1
00:00:03,330 --> 00:00:09,250
Donc nous allons maintenant aborder
le troisième et dernier chapitre

2
00:00:09,450 --> 00:00:13,540
de ce cours qui porte sur les modes
de régulation des industries

3
00:00:13,740 --> 00:00:17,800
culturelles et plus particulièrement
sur les politiques culturelles

4
00:00:18,000 --> 00:00:19,390
qui ont été développées en France.

5
00:00:19,590 --> 00:00:24,850
Alors le plan du chapitre est le
suivant, on va aborder quatre points

6
00:00:25,050 --> 00:00:25,810
différents.

7
00:00:26,010 --> 00:00:29,620
Tout d'abord, très rapidement,
les grandes étapes des politiques

8
00:00:29,820 --> 00:00:30,790
culturelles en France.

9
00:00:30,990 --> 00:00:34,780
Ensuite, quels sont les arguments
en faveur d'une intervention de

10
00:00:34,980 --> 00:00:37,300
l'État dans le domaine de la culture.

11
00:00:38,110 --> 00:00:42,550
En troisième lieu, nous verrons
les différentes formes qu'adoptent

12
00:00:42,750 --> 00:00:44,350
les politiques culturelles en France.

13
00:00:44,680 --> 00:00:48,490
Et enfin, nous terminerons par
les critiques qui ont été et qui

14
00:00:48,690 --> 00:00:52,300
continuent à être portées sur ces
politiques culturelles.

15
00:00:53,470 --> 00:00:57,130
Donc tout d'abord, les grandes
étapes historiques des politiques

16
00:00:57,330 --> 00:00:58,090
culturelles.

17
00:00:58,290 --> 00:01:00,280
Alors c'est un tableau très,
très rapide évidemment que je vais

18
00:01:00,480 --> 00:01:01,240
brosser.

19
00:01:01,690 --> 00:01:04,930
L'intervention de la puissance
publique dans le domaine de la

20
00:01:05,130 --> 00:01:06,160
culture est ancienne.

21
00:01:07,330 --> 00:01:11,620
Les rois encourageaient déjà les
écrivains, enfin encourageaient

22
00:01:11,820 --> 00:01:15,580
et pensionnaient les écrivains
et les artistes, que l'on pense

23
00:01:15,780 --> 00:01:21,770
à François Iᵉʳ avec Léonard de
Vinci ou Louis XIV, jusqu'au 19ᵉ

24
00:01:21,970 --> 00:01:27,340
siècle, il était impossible pour
un écrivain ou un artiste de vivre

25
00:01:28,060 --> 00:01:36,400
sans être protégé par un noble,
un puissant, en général lié au

26
00:01:36,600 --> 00:01:38,050
roi ou à la famille du roi.

27
00:01:39,700 --> 00:01:42,960
Mais passons très rapidement sur
cette époque ancienne.

28
00:01:43,160 --> 00:01:49,750
Nous arrivons au 20ᵉ siècle sous
la République et on observe que,

29
00:01:50,260 --> 00:01:53,860
à l'époque, en tout cas jusque
dans les années 50, le rôle de

30
00:01:54,060 --> 00:01:57,280
l'État dans le domaine de la culture
est très minime.

31
00:01:57,480 --> 00:02:01,870
Il a surtout pour mission de protéger
le patrimoine, de l'entretenir,

32
00:02:02,070 --> 00:02:07,510
de s'assurer que les châteaux,
les églises, les cathédrales et

33
00:02:08,050 --> 00:02:11,020
de plus en plus les bâtiments
industriels d'exception,

34
00:02:11,230 --> 00:02:16,380
soient protégés et soient restaurés
le cas échéant.

35
00:02:16,580 --> 00:02:20,230
Mais au-delà de ça, il y a peu
d'interventions directes de l'État.

36
00:02:21,130 --> 00:02:27,460
La rupture va se produire en 1959
avec la création du premier ministère

37
00:02:27,660 --> 00:02:34,180
de la Culture en France,
sous la direction de d'André Malraux

38
00:02:34,380 --> 00:02:38,560
qui est nommé par le général de
Gaulle et qui donc sera le premier

39
00:02:38,760 --> 00:02:42,830
ministre de la Culture,
avec en tout cas cet intitulé-là

40
00:02:43,510 --> 00:02:46,270
en France, sous la Cinquième
République.

41
00:02:47,710 --> 00:02:52,240
André Malraux a un projet très
ambitieux, il s'agit de rendre

42
00:02:52,440 --> 00:02:57,550
accessible au plus grand nombre
les œuvres capitales de l'humanité

43
00:02:58,000 --> 00:03:01,420
et favoriser la création des œuvres
d'art.

44
00:03:01,840 --> 00:03:06,330
C'est ce qu'on appelle un projet
de démocratisation culturelle,

45
00:03:06,530 --> 00:03:10,990
c'est-à-dire qu'il va falloir donner
accès à tout le monde et pas seulement

46
00:03:11,380 --> 00:03:18,040
aux fractions les plus privilégiées
de la population, à des grandes

47
00:03:18,240 --> 00:03:22,510
œuvres d'art, que ce soit dans
les musées, dans les salles de

48
00:03:22,710 --> 00:03:26,500
concerts, les salles de théâtre,
etc., etc.

49
00:03:27,700 --> 00:03:33,970
Donc ce ministère d'André Malraux
va s'accompagner du développement

50
00:03:34,170 --> 00:03:40,000
d'équipements culturels sur tout
le territoire, puisqu'à cette époque,

51
00:03:40,200 --> 00:03:44,470
le constat est fait de l'existence
de déserts culturels,

52
00:03:44,670 --> 00:03:47,800
c'est-à-dire d'endroits entiers
du territoire français où il n'y

53
00:03:48,000 --> 00:03:52,270
a presque aucune infrastructure,
que ce soient des bibliothèques,

54
00:03:52,470 --> 00:03:58,270
des médiathèques, des théâtres,
des salles de concert,

55
00:03:58,470 --> 00:03:59,230
etc.

56
00:03:59,430 --> 00:04:03,250
Et en particulier, l'époque,
enfin les années 60-70,

57
00:04:03,880 --> 00:04:08,140
vont avoir une politique très
ambitieuse de création de maisons

58
00:04:08,340 --> 00:04:11,590
de la culture sur tout le territoire
français, des maisons de la culture

59
00:04:11,790 --> 00:04:13,570
qui existent toujours.

60
00:04:13,990 --> 00:04:19,570
Et donc cette période de l'immédiate

61
00:04:19,770 --> 00:04:23,740
après Seconde Guerre mondiale marque
une rupture très importante puisque

62
00:04:24,550 --> 00:04:30,340
l'État commence à être perçu en
France comme étant protecteur des

63
00:04:30,540 --> 00:04:35,350
acteurs culturels, mais aussi
producteur directement de culture.

64
00:04:35,890 --> 00:04:39,790
Alors cette évolution va de pair
avec d'autres évolutions sociales

65
00:04:39,990 --> 00:04:44,470
profondes comme l'allongement du
temps de loisir, la progression

66
00:04:44,670 --> 00:04:47,650
du niveau de vie et la massification
scolaire.

67
00:04:48,550 --> 00:04:52,430
Je vous rappelle que l'après Seconde
Guerre mondiale, et en particulier

68
00:04:52,630 --> 00:04:56,380
les années 60, est marquée par
une explosion du nombre d'étudiants

69
00:04:56,650 --> 00:05:03,850
en France et donc tous ces étudiants
constituent un public idéal pour

70
00:05:04,050 --> 00:05:06,640
la consommation de loisirs,
la consommation de livres,

71
00:05:06,840 --> 00:05:08,590
de films, de pièces de théâtre,
etc.

72
00:05:10,600 --> 00:05:15,460
Donc il va y avoir la mise en place
des principaux dispositifs d'aide

73
00:05:15,760 --> 00:05:18,730
à la production culturelle à cette
époque.

74
00:05:19,600 --> 00:05:25,750
Il y a un secteur dans lequel
l'intervention de l'État date d'avant

75
00:05:27,640 --> 00:05:31,210
l'arrivée d'André Malraux et de
la création du ministère de la Culture,

76
00:05:31,450 --> 00:05:37,450
c'est le secteur du cinéma puisque
le cinéma est né avec le 20ᵉ siècle,

77
00:05:37,650 --> 00:05:41,560
à la toute fin du 19ᵉ siècle avec
les Frères Lumière et a commencé

78
00:05:42,430 --> 00:05:48,070
à être exploité de manière commerciale
dans les années 1910.

79
00:05:48,490 --> 00:05:52,300
Et les premières aides au cinéma
en France datent de l'après Première

80
00:05:52,500 --> 00:05:56,650
Guerre mondiale, dans les années 20,
du fait d'une concurrence très

81
00:05:56,850 --> 00:05:59,260
très forte des États-Unis,
c'est le début d'Hollywood,

82
00:05:59,680 --> 00:06:04,030
des grands studios et les États-Unis
commencent à inonder le monde de

83
00:06:04,230 --> 00:06:08,560
leurs productions, de leurs productions
cinématographiques, profitant de

84
00:06:08,760 --> 00:06:12,250
la faiblesse de la France et de
l'Allemagne après la Première Guerre

85
00:06:12,450 --> 00:06:13,210
mondiale.

86
00:06:13,410 --> 00:06:14,890
Mais voilà, c'est une exception.

87
00:06:15,730 --> 00:06:19,960
Les autres secteurs des industries
culturelles commenceront à voir

88
00:06:20,560 --> 00:06:26,140
une intervention de l'État en leur
faveur à partir des années 50-60.

89
00:06:26,340 --> 00:06:31,300
Au-delà de la puissance publique
centrale, avec le ministère de

90
00:06:31,500 --> 00:06:35,710
la Culture, il va y avoir la mise
en place de tout un réseau de

91
00:06:35,910 --> 00:06:41,740
financement au niveau local avec
les régions, donc il va y avoir

92
00:06:41,940 --> 00:06:47,410
une forte délocalisation avec des
Fonds régionaux d'action culturelle,

93
00:06:47,610 --> 00:06:51,100
les FRAC, ou les Directions régionales
à l'action culturelle,

94
00:06:51,300 --> 00:06:52,060
les DRAC.

95
00:06:52,690 --> 00:06:57,370
De plus en plus, les municipalités
et les régions vont être amenées

96
00:06:57,570 --> 00:07:02,920
à jouer un rôle aussi de défense
de la culture sur leur territoire.

97
00:07:04,600 --> 00:07:08,980
Le budget de la culture va être
en forte croissance à partir de

98
00:07:09,180 --> 00:07:15,160
1981,1981 marque une seconde rupture

99
00:07:15,360 --> 00:07:19,840
avec l'arrivée de Jack Lang au
ministère de la Culture sous le

100
00:07:20,040 --> 00:07:21,730
gouvernement de François Mitterrand.

101
00:07:22,600 --> 00:07:27,220
Jack Lang, donc, va,
une des premières mesures sera

102
00:07:28,050 --> 00:07:31,810
la loi sur le prix unique du livre
qui porte son nom, dont nous avons

103
00:07:32,010 --> 00:07:37,030
parlé précédemment, mais Jack Lang
va aussi se distinguer par une

104
00:07:37,230 --> 00:07:43,660
intervention très, très forte au
niveau culturel, avec cette idée

105
00:07:43,860 --> 00:07:49,480
de réconcilier la culture et l'économie

106
00:07:49,690 --> 00:07:56,560
donc un programme de "modernisation"
entre guillemets, de la culture

107
00:07:56,830 --> 00:08:02,950
et surtout un budget en très forte
augmentation à partir de 1981,

108
00:08:03,280 --> 00:08:08,980
avec cette idée qui est restée
depuis que le budget du ministère

109
00:08:09,180 --> 00:08:15,610
de la Culture ne peut pas descendre
en dessous de 1 % du produit national

110
00:08:15,810 --> 00:08:19,930
brut, ce qui était une révolution
à l'époque, le ministère de la

111
00:08:20,130 --> 00:08:22,900
Culture disposait d'un budget beaucoup
plus modeste.

112
00:08:23,620 --> 00:08:26,410
Ce qui est intéressant aussi,
c'est de voir que, quels qu'aient

113
00:08:26,610 --> 00:08:34,090
été les alternances politiques
après 1981, c'est une sorte de

114
00:08:34,290 --> 00:08:38,470
principe un petit peu sacré qui
n'a jamais été touché.

115
00:08:38,980 --> 00:08:42,740
Le budget de la culture est plus
ou moins généreux.

116
00:08:42,940 --> 00:08:46,330
Il peut baisser dans des périodes
de rigueur, mais en général,

117
00:08:46,530 --> 00:08:54,490
les gouvernements, quels qu'ils soient,
ne touchent pas à cette idée d'un

118
00:08:55,270 --> 00:09:01,390
minimum de 1 % du produit national
brut doit être consacrée à la culture.

119
00:09:02,020 --> 00:09:07,330
Un autre tournant important qui
a marqué l'arrivée de Jack Lang

120
00:09:07,530 --> 00:09:11,560
à la culture au-delà de cette idée
de réconcilier le marché à la culture,

121
00:09:11,800 --> 00:09:17,230
ça va être aussi de rompre un petit
peu avec le principe de la

122
00:09:17,430 --> 00:09:22,810
démocratisation culturelle voulue
à l'époque de Malraux pour imposer

123
00:09:23,010 --> 00:09:26,260
une autre idée qui est celle de
la démocratie culturelle.

124
00:09:27,070 --> 00:09:31,810
Et l'idée de la démocratie culturelle
repose sur cette idée que,

125
00:09:32,010 --> 00:09:36,040
plutôt qu'avoir un rapport un petit
peu vertical et hiérarchique où

126
00:09:36,240 --> 00:09:43,000
l'État va donner accès aux gens
aux produits les plus élevés de

127
00:09:43,200 --> 00:09:48,340
la culture et donc une vision assez
légitime ou légitimiste de la culture.

128
00:09:48,640 --> 00:09:52,060
On va essayer aussi de partir du
bas vers le haut et pas seulement

129
00:09:52,260 --> 00:09:56,830
du haut vers le bas et de développer
les formes de culture urbaine,

130
00:09:57,030 --> 00:10:03,550
notamment le hip hop à l'époque,
le rap, le graff, toute une série

131
00:10:05,380 --> 00:10:10,420
d'activités culturelles qui étaient
jusque dans les années 80 assez

132
00:10:10,620 --> 00:10:14,390
méprisées ou complètement ignorées
par la puissance publique,

133
00:10:14,590 --> 00:10:18,010
vont se voir célébrer,
vont obtenir des financements ;

134
00:10:18,210 --> 00:10:22,480
des compagnies de danse de hip hop,
vont être créées, des festivals

135
00:10:22,680 --> 00:10:26,590
vont être organisés autour de ces
créations, avec cette idée que

136
00:10:26,790 --> 00:10:30,550
la culture doit être ouverte à
tous et que la définition de la

137
00:10:30,750 --> 00:10:34,720
culture ne se limite pas aux
productions les plus "hautes" entre

138
00:10:34,920 --> 00:10:40,690
guillemets et les plus légitimes,
mais couvre toute une gamme d'activités

139
00:10:40,890 --> 00:10:45,250
et de choix culturels ;
donc une ouverture et un élargissement,

140
00:10:45,450 --> 00:10:49,570
avec une idée de modernisation
d'une culture qui pouvait être

141
00:10:49,770 --> 00:10:54,250
perçue comme un petit peu poussiéreuse
et scolaire et de dynamisation.

142
00:10:54,610 --> 00:10:59,650
Et puis, dernier point qui caractérise
les années Jack Lang,

143
00:10:59,890 --> 00:11:04,470
c'est l'idée de la fête,
de l'événement autour de la culture,

144
00:11:04,670 --> 00:11:08,370
c'est-à-dire qu'on va de plus en
plus créer des événements festifs,

145
00:11:08,570 --> 00:11:13,120
la Fête de la musique étant le
plus célèbre, qui évidemment perdure

146
00:11:13,320 --> 00:11:15,820
jusqu'à aujourd'hui,
qui a même fait des émules à

147
00:11:16,020 --> 00:11:16,780
l'international.

148
00:11:16,980 --> 00:11:19,390
Il y a eu des Fêtes de la musique
qui ont été créées un peu partout

149
00:11:20,440 --> 00:11:23,170
pour copier la Fête de la musique
française.

150
00:11:23,410 --> 00:11:26,800
Donc cette idée qu'il faut faire
de la culture une fête et que les

151
00:11:27,000 --> 00:11:30,010
amateurs ont toute leur place dans
la culture et pas seulement les

152
00:11:30,210 --> 00:11:30,970
professionnels.

153
00:11:31,170 --> 00:11:35,170
Donc les choses, la conception
de la culture à partir de 1981,

154
00:11:35,440 --> 00:11:39,160
sous le ministère de Jack Lang,
qui sera un ministre emblématique

155
00:11:39,360 --> 00:11:45,760
de ces années-là, ces différents
tournants et évolutions vont laisser

156
00:11:46,120 --> 00:11:50,830
une marque très importante sur
la façon dont l'État envisage la

157
00:11:51,030 --> 00:11:52,900
culture encore aujourd'hui.

158
00:11:53,560 --> 00:11:58,150
Donc voilà pour ce tableau historique
très, très rapide des différentes

159
00:11:58,350 --> 00:12:00,250
étapes de la politique culturelle.

160
00:12:00,790 --> 00:12:06,130
Ce qui nous amène au deuxième point
qui est : quels sont les arguments

161
00:12:06,850 --> 00:12:09,400
en faveur d'une intervention de
l'État dans la culture ?

162
00:12:09,610 --> 00:12:12,580
Puisque pour beaucoup de pays,
ce n'est pas une évidence.

163
00:12:12,910 --> 00:12:15,940
En France, on a tendance à considérer
que l'État peut beaucoup de choses,

164
00:12:16,140 --> 00:12:18,460
que l'État doit intervenir dans
énormément de secteurs,

165
00:12:18,780 --> 00:12:25,120
ce n'est pas le cas partout dans
le monde et donc beaucoup de questions

166
00:12:25,320 --> 00:12:27,340
sont posées autour de cette
intervention de l'État,

167
00:12:27,540 --> 00:12:28,810
est-ce qu'elle est légitime ou pas ?

168
00:12:29,200 --> 00:12:33,070
Donc quels arguments peuvent être
mobilisés pour expliquer,

169
00:12:33,790 --> 00:12:35,290
pour justifier cette intervention ?

170
00:12:35,860 --> 00:12:39,820
Alors premier type d'arguments,
ce sont des arguments de type

171
00:12:40,020 --> 00:12:45,400
néoclassique, donc typiques d'une
vision économique de la culture,

172
00:12:45,600 --> 00:12:49,660
enfin de la société en général
et de la culture en particulier.

173
00:12:51,100 --> 00:12:56,620
Ces arguments partent du principe
que l'État ne peut intervenir que

174
00:12:56,820 --> 00:13:00,370
s'il y a une défaillance du marché,
c'est-à-dire si le marché ne fait

175
00:13:00,570 --> 00:13:02,470
pas bien son boulot,
d'une certaine manière,

176
00:13:02,670 --> 00:13:08,320
ne permet pas une distribution
optimale des productions et qu'il

177
00:13:08,520 --> 00:13:12,310
va falloir que l'État vienne compenser
cette défaillance du marché.

178
00:13:12,790 --> 00:13:15,910
Alors pourquoi est-ce qu'il y a
défaillance du marché ou on peut

179
00:13:16,110 --> 00:13:18,670
considérer qu'il y a défaillance
du marché dans le domaine de la

180
00:13:18,870 --> 00:13:19,630
culture ?

181
00:13:19,830 --> 00:13:23,290
Parce que les biens culturels sont,
comme nous l'avons vu,

182
00:13:23,490 --> 00:13:29,080
des biens collectifs qui appartiennent
à tout le monde d'une certaine manière,

183
00:13:29,280 --> 00:13:31,280
comme l'éclairage public,
vous vous souvenez, on avait parlé

184
00:13:32,020 --> 00:13:36,490
des biens non rivaux et du caractère
d'excluabilité, c'est-à-dire que

185
00:13:37,360 --> 00:13:39,740
si vous avez la Fête de la musique,
elle profite à tout le monde,

186
00:13:39,940 --> 00:13:42,490
il n'y a personne qui est lésé
parce que certains consomment beaucoup

187
00:13:42,690 --> 00:13:44,650
de musique et d'autres pas beaucoup.

188
00:13:44,980 --> 00:13:49,930
Donc ça a un caractère collectif
et le seul mode de paiement possible

189
00:13:50,130 --> 00:13:52,270
dans le cas de biens collectifs,
c'est l'impôt.

190
00:13:54,730 --> 00:14:00,820
Donc la politique culturelle,
elle est payée indirectement par

191
00:14:01,020 --> 00:14:05,530
tout le monde via l'impôt qui vient
contribuer au budget du ministère

192
00:14:05,730 --> 00:14:06,530
de la Culture.

193
00:14:06,730 --> 00:14:07,900
Donc c'est le premier élément.

194
00:14:08,350 --> 00:14:13,240
Dans ces arguments néoclassiques,
il y a un autre faisceau d'arguments

195
00:14:13,440 --> 00:14:17,470
qui est mis en avant,
c'est celui des externalités positives.

196
00:14:18,160 --> 00:14:20,740
Alors les externalités positives,
qu'est-ce que ça veut dire ?

197
00:14:21,160 --> 00:14:26,110
Mais en fait, c'est le fait que
la culture génère des retombées

198
00:14:26,310 --> 00:14:31,600
économiques beaucoup plus importantes
que le simple fait de par exemple,

199
00:14:31,800 --> 00:14:36,130
on imagine les musées à Paris,
ce n'est pas juste le prix d'entrée

200
00:14:36,330 --> 00:14:41,350
payé pour aller au musée qui doit
être pris en compte,

201
00:14:41,590 --> 00:14:44,320
mais toutes les retombées touristiques
qui sont immenses, c'est-à-dire

202
00:14:44,520 --> 00:14:47,800
que si on enlève la dimension
culturelle de la ville de Paris,

203
00:14:48,100 --> 00:14:52,240
imaginez que tous les musées ferment,
qu'on ne puisse plus visiter la

204
00:14:52,440 --> 00:14:59,770
Tour Eiffel, voire qu'on la détruise,
que tous les éléments culturels

205
00:15:00,000 --> 00:15:04,740
qui sont attachés à la ville de
Paris disparaissent, le tourisme,

206
00:15:05,160 --> 00:15:09,180
sachant que Paris est une des premières
destinations touristiques au monde,

207
00:15:09,510 --> 00:15:11,100
le tourisme s'effondrerait.

208
00:15:11,460 --> 00:15:15,120
Et si le tourisme s'effondre,
ça touche l'hôtellerie,

209
00:15:15,320 --> 00:15:21,300
ça touche la restauration,
ça touche la SNCF, ça touche énormément

210
00:15:21,500 --> 00:15:26,070
d'acteurs qui profitent du fait
que Paris soit une ville associée

211
00:15:26,270 --> 00:15:27,030
à la culture.

212
00:15:27,420 --> 00:15:30,030
Donc c'est ce qu'on appelle les
externalités positives.

213
00:15:30,330 --> 00:15:33,840
Il y a un effet démultiplicateur
des dépenses culturelles,

214
00:15:34,040 --> 00:15:38,880
donc on peut dire "ah bah oui,
mais le fait que l'État paye le

215
00:15:39,080 --> 00:15:45,450
budget de l'Opéra de Paris ou finance
le musée du Louvre, ça coûte une

216
00:15:45,650 --> 00:15:48,840
fortune, etc., et ce n'est pas
compensé par les entrées qui ne

217
00:15:49,040 --> 00:15:53,700
suffisent pas à compenser ces
investissements", c'est des

218
00:15:53,900 --> 00:15:56,250
raisonnements un peu absurdes parce
qu'en fait, les retombées économiques,

219
00:15:56,450 --> 00:15:59,910
elles sont démultipliées et elles
sont beaucoup, beaucoup plus larges

220
00:16:00,110 --> 00:16:04,560
que juste les gens qui vont
effectivement au Louvre ou à l'Opéra

221
00:16:04,760 --> 00:16:05,520
de Paris.

222
00:16:05,720 --> 00:16:09,480
Et puis, troisième faisceau explicatif
à l'intérieur de ces arguments

223
00:16:09,680 --> 00:16:13,860
néoclassiques, c'est ce qu'on appelle
les rendements, toujours pour utiliser

224
00:16:14,060 --> 00:16:17,400
un terme très très économique,
les rendements intergénérationnels,

225
00:16:17,600 --> 00:16:21,870
c'est-à-dire qu'il y a toujours
un décalage dans les dépenses liées

226
00:16:22,070 --> 00:16:25,500
à la culture entre le moment où
ces dépenses sont faites et le

227
00:16:25,700 --> 00:16:32,100
moment où les gens vont pleinement
en bénéficier d'un point de vue

228
00:16:32,300 --> 00:16:37,530
individuel et privé,
c'est-à-dire que si vous formez,

229
00:16:37,920 --> 00:16:42,810
si des enfants, quand ils vont
à l'école, ont accès à la culture,

230
00:16:43,010 --> 00:16:48,120
vont au cinéma, vont en médiathèque,
vont aller au théâtre avec leurs

231
00:16:48,320 --> 00:16:52,200
enseignants, etc., peut-être qu'ils
ne vont plus le faire après,

232
00:16:52,400 --> 00:16:55,230
que ça va les ennuyer,
ils ne vont pas avoir envie de

233
00:16:55,430 --> 00:16:58,800
prolonger l'expérience mais ce
qui est sûr, c'est que leurs enfants

234
00:16:59,000 --> 00:17:01,470
en profiteront parce qu'à leur tour,
quand ils auront des enfants,

235
00:17:01,670 --> 00:17:05,300
ils auront ça en tête et ils les
éduqueront différemment.

236
00:17:05,500 --> 00:17:09,570
En tout cas, on sait que si on
raisonne en termes d'effets,

237
00:17:09,770 --> 00:17:12,360
il faut prendre en compte plusieurs
générations et pas uniquement le

238
00:17:12,560 --> 00:17:15,510
moment où les investissements sont
menés.

239
00:17:16,950 --> 00:17:20,430
Donc voilà, pour le premier type
d'arguments, les arguments économiques

240
00:17:20,640 --> 00:17:22,680
qui sont liés à l'économie
néoclassique.

241
00:17:23,220 --> 00:17:27,270
Deuxième type d'arguments,
ce sont des arguments liés à

242
00:17:27,470 --> 00:17:31,530
l'incertitude des biens culturels
sur lesquels j'ai beaucoup insisté

243
00:17:31,730 --> 00:17:36,990
au début de ce cours,
sur le fait qu'une offre culturelle

244
00:17:37,190 --> 00:17:41,460
produit des rendements incertains,
que les biens culturels sont des

245
00:17:41,660 --> 00:17:42,510
prototypes.

246
00:17:42,930 --> 00:17:45,300
On ne sait pas ce qui va marcher ou pas.

247
00:17:45,630 --> 00:17:50,880
Donc ça peut sembler logique que
l'État intervienne pour compenser

248
00:17:51,080 --> 00:17:51,960
cette prise de risque.

249
00:17:52,290 --> 00:17:53,550
Je prends un exemple.

250
00:17:54,510 --> 00:18:02,220
Il y a une institution qui s'appelle
le Centre national du livre en France,

251
00:18:02,670 --> 00:18:07,590
qui subventionne les éditeurs,
des éditeurs privés,

252
00:18:08,070 --> 00:18:14,250
qui traduisent des ouvrages difficiles
dont on sait qu'ils seront longs

253
00:18:14,450 --> 00:18:16,290
à rentabiliser dans le temps.

254
00:18:16,530 --> 00:18:20,880
Donc ils, en fait, encouragent
la prise de risque des éditeurs

255
00:18:21,990 --> 00:18:26,790
sur des langues un peu plus difficiles,
traduire un roman du roumain,

256
00:18:26,990 --> 00:18:31,200
par exemple, qui a un marché
potentiellement de lecteurs plus

257
00:18:31,400 --> 00:18:35,910
restreint qu'un roman américain
ou des ouvrages de poésie,

258
00:18:36,110 --> 00:18:40,800
de théâtre afin de stimuler la
diversité et la prise de risque.

259
00:18:41,000 --> 00:18:45,180
Donc voilà, l'État vient d'une
certaine manière, compenser le

260
00:18:45,380 --> 00:18:50,730
fait que si les éditeurs adoptaient
un raisonnement purement économique

261
00:18:50,930 --> 00:18:56,280
en termes de rendement,
retour sur investissement et profit

262
00:18:56,580 --> 00:19:00,960
dans les mois qui viennent,
à priori un an maximum pour avoir

263
00:19:01,160 --> 00:19:03,330
un retour sur investissement,
ils ne feraient pas,

264
00:19:03,600 --> 00:19:06,120
ils ne publieraient pas ce livre,
ils ne le traduiraient pas parce

265
00:19:06,320 --> 00:19:07,230
que ce serait trop risqué.

266
00:19:07,470 --> 00:19:11,280
Donc là, l'État vient compenser
très clairement les défaillances

267
00:19:11,480 --> 00:19:12,240
du marché.

268
00:19:12,440 --> 00:19:17,490
Donc l'intervention de l'État est
liée à l'incertitude sur les biens

269
00:19:17,690 --> 00:19:22,170
et sur le cycle long qui caractérise
souvent les productions culturelles

270
00:19:22,370 --> 00:19:24,330
les plus difficiles.

271
00:19:25,110 --> 00:19:29,100
Troisième type d'arguments,
très importants pour justifier

272
00:19:29,300 --> 00:19:33,390
une intervention de l'État,
ce sont des arguments de type politique

273
00:19:33,590 --> 00:19:34,560
et symbolique.

274
00:19:35,460 --> 00:19:38,640
Alors quels sont ces arguments
politiques et symboliques ?

275
00:19:39,340 --> 00:19:44,310
Le premier, c'est le fait que les
investissements dans la culture

276
00:19:44,580 --> 00:19:48,270
permettent de lutter contre les
inégalités sociales.

277
00:19:49,290 --> 00:19:52,710
C'est cette idée de démocratisation
de l'accès à la culture.

278
00:19:53,340 --> 00:19:58,110
On le voit bien aujourd'hui où
les inégalités face à l'école sont

279
00:19:58,320 --> 00:20:01,920
très souvent mises en avant,
sont très souvent déplorées,

280
00:20:02,190 --> 00:20:07,950
la France étant généralement très
très mal classée pour ce qui est

281
00:20:08,150 --> 00:20:12,210
de l'égalité des chances à l'école,
et on sait que la culture joue

282
00:20:12,410 --> 00:20:17,400
un rôle central dans cette inégalité
des chances, que les enfants ne

283
00:20:17,600 --> 00:20:21,600
sont pas égaux face à la culture,
que certains ont des parents éduqués

284
00:20:21,800 --> 00:20:26,580
qui ont l'habitude d'aller au théâtre,
d'aller aux concerts,

285
00:20:27,000 --> 00:20:30,180
d'emmener leurs enfants visiter
des châteaux ou des musées quand

286
00:20:30,380 --> 00:20:32,670
ils sont en vacances,
qu'ils ont aussi les moyens financiers

287
00:20:32,870 --> 00:20:37,170
de le faire puisque bien sûr,
c'est lié aussi à un minimum de

288
00:20:37,370 --> 00:20:42,030
moyens financiers, c'est ce que
Pierre Bourdieu appelle le capital

289
00:20:42,230 --> 00:20:45,780
culturel, les familles qui se
caractérisent par un important

290
00:20:45,980 --> 00:20:50,670
capital culturel donnent beaucoup
plus de chances à leurs enfants,

291
00:20:50,870 --> 00:20:54,780
de manière "naturelle",
entre guillemets, spontanée,

292
00:20:55,020 --> 00:21:00,390
en créant un environnement autour
d'eux favorable à la culture qui

293
00:21:00,590 --> 00:21:04,800
les incite à la curiosité,
à la découverte, où ils auront

294
00:21:05,000 --> 00:21:07,410
découvert plein de films,
par exemple quand ils étaient petits,

295
00:21:07,610 --> 00:21:12,210
et pas uniquement les gros blockbusters
Marvel ou Disney, ils auront une

296
00:21:12,410 --> 00:21:16,320
palette de références beaucoup
plus riche que d'autres enfants

297
00:21:16,520 --> 00:21:20,040
et ça va leur donner un avantage
énorme dans leur réussite scolaire

298
00:21:20,240 --> 00:21:22,290
et donc dans leur réussite
professionnelle ultérieure.

299
00:21:22,620 --> 00:21:27,600
Donc le rôle de la culture dans
l'idéal de l'égalité des chances

300
00:21:27,800 --> 00:21:30,540
et de la démocratisation est central.

301
00:21:30,750 --> 00:21:36,810
Donc lutter contre les inégalités
sociales passe par un investissement

302
00:21:37,010 --> 00:21:39,990
important de l'État dans la culture
parce que si ce n'est pas l'État

303
00:21:40,190 --> 00:21:42,300
qui le fait, ça ne va pas être
des entreprises privées,

304
00:21:42,500 --> 00:21:44,400
ce n'est absolument pas leur rôle.

305
00:21:45,240 --> 00:21:51,600
Deuxième type d'arguments politiques,
politiques au sens très large du terme,

306
00:21:51,800 --> 00:21:55,890
évidemment, c'est que les dépenses
en matière culturelle ont des effets

307
00:21:56,090 --> 00:21:57,630
sur la cohésion sociale.

308
00:21:58,830 --> 00:22:04,290
Plus une population a un accès
ouvert à la culture,

309
00:22:04,530 --> 00:22:08,730
notamment via les bibliothèques,
le réseau des bibliothèques,

310
00:22:08,930 --> 00:22:12,240
de l'accès gratuit aux livres sur
tout le territoire est très important,

311
00:22:12,440 --> 00:22:17,700
ça crée de la cohésion sociale,
ça évite que les gens soient dans

312
00:22:17,900 --> 00:22:21,960
des ghettos, c'est des lieux de
brassage.

313
00:22:22,590 --> 00:22:26,790
Il y a eu tout un mouvement dans
les années 70 de création,

314
00:22:26,990 --> 00:22:31,050
en particulier, de salles de concerts,
de théâtre dans les banlieues,

315
00:22:31,250 --> 00:22:34,770
autour des grandes villes,
pour aussi que la culture ne soit

316
00:22:34,970 --> 00:22:38,670
pas cantonnée au centre-ville et
qu'elle ne soit pas coupée de toute

317
00:22:38,870 --> 00:22:42,180
une partie de la population qui,
elle, serait privée de culture,

318
00:22:42,380 --> 00:22:46,350
n'aurait pas le droit d'accéder
à des équipements culturels.

319
00:22:46,620 --> 00:22:49,680
Donc c'est une tentative de
rééquilibrage pour créer de la

320
00:22:49,880 --> 00:22:52,320
cohésion sociale sur le territoire.

321
00:22:53,400 --> 00:23:00,000
Un troisième type d'arguments,
c'est celui de la grandeur et de

322
00:23:00,200 --> 00:23:01,770
l'influence d'un pays.

323
00:23:02,490 --> 00:23:06,390
C'est ce qu'on appelle la diplomatie
culturelle ou le soft power.

324
00:23:06,590 --> 00:23:11,280
On appelle ça de plus en plus avec
le terme anglais, c'est-à-dire

325
00:23:11,910 --> 00:23:18,030
qu'un pays qui veut tenir son rang
dans l'économie globale,

326
00:23:18,270 --> 00:23:23,370
c'est un pays qui est lié à la culture,
c'est la France, en particulier,

327
00:23:23,570 --> 00:23:25,140
les anciens pays européens,
la France, l'Italie,

328
00:23:25,340 --> 00:23:26,100
l'Allemagne.

329
00:23:26,300 --> 00:23:29,130
l'Angleterre jouent beaucoup sur
cette carte.

330
00:23:29,400 --> 00:23:36,120
Bien sûr, il y a un intérêt économique
lié au tourisme, comme je le disais

331
00:23:36,360 --> 00:23:40,950
tout à l'heure, mais il y a aussi
cette idée que la grandeur culturelle

332
00:23:41,150 --> 00:23:44,280
d'un pays reflète la grandeur du
pays tout court.

333
00:23:46,080 --> 00:23:52,200
On peut faire un parallèle avec
le sport, d'avoir des Français

334
00:23:52,400 --> 00:23:57,600
qui remportent des grands tournois,
qui remportent des compétitions

335
00:23:57,800 --> 00:24:01,890
sportives, c'est aussi un motif
de fierté, c'est une forme de

336
00:24:02,090 --> 00:24:02,880
diplomatie, d'influence.

337
00:24:03,460 --> 00:24:07,650
Donc la culture n'a pas seulement
un rôle de cohésion sociale,

338
00:24:07,850 --> 00:24:12,480
de lutte contre les inégalités,
mais c'est aussi un outil de diplomatie

339
00:24:12,680 --> 00:24:13,440
culturelle.

340
00:24:14,670 --> 00:24:18,510
Et puis, dernier point qui est
très important dans ces arguments

341
00:24:18,710 --> 00:24:24,720
politiques et symboliques,
c'est que l'État est le seul à

342
00:24:24,920 --> 00:24:29,160
pouvoir protéger la diversité
culturelle, s'assurer qu'il n'y

343
00:24:29,360 --> 00:24:33,840
ait pas un appauvrissement des
choix culturels.

344
00:24:35,300 --> 00:24:40,320
On a déjà un petit peu abordé cette
question au fil du chapitre II.

345
00:24:41,040 --> 00:24:44,820
Et cette diversité culturelle,
elle présente plusieurs facettes.

346
00:24:45,020 --> 00:24:49,860
Il y a bien sûr la facette des
contenus, qu'on a déjà abordée,

347
00:24:50,100 --> 00:24:55,770
mais il y a aussi une facette
géographique puisque c'est aussi

348
00:24:56,250 --> 00:24:59,610
l'accès à la culture partout sur
le territoire.

349
00:25:00,910 --> 00:25:05,850
Alors bien sûr, on peut dire Amazon,
Amazon est partout, n'importe qui,

350
00:25:06,050 --> 00:25:09,810
même dans un petit village corse
ou de la Creuse, peut commander

351
00:25:10,010 --> 00:25:14,880
des livres sur Amazon,
bien sûr, mais ça peut être intéressant

352
00:25:15,080 --> 00:25:18,270
aussi que ces personnes puissent
avoir une librairie de qualité

353
00:25:18,470 --> 00:25:23,880
pas trop loin de chez eux ou un cinéma,
souvent un cinéma municipal qui

354
00:25:24,080 --> 00:25:27,690
va montrer certes les grosses sorties
du moment, mais peut-être aussi

355
00:25:27,890 --> 00:25:33,450
des cinémas d'art et d'essai,
des films turcs, des films maliens,

356
00:25:33,650 --> 00:25:36,630
des films norvégiens,
pas seulement les grosses productions

357
00:25:36,830 --> 00:25:43,320
américaines, donner accès au monde,
c'est aussi une des missions de

358
00:25:43,520 --> 00:25:47,070
l'État de s'assurer de cette diversité,
à la fois dans les contenus,

359
00:25:47,270 --> 00:25:50,610
mais aussi d'accès sur tout le
territoire.

360
00:25:52,780 --> 00:25:56,850
Un troisième élément important
dans la diversité, on l'a vu

361
00:25:57,050 --> 00:26:02,160
précédemment, c'est la diversité
capitalistique, s'assurer aussi,

362
00:26:02,360 --> 00:26:07,740
et ça, l'État le fait beaucoup,
de défendre les acteurs indépendants

363
00:26:07,940 --> 00:26:11,220
contre les grands groupes,
qu'ils soient transnationaux ou

364
00:26:11,420 --> 00:26:14,730
nationaux, s'assurer aussi qu'il
y a un minimum de diversité dans

365
00:26:14,930 --> 00:26:18,840
le type de structure,
pas seulement des grosses structures

366
00:26:19,040 --> 00:26:19,800
capitalistiques.

367
00:26:20,130 --> 00:26:22,890
C'est aussi intéressant d'avoir
des cinémas associatifs,

368
00:26:23,090 --> 00:26:27,150
des cinémas municipaux,
car là aussi, la structure,

369
00:26:28,260 --> 00:26:32,700
la différence de type de structure
va générer une différence de types

370
00:26:32,900 --> 00:26:33,660
de contenus.

371
00:26:33,860 --> 00:26:36,420
Donc cette question de la diversité,
elle est très importante.

372
00:26:36,750 --> 00:26:41,610
Elle est liée à la Convention de
l'UNESCO sur la protection et la

373
00:26:41,810 --> 00:26:44,820
promotion de la diversité culturelle
qui a été signée par la France

374
00:26:45,020 --> 00:26:50,610
en 2005 et en général au niveau

375
00:26:50,810 --> 00:26:55,740
des négociations internationales,
que ça soit au niveau européen

376
00:26:55,940 --> 00:27:02,790
ou au niveau mondial,
la France défend de manière assez

377
00:27:02,990 --> 00:27:06,300
forte cette idée de diversité
culturelle.