sociales de sélection à la carrière. 70 00:05:07,450 --> 00:05:12,580 Roberto Michels, en 1911, 1912, va étudier l’organisation 71 00:05:12,780 --> 00:05:16,870 et le fonctionnement des partis ouvriers, particulièrement différents 72 00:05:17,070 --> 00:05:19,000 types de courants et notamment le Parti social-démocrate allemand. 73 00:05:19,200 --> 00:05:25,750 Or, il découvre que même dans un parti qui va prôner un fonctionnement 74 00:05:25,950 --> 00:05:31,330 interne démocratique, le pouvoir est amené à être accaparé 75 00:05:32,050 --> 00:05:34,900 par une minorité au détriment des adhérents. 76 00:05:35,100 --> 00:05:42,070 Il pose alors une sorte de règle tendancielle qu’il appelle la Roberto 77 00:05:42,270 --> 00:05:43,030 Michels. 78 00:05:46,720 --> 00:05:52,810 Cette loi dit que toute organisation aboutit irrémédiablement à 79 00:05:53,010 --> 00:05:56,140 l’accaparement des postes de pouvoir par une petite minorité, 80 00:05:56,590 --> 00:05:57,730 un groupe de décideurs. 81 00:05:57,930 --> 00:06:02,620 Puisqu’il le découvre pour des courants qui se veulent démocratiques, 82 00:06:02,820 --> 00:06:07,000 il en voit une loi tendancielle des sociétés démocratiques et pas 83 00:06:07,200 --> 00:06:08,440 seulement des partis politiques. 84 00:06:10,480 --> 00:06:13,540 Ce qui est indéniable, c’est qu’il existe bien des mécanismes 85 00:06:13,740 --> 00:06:18,490 de sélection, notamment de sélection sociale, relativement équivalents 86 00:06:18,690 --> 00:06:20,230 au sein des démocraties européennes. 87 00:06:22,360 --> 00:06:28,090 On dispose d’une base de données montée à travers des travaux de 88 00:06:28,290 --> 00:06:33,250 différents chercheurs de différents pays européens qui ont permis d’offrir 89 00:06:33,450 --> 00:06:36,970 une comparaison des caractéristiques sociales des parlementaires, 90 00:06:37,900 --> 00:06:42,610 des chambres basses en Europe, depuis le milieu du 19ᵉ siècle 91 00:06:42,810 --> 00:06:43,990 jusqu’aux années 2000 à peu près. 92 00:06:44,650 --> 00:06:48,520 150 ans d’élections ont été mesurés. 93 00:06:50,380 --> 00:06:56,770 Cette étude, qui a porté sur 11 pays éclectiques, permet d’avoir 94 00:06:56,970 --> 00:07:00,280 un panorama des principales démocraties consolidées européennes. 95 00:07:01,210 --> 00:07:04,630 Ce qu’on constate, c’est que le Parlement n’a jamais été un miroir 96 00:07:04,830 --> 00:07:06,280 exact de la société. 97 00:07:07,120 --> 00:07:10,960 La représentation miroir n’existe pas dans la réalité. 98 00:07:12,580 --> 00:07:16,690 On remarquera l’inégalité de représentation entre catégories 99 00:07:16,900 --> 00:07:23,740 de population spécifiques par rapport à certains types de groupes sociaux. 100 00:07:24,220 --> 00:07:27,310 Certaines catégories sont surreprésentées et d’autres sont 101 00:07:27,510 --> 00:07:28,270 sous-représentées. 102 00:07:29,440 --> 00:07:32,470 On peut ainsi brosser, sans faire une longue litanie de 103 00:07:32,670 --> 00:07:35,980 l’ensemble des caractéristiques, quelques catégories sociales qui 104 00:07:36,180 --> 00:07:39,250 me semblent importantes parce que marquantes durablement et 105 00:07:39,450 --> 00:07:40,210 historiquement. 106 00:07:40,410 --> 00:07:43,210 D’abord, on peut citer la fonction publique. 107 00:07:43,780 --> 00:07:47,680 Il existe en effet une tendance hystérique relativement commune. 108 00:07:48,880 --> 00:07:52,300 Les données établissent ce qu’on peut appeler une courbe en forme de u, 109 00:07:52,500 --> 00:07:57,640 c’est-à-dire un taux relativement 110 00:07:57,840 --> 00:08:00,850 élevé de fonctionnaires au sein des chambres basses au milieu du 111 00:08:01,050 --> 00:08:05,710 19ᵉ siècle – le taux est autour de 40 % – puis il y a eu un déclin 112 00:08:05,910 --> 00:08:11,500 au début du 20ᵉ siècle, c’est la courbe du u qui décline, 113 00:08:11,700 --> 00:08:17,170 puis une remontée qui s’est stabilisée autour de 25 %, puis une augmentation 114 00:08:17,370 --> 00:08:19,840 constante à partir des années 1960. 115 00:08:20,640 --> 00:08:22,950 On peut dire que désormais ce taux a été stabilisé. 116 00:08:23,150 --> 00:08:27,270 C’est le cas notamment en France, les élections de 2017 et 2022 ne 117 00:08:27,470 --> 00:08:30,690 l’ont pas transformé, avec un taux de fonctionnaires 118 00:08:30,890 --> 00:08:32,130 autour de 45 %. 119 00:08:34,500 --> 00:08:35,640 Ce qu’il faut noter, c’est qu’à l’origine, 120 00:08:36,000 --> 00:08:38,400 les partis conservateurs, ce qui pourrait étonner, 121 00:08:38,600 --> 00:08:41,850 comptent de nombreux fonctionnaires alors que leur nombre a pu être 122 00:08:42,050 --> 00:08:44,880 beaucoup plus faible dans certains courants socialistes parce que 123 00:08:45,080 --> 00:08:47,430 certains courants sont contre l’infrastructure étatique. 124 00:08:48,240 --> 00:08:52,470 Mais une tendance s'inverse uniquement dans la seconde partie du 20ᵉ siècle. 125 00:08:54,880 --> 00:09:00,790 Autre donnée significative sur la durée, elle concerne la représentativité 126 00:09:00,990 --> 00:09:02,080 des couches populaires. 127 00:09:04,060 --> 00:09:07,660 La IIIᵉ République en France avait marqué une relative diversification 128 00:09:07,860 --> 00:09:08,800 du personnel politique. 129 00:09:09,000 --> 00:09:12,910 C’est lié aussi à l’arrivée des homo novus de la fin 19ᵉ. 130 00:09:14,860 --> 00:09:17,740 Sous la IIIᵉ, des années à peu près de 1900 à 1940, 131 00:09:17,940 --> 00:09:21,940 15 % des députés socialistes sont d’anciens ouvriers. 132 00:09:23,140 --> 00:09:26,830 On notera quand même qu’ils sont sous-représentés par rapport à 133 00:09:27,030 --> 00:09:28,690 ce qu’ils représentent dans la population active. 134 00:09:28,890 --> 00:09:30,760 C’est à peu près 35 % à ce moment-là. 135 00:09:32,500 --> 00:09:35,890 Mais depuis 1945, on peut dire que le mouvement s’est inversé. 136 00:09:36,700 --> 00:09:41,200 En 2002, en France, on compte deux ouvriers au sein du groupe communiste 137 00:09:41,400 --> 00:09:45,010 de l’Assemblée nationale, deux personnes sur nos 577 députés. 138 00:09:45,760 --> 00:09:49,300 Mais encore, on s’aperçoit que ce sont des députés qui sont entrés 139 00:09:49,500 --> 00:09:51,550 dans la carrière politique depuis plus de 20 ans. 140 00:09:51,850 --> 00:09:57,010 On retrouve nos règles sur cette clôture politique. 141 00:09:58,570 --> 00:10:02,140 On peut noter que certains partis ont alors tenté de mener une sélection 142 00:10:02,340 --> 00:10:05,920 inversée afin de valoriser les personnes issues des milieux 143 00:10:06,120 --> 00:10:06,880 populaires. 144 00:10:07,360 --> 00:10:11,440 Ce fut le cas des courants socialistes et courants communistes et ce qui 145 00:10:11,640 --> 00:10:15,010 est parfois oublié, également des partis démocrates chrétiens, 146 00:10:15,210 --> 00:10:18,820 partis démocrates chrétiens qui ont mis en place une politique 147 00:10:19,020 --> 00:10:19,780 de quotas. 148 00:10:20,020 --> 00:10:24,910 On peut parler d’affirmative action, de sélection inversée pour promouvoir 149 00:10:25,330 --> 00:10:28,060 des élus, des candidats issus du peuple. 150 00:10:28,600 --> 00:10:30,460 Ils l’ont fait à certaines périodes. 151 00:10:31,390 --> 00:10:34,780 C’est la seule raison pour laquelle, dans la première partie du 20ᵉ siècle, 152 00:10:36,460 --> 00:10:39,970 ces catégories vont se maintenir pendant une partie au Parlement. 153 00:10:41,710 --> 00:10:45,700 On constate cependant que ce type de recrutement est demeuré extrêmement 154 00:10:45,900 --> 00:10:46,660 fragile. 155 00:10:48,100 --> 00:10:51,400 Dernière grande catégorie à relever, c’est la difficulté d’accès des 156 00:10:51,600 --> 00:10:52,720 femmes aux postes électifs. 157 00:10:52,920 --> 00:10:56,950 C’est une autre donnée significative particulièrement vraie en France. 158 00:10:59,260 --> 00:11:03,820 Les femmes ne vont représenter que 3 % des députés en 1978. 159 00:11:05,470 --> 00:11:08,260 Vous imaginez alors, lorsqu’on observe l’hémicycle, 160 00:11:08,460 --> 00:11:11,020 que c’est un hémicycle rempli d’hommes. 161 00:11:11,220 --> 00:11:14,620 Une première évolution notable est intervenue au courant des années 162 00:11:14,820 --> 00:11:18,190 2000 du fait de l’adoption d’une loi sur la parité. 163 00:11:19,600 --> 00:11:24,520 La loi sur la parité promulguée en juin 2000 vise à favoriser l’égal 164 00:11:24,720 --> 00:11:28,930 accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et aux fonctions 165 00:11:29,130 --> 00:11:29,890 électives. 166 00:11:31,300 --> 00:11:35,400 Elle va d’abord prévoir une égalité obligatoire de candidatures, 167 00:11:36,040 --> 00:11:39,070 je dis bien de candidatures, pour les scrutins de listes, 168 00:11:39,640 --> 00:11:46,510 donc une partie des élections ou l’élection elle-même était au scrutin 169 00:11:46,710 --> 00:11:47,470 proportionnel. 170 00:11:48,310 --> 00:11:53,410 On a aussi instauré une alternance des candidats de chaque sexe sur 171 00:11:53,610 --> 00:11:54,370 les listes. 172 00:11:54,570 --> 00:11:58,420 C’est ce qu’on appelait les "listes chabadabada", liste un homme, 173 00:11:58,620 --> 00:11:59,530 une femme, un homme, une femme. 174 00:12:00,700 --> 00:12:02,260 Vous l’avez, je l’espère, à l’esprit. 175 00:12:02,530 --> 00:12:05,770 Le risque sinon, c’est que les partis allaient placer les femmes 176 00:12:05,970 --> 00:12:08,710 en queue de liste sans avoir une chance d’être élu. 177 00:12:09,640 --> 00:12:13,060 Les dispositifs vont ensuite être déclinés selon le type d’élection. 178 00:12:13,260 --> 00:12:15,070 Il y aura en 2007 une nouvelle loi. 179 00:12:15,880 --> 00:12:20,020 Pour les élections législatives, les partis doivent présenter 50 180 00:12:20,220 --> 00:12:25,000 % de candidates sous peine de sanctions financières. 181 00:12:25,810 --> 00:12:30,580 La pénalité, c’est une déduction de la dotation publique aux partis 182 00:12:30,780 --> 00:12:31,540 politiques. 183 00:12:33,040 --> 00:12:36,520 On peut faire plusieurs constats relatifs à cette application de la loi. 184 00:12:36,720 --> 00:12:42,130 D’abord, on ne sera peut être pas étonné, les partis politiques ont 185 00:12:42,330 --> 00:12:45,280 préféré, dans un premier temps, contourner l’esprit de la loi. 186 00:12:46,900 --> 00:12:52,090 Cela signifie qu’ils ont généralement préféré payer des pénalités plutôt 187 00:12:52,290 --> 00:12:53,230 que respecter la parité. 188 00:12:54,790 --> 00:12:58,240 Autre pratique importante, c’est de proposer des candidates 189 00:12:59,380 --> 00:13:02,290 qui vont être investies sur des circonscriptions imprenables. 190 00:13:05,290 --> 00:13:08,710 On constate également l’importance d’un clivage politique sur ce point. 191 00:13:10,240 --> 00:13:13,960 Les partis de gauche ont mieux joué le jeu de la parité que les 192 00:13:14,160 --> 00:13:17,470 partis plutôt situés à droite des courants politiques. 193 00:13:18,760 --> 00:13:21,730 Sauf sur une période de 10 ans, on a toujours plus de députés femmes 194 00:13:21,930 --> 00:13:22,690 à gauche qu’à droite. 195 00:13:25,390 --> 00:13:29,590 On notera également que l’alternance, ce qui est assez logique, 196 00:13:29,790 --> 00:13:31,300 a favorisé l’entrée des femmes au Parlement. 197 00:13:31,690 --> 00:13:36,190 Lorsque vous n’avez pas de sortant, vous pouvez plus facilement présenter 198 00:13:36,390 --> 00:13:39,310 des candidates de manière symptomatique. 199 00:13:40,750 --> 00:13:45,370 Pour conclure ce panorama sociologique, on peut brosser le portrait type 200 00:13:45,570 --> 00:13:49,540 du député de la Vᵉ République à partir de ces données sociologiques. 201 00:13:50,440 --> 00:13:55,900 Si on regarde de 1958 à peu près jusqu’en 2017, l’idéal type du 202 00:13:56,100 --> 00:13:59,530 député en France sous la Vᵉ République, c’est un homme, caucasien, 203 00:14:00,220 --> 00:14:08,200 quinquagénaire, diplômé du supérieur, qui a une longue expérience politique 204 00:14:09,250 --> 00:14:11,920 via des mandats locaux ou l’entourage des élus. 205 00:14:13,450 --> 00:14:17,470 Il est issu de la fonction publique ou de l’enseignement ou d’une 206 00:14:17,670 --> 00:14:18,430 profession libérale. 207 00:14:18,630 --> 00:14:24,250 Caractéristiques assez classiques du profil type du député. 208 00:14:27,660 --> 00:14:31,980 Pour achever cette présentation, il nous reste à envisager tout 209 00:14:32,180 --> 00:14:35,070 de même les transformations intervenues dans la période toute récente. 210 00:14:35,270 --> 00:14:40,350 Élément important de bouleversement du système politique et partisan 211 00:14:40,550 --> 00:14:44,250 en France, c’est bien sûr le moment du cycle électoral de 2017-2022. 212 00:14:46,860 --> 00:14:50,460 La nouvelle Assemblée nationale en 2017 et son prolongement par 213 00:14:50,660 --> 00:14:55,170 la suite font-ils mentir ces lois tendancielles, ces lois structurelles 214 00:14:55,370 --> 00:14:56,520 de la carrière politique ? 215 00:14:56,720 --> 00:14:59,910 Est-ce qu’il y a eu rupture ou sommes-nous toujours dans une 216 00:15:00,110 --> 00:15:00,870 continuité ? 217 00:15:02,550 --> 00:15:05,430 On peut le regarder à travers cette double clôture que je vous ai 218 00:15:05,630 --> 00:15:06,390 présentée. 219 00:15:06,590 --> 00:15:12,120 Clôture politique ou clôture sociale, est-ce que ces deux règles existent 220 00:15:12,320 --> 00:15:13,080 toujours ?