1
00:00:05,650 --> 00:00:11,410
Nous passons maintenant au troisième
point du chapitre III qui étudie

2
00:00:11,860 --> 00:00:15,220
les formes des politiques culturelles
en France.

3
00:00:15,760 --> 00:00:19,510
On va essayer de passer en revue
rapidement les différents types

4
00:00:19,750 --> 00:00:22,480
de politique culturelle qui sont
développés.

5
00:00:22,960 --> 00:00:28,720
Il y a quatre catégories d’actions
possibles pour la puissance publique.

6
00:00:29,260 --> 00:00:34,390
La première est celle d’opérateurs
directs, par exemple avec la télévision

7
00:00:34,590 --> 00:00:40,150
et la radio publiques qu’on a abordées
un petit peu lorsqu’on a parlé

8
00:00:40,350 --> 00:00:41,620
du secteur de la radio.

9
00:00:43,300 --> 00:00:46,840
Deuxième possibilité,
l’État est financeur.

10
00:00:47,040 --> 00:00:51,040
C’est une des possibilités les
plus répandues, avec des subventions,

11
00:00:51,240 --> 00:00:53,770
des aides directes, une TVA réduite.

12
00:00:54,670 --> 00:00:58,330
Troisième possibilité,
l’État est régulateur.

13
00:00:58,530 --> 00:01:01,300
Là aussi, c’est une fonction importante
de l’État en France.

14
00:01:01,960 --> 00:01:06,580
Des exemples de régulation,
c’est la loi sur le prix unique

15
00:01:06,780 --> 00:01:13,060
du livre dont nous avons déjà parlé,
les quotas de diffusion pour la

16
00:01:13,260 --> 00:01:15,910
radio mais aussi pour la télévision.

17
00:01:16,110 --> 00:01:22,060
Les chaînes de télévision publiques
et privées ont des quotas minimum

18
00:01:22,300 --> 00:01:25,960
de diffusion d’œuvres européennes
et d’œuvres françaises.

19
00:01:28,240 --> 00:01:33,790
Autre type de régulation,
l’État est garant du respect du

20
00:01:33,990 --> 00:01:38,800
droit de la propriété intellectuelle
pour les auteurs et pour les artistes

21
00:01:39,040 --> 00:01:40,240
et du droit d’auteur.

22
00:01:40,690 --> 00:01:44,200
Voilà des exemples de régulation
très importante.

23
00:01:45,130 --> 00:01:50,860
Quatrième catégorie d’action de
la puissance publique dans le domaine

24
00:01:51,060 --> 00:01:56,440
de la culture, c’est lorsque l’État
est labellisateur, il labellise,

25
00:01:56,640 --> 00:01:59,050
il donne des labels sur certaines
structures.

26
00:01:59,250 --> 00:02:03,070
C’est l’exemple par exemple des
cinémas art et essai.

27
00:02:03,610 --> 00:02:08,470
Il y a un label cinéma art et essai
qui répond à un cahier des charges

28
00:02:08,670 --> 00:02:15,100
très précis quant au nombre de
type d’œuvres diffusé par la salle

29
00:02:15,300 --> 00:02:16,060
de cinéma.

30
00:02:16,260 --> 00:02:22,660
L’obtention de ce label ouvre droit
à des aides spécifiques du Centre

31
00:02:22,860 --> 00:02:24,070
national du cinéma.

32
00:02:24,460 --> 00:02:29,290
Un autre exemple de labellisation,
moins connu, est celui qu’obtiennent

33
00:02:30,700 --> 00:02:33,130
un certain nombre de librairies
indépendantes.

34
00:02:33,400 --> 00:02:38,350
Elles ont le label LIR qui veut
dire Librairie Indépendante de

35
00:02:38,550 --> 00:02:39,310
Référence.

36
00:02:39,510 --> 00:02:43,390
Et là aussi, ça leur donne droit
à un certain nombre d’aides de

37
00:02:43,590 --> 00:02:44,470
la part de l’État.

38
00:02:45,280 --> 00:02:51,010
Je vous renvoie au tableau qui
synthétise ces différentes modalités

39
00:02:51,210 --> 00:02:53,470
d’intervention de l’État,
opérateur direct, financeur,

40
00:02:54,460 --> 00:02:59,470
régulateur et labellisateur,
avec l’exemple de trois secteurs

41
00:02:59,680 --> 00:03:03,370
que sont le secteur du livre,
de la musique enregistrée et de

42
00:03:03,570 --> 00:03:04,750
l’audiovisuel et du cinéma.

43
00:03:04,950 --> 00:03:10,840
Ce tableau rassemble comment se

44
00:03:11,040 --> 00:03:15,070
combinent ces quatre modalités
d’intervention de l’État.

45
00:03:16,420 --> 00:03:19,390
Un secteur qui peut être intéressant
à regarder un petit peu plus en

46
00:03:19,590 --> 00:03:26,260
détail par rapport au cas du
financement, des subventions données

47
00:03:26,460 --> 00:03:28,640
par l’État, c’est le secteur du cinéma.

48
00:03:28,840 --> 00:03:33,400
Je vous avais dit que ça a été
le premier secteur des industries

49
00:03:33,600 --> 00:03:37,240
culturelles aidées par l’État pour
des raisons historiques,

50
00:03:37,750 --> 00:03:41,560
juste après la Première Guerre
mondiale.

51
00:03:43,450 --> 00:03:44,410
Il y a un système.

52
00:03:44,610 --> 00:03:48,520
Le cinéma obéit à un système très
complexe.

53
00:03:48,820 --> 00:03:53,680
Il y a des taxes, notamment sur
le chiffre d’affaires des diffuseurs

54
00:03:53,880 --> 00:03:56,110
télévisuels, donc des chaînes de
télévision.

55
00:03:56,560 --> 00:04:00,430
Cette taxe, comme on l’a vu,
a été étendue aux plateformes qui

56
00:04:00,630 --> 00:04:03,820
doivent désormais contribuer,
comme les chaînes de télévision.

57
00:04:04,180 --> 00:04:07,570
Il y a aussi un système de taxe
sur le prix des places de cinéma.

58
00:04:07,770 --> 00:04:11,530
A chaque qu’on va au cinéma,
en salle, dans le prix du billet,

59
00:04:11,730 --> 00:04:16,060
il y a une partie qui va alimenter
le budget du Centre national du

60
00:04:16,260 --> 00:04:19,780
cinéma pour produire des nouveaux
films dans le futur.

61
00:04:19,980 --> 00:04:24,130
C’est un système de taxe qui va
alimenter la production de nouveaux

62
00:04:24,330 --> 00:04:27,520
films, quelle que soit la nationalité
du film.

63
00:04:27,720 --> 00:04:33,610
Qu’on aille voir un film coréen,
américain, italien ou français,

64
00:04:33,850 --> 00:04:39,400
ça alimente de la même façon le
budget du Centre national du cinéma.

65
00:04:40,000 --> 00:04:47,260
Le Centre national du cinéma verse
aussi des aides automatiques aux

66
00:04:47,460 --> 00:04:51,010
réalisateurs de films via ce qu’on
appelle le compte de soutien,

67
00:04:51,310 --> 00:04:54,940
mais aussi des aides sélectives,
c’est ce qu’on appelle les avances

68
00:04:55,140 --> 00:04:55,900
sur recettes.

69
00:04:56,100 --> 00:04:59,290
Il y a des commissions qui se
réunissent, qui regardent les

70
00:04:59,490 --> 00:05:03,430
scénarios, des projets de films
et qui décident de leur attribuer

71
00:05:03,630 --> 00:05:04,690
une aide ou pas.

72
00:05:04,890 --> 00:05:08,140
Ça, c’est pour le maillon de la
production cinématographique,

73
00:05:08,350 --> 00:05:11,560
mais il y a aussi le maillon de
l’exploitation, des exploitants

74
00:05:11,760 --> 00:05:15,280
en salles qui eux aussi sont aidés.

75
00:05:15,610 --> 00:05:17,350
Je parlais des cinémas d’art et essai.

76
00:05:17,860 --> 00:05:22,390
Il y a aussi des aides qui ont
été très importantes pour la

77
00:05:22,590 --> 00:05:23,650
numérisation des salles.

78
00:05:23,850 --> 00:05:27,010
Quand les salles ont basculé de
l’analogique au numérique il y

79
00:05:27,210 --> 00:05:30,790
a quelques années, on savait très
bien que toute une partie des petites

80
00:05:30,990 --> 00:05:35,020
salles de cinéma ne pourrait pas
payer la modernisation et l’adaptation

81
00:05:35,220 --> 00:05:35,980
au numérique.

82
00:05:36,180 --> 00:05:41,920
C’est la puissance publique qui
les a aidées à faire ces travaux

83
00:05:42,730 --> 00:05:43,490
d’adaptation.

84
00:05:43,870 --> 00:05:46,780
Pour ce qui est de l’édition,
j’ai déjà parlé du rôle du Centre

85
00:05:46,980 --> 00:05:49,990
national du livre, donc je n’y
reviens pas.

86
00:05:50,190 --> 00:05:52,900
J’ai également parlé des librairies
indépendantes de référence,

87
00:05:53,170 --> 00:05:55,420
donc je n’y reviens pas non plus.

88
00:05:55,930 --> 00:06:01,960
Je préfère m’attarder un tout petit
peu sur un point important dont

89
00:06:02,160 --> 00:06:06,670
on a parlé au moment du chapitre II,
qui est la chronologie des médias

90
00:06:07,720 --> 00:06:09,130
dans le secteur du cinéma.

91
00:06:10,300 --> 00:06:15,700
Je vous avais expliqué que c’était
un système qui régulait toute la

92
00:06:15,900 --> 00:06:20,740
filière audiovisuelle en France
et que cette chronologie des médias

93
00:06:21,130 --> 00:06:25,870
avait été fragilisée par l’arrivée
de Netflix et des autres plateformes

94
00:06:26,200 --> 00:06:28,360
de diffusion de films et de séries.

95
00:06:29,890 --> 00:06:35,950
Il faut revenir un petit peu sur
ce que dispose cette chronologie

96
00:06:36,150 --> 00:06:42,520
des médias, qu’est-ce qu’elle implique
pour les chaînes de télévision

97
00:06:42,720 --> 00:06:46,000
et les différents acteurs qui
contribuent à montrer des films.

98
00:06:46,930 --> 00:06:49,720
Cette chronologie des médias a
été mise en place dans les années

99
00:06:49,920 --> 00:06:54,430
80 pour organiser, de manière la
plus rationnelle possible,

100
00:06:54,730 --> 00:06:58,000
le financement des films de cinéma
en France.

101
00:06:58,510 --> 00:07:02,290
Avec cette idée, comme je vous
l’expliquais lors d’un cours précédent,

102
00:07:02,490 --> 00:07:07,990
que plus un acteur, par exemple
une chaîne de télévision,

103
00:07:08,380 --> 00:07:13,360
investit, contribue à financer un film,

104
00:07:13,560 --> 00:07:18,040
plus elle va pouvoir le montrer
rapidement, le diffuser rapidement.

105
00:07:18,970 --> 00:07:24,880
La première étape de la chronologie
des médias, c’est un socle sur

106
00:07:25,080 --> 00:07:28,090
lequel personne pour l’instant
ne veut revenir, c’est l’étape

107
00:07:29,440 --> 00:07:34,630
de l’exploitation du film en salles,
une étape qui a été un peu mise

108
00:07:34,830 --> 00:07:36,820
à mal par les plateformes puisque
les plateformes, ce qu’elles veulent,

109
00:07:37,020 --> 00:07:39,430
c’est que si elles financent des films,
elles veulent pouvoir les montrer

110
00:07:39,630 --> 00:07:40,390
tout de suite.

111
00:07:40,590 --> 00:07:43,030
Or, si elles opèrent en France,
elles ne peuvent pas faire ça.

112
00:07:43,230 --> 00:07:47,310
Lorsqu’un film sort,
il est d’abord exploité en salles,

113
00:07:47,510 --> 00:07:49,270
et après, sur d’autres supports.

114
00:07:49,870 --> 00:07:51,070
Quels sont ces autres supports ?

115
00:07:51,270 --> 00:07:55,540
Quatre mois plus tard,
c’est la sortie en DVD qui existe

116
00:07:55,740 --> 00:07:56,500
toujours.

117
00:07:57,040 --> 00:08:00,610
Vous voyez peut-être parfois des
publicités pour des films disponibles

118
00:08:00,820 --> 00:08:01,580
en DVD.

119
00:08:02,200 --> 00:08:07,840
Six mois plus tard, le film est
disponible sur les chaînes payantes

120
00:08:08,140 --> 00:08:11,170
ayant cofinancé le film,
par exemple Canal +,

121
00:08:11,370 --> 00:08:12,130
OCS.

122
00:08:12,330 --> 00:08:15,850
Auparavant, avant 2022,
ce délai était de huit mois,

123
00:08:16,050 --> 00:08:17,740
il a été réduit à six mois.

124
00:08:17,940 --> 00:08:23,530
15 mois plus tard, au lieu de 36
mois plus tard avant 2022,

125
00:08:24,190 --> 00:08:32,590
le film est diffusé sur les plateformes
de VOD, vidéo à la demande,

126
00:08:32,890 --> 00:08:36,820
avec abonnement, ayant bien sûr
toujours cofinancé le film,

127
00:08:37,020 --> 00:08:38,770
par exemple Netflix.

128
00:08:39,910 --> 00:08:44,140
Dernière étape de cette chronologie
des médias, 22 mois plus tard,

129
00:08:44,340 --> 00:08:47,080
ce sont les chaînes en clair,
donc presque deux ans plus tard,

130
00:08:47,350 --> 00:08:52,750
les chaînes en clair qui ont investi
au moins 3,2 % de leur chiffre

131
00:08:52,950 --> 00:08:57,820
d’affaires dans le financement
d’une œuvre cinématographique ou

132
00:08:58,020 --> 00:09:00,850
audiovisuelle, par exemple TF1
ou France Télévisions.

133
00:09:01,260 --> 00:09:07,300
Vous voyez qu’il y a une chronologie
vraiment millimétrée d’accès progressif

134
00:09:07,500 --> 00:09:12,640
aux contenus, en s’assurant que
la sortie en salle de cinéma reste

135
00:09:12,850 --> 00:09:15,850
pendant quatre mois,
puisque c’est seulement à partir

136
00:09:16,050 --> 00:09:19,960
de quatre mois que la sortie en
DVD est possible, voire six mois

137
00:09:20,160 --> 00:09:23,650
pour les chaînes payantes,
le seul moyen d’aller voir un film,

138
00:09:23,850 --> 00:09:25,310
c’est d’aller en salles.

139
00:09:25,510 --> 00:09:29,200
Il y a une volonté très claire
en France de préserver les salles

140
00:09:29,400 --> 00:09:30,160
de cinéma.

141
00:09:32,020 --> 00:09:37,450
On voit bien le parallèle avec
la volonté de préserver les librairies.

142
00:09:37,650 --> 00:09:42,520
Il y a cette idée qu’il faut maintenir
des modes d’accès physiques dans

143
00:09:42,720 --> 00:09:46,540
les quartiers proches des gens
à des contenus culturels et pas

144
00:09:46,740 --> 00:09:50,200
avoir uniquement des accès numériques.

145
00:09:50,920 --> 00:09:52,060
Pourquoi cette volonté ?

146
00:09:52,260 --> 00:09:56,470
On a parlé des questions de diversité,
mais aussi c’est une façon de ne

147
00:09:56,670 --> 00:09:59,200
pas donner trop de pouvoir à ces
plateformes transnationales,

148
00:10:00,240 --> 00:10:02,490
type Netflix ou Amazon.

149
00:10:03,270 --> 00:10:10,030
Si elles se mettent à mettre tous
leurs concurrents en péril,

150
00:10:10,230 --> 00:10:13,530
imaginons que presque toutes les
salles de cinéma ferment en France,

151
00:10:13,920 --> 00:10:16,980
ça leur donne un pouvoir de marché
absolument immense.

152
00:10:17,370 --> 00:10:22,040
Tous les acteurs de ces filières
ont peur de ce scénario,

153
00:10:22,260 --> 00:10:26,520
de donner trop de pouvoir à ces
acteurs, ces nouveaux acteurs de

154
00:10:26,720 --> 00:10:29,970
l’intermédiation que sont les
plateformes pour ne pas leur donner

155
00:10:30,170 --> 00:10:33,720
un pouvoir de marché trop exorbitant,
sachant que ce pouvoir est déjà

156
00:10:33,920 --> 00:10:34,860
très important.

157
00:10:36,720 --> 00:10:44,460
Voilà pour un rapide point trois
sur les différentes modalités des

158
00:10:44,660 --> 00:10:45,660
politiques culturelles.

159
00:10:46,140 --> 00:10:51,030
Ce qui nous amène au dernier point
de ce chapitre : les critiques

160
00:10:51,270 --> 00:10:52,830
des politiques culturelles.

161
00:10:54,690 --> 00:10:58,590
Derrière cette idée de critique,
il y a la question de la légitimité

162
00:10:58,790 --> 00:11:02,520
de l’État, pourquoi l’État est-il
légitime à intervenir dans la sphère

163
00:11:02,720 --> 00:11:10,230
de la culture et plus particulièrement
qui choisit les œuvres ou les circuits

164
00:11:10,710 --> 00:11:14,970
qui vont être soutenus par rapport
à d’autres, à partir de quels critères.

165
00:11:15,170 --> 00:11:18,330
C’est une question vraiment centrale
puisque l’État est censé incarner

166
00:11:18,530 --> 00:11:19,800
une forme de neutralité.

167
00:11:20,420 --> 00:11:24,270
Ce n’est pas à l’État de choisir
quel livre on va lire ou quels

168
00:11:24,470 --> 00:11:25,710
films on va voir.

169
00:11:27,660 --> 00:11:33,480
Cette obligation de neutralité
est complexe à tenir avec l’idée

170
00:11:33,680 --> 00:11:35,160
d’une intervention de l’État.

171
00:11:38,100 --> 00:11:43,920
Il y a trois possibilités de sélection
des œuvres, des projets artistiques

172
00:11:44,120 --> 00:11:46,380
et culturels auxquels nous allons
avoir accès.

173
00:11:46,800 --> 00:11:49,710
Soit c’est le marché et on a vu
qu’il y avait des défaillances

174
00:11:49,910 --> 00:11:52,050
de marché pour ce qui était de
la culture.

175
00:11:52,920 --> 00:11:55,770
Si c’est le marché, on laisse les
entreprises privées,

176
00:11:55,970 --> 00:11:58,830
c’est l’offre et la demande,
il y a un risque de concentration

177
00:11:59,030 --> 00:12:03,750
et de formatage des œuvres puisque
les entreprises vont évidemment

178
00:12:03,950 --> 00:12:08,310
avoir tendance à favoriser les
livres qui marchent le plus,

179
00:12:08,510 --> 00:12:14,830
les films qui font le plus d’entrées,
les séries qui ont le plus de succès.

180
00:12:15,030 --> 00:12:16,170
C’est tout à fait normal.

181
00:12:16,680 --> 00:12:20,700
Il y a un risque de formatage,
de dérive uniquement vers les

182
00:12:20,900 --> 00:12:24,470
productions les plus commerciales
qui rassemblent le plus de gens,

183
00:12:24,670 --> 00:12:30,180
en oubliant tout un pan de la
production culturelle qui serait

184
00:12:30,380 --> 00:12:33,450
laissée à l’abandon puisque ça
ne serait pas assez rentable,

185
00:12:33,650 --> 00:12:34,680
en tout cas tout de suite.

186
00:12:35,310 --> 00:12:38,250
Donc première possibilité,
le marché avec le risque de formatage.

187
00:12:38,550 --> 00:12:42,660
Deuxième possibilité,
c’est l’idée des pairs,

188
00:12:42,860 --> 00:12:45,840
c’est à dire qui va décider de
ce qui est publié.

189
00:12:46,040 --> 00:12:48,990
C’était le modèle de l’Académie
en France au 19ᵉ siècle,

190
00:12:49,190 --> 00:12:54,960
pour la peinture, ou aujourd’hui

191
00:12:55,160 --> 00:12:59,670
l’Académie française dans le domaine
de la littérature.

192
00:12:59,870 --> 00:13:06,030
On rassemble des écrivains,
on rassemble des artistes et ce

193
00:13:06,230 --> 00:13:09,450
sont eux-mêmes qui vont juger leurs
pairs, dire : "Ça, c’est un projet

194
00:13:09,650 --> 00:13:13,380
formidable, il faut le défendre,
ou ça, c’est vraiment très mauvais

195
00:13:13,580 --> 00:13:16,440
ou pas intéressant ou vu 20 fois,
on ne va pas le prendre".

196
00:13:17,010 --> 00:13:22,680
Le problème, lorsque ce sont les
pairs qui évaluent les productions

197
00:13:22,880 --> 00:13:25,740
culturelles, c’est qu’il y a quand
même un risque de ce qu’on appelle

198
00:13:25,940 --> 00:13:28,530
l’entre-soi, un risque de copinage.

199
00:13:28,890 --> 00:13:31,110
On va favoriser les gens qui nous
sont proches.

200
00:13:31,310 --> 00:13:32,340
C’est humain, c’est normal.

201
00:13:32,540 --> 00:13:37,140
C’est très dur d’être neutre puisqu’ils
sont partie prenante dans le champ

202
00:13:37,340 --> 00:13:41,550
de l’expression artistique et
culturelle qui est le leur.

203
00:13:42,450 --> 00:13:46,170
Troisième possibilité,
une fois qu’on a passé en revue

204
00:13:46,370 --> 00:13:49,710
le marché et les pairs,
c’est la puissance publique,

205
00:13:50,160 --> 00:13:55,050
mais avec ce risque d’une forme
de culture officielle.

206
00:13:55,250 --> 00:13:59,880
L’État va protéger un certain type
de productions culturelles,

207
00:14:00,080 --> 00:14:01,110
de structures culturelles.

208
00:14:01,310 --> 00:14:05,490
Ça peut aussi être critiqué à bon
escient.

209
00:14:08,400 --> 00:14:16,800
On va regarder plus précisément
trois types de critiques récurrentes

210
00:14:17,610 --> 00:14:24,030
qui sont portées contre l’intervention
de l’État, toujours dans la culture.

211
00:14:25,080 --> 00:14:30,060
Premier type de critique,
c'est de dire : "En fait lorsque

212
00:14:30,260 --> 00:14:32,370
l’État soutient la culture,
le problème, c’est que c’est

213
00:14:32,570 --> 00:14:33,330
inefficace".

214
00:14:33,530 --> 00:14:38,790
C’est une critique principalement
économique qui va dire c’est de

215
00:14:38,990 --> 00:14:40,140
l’argent jeté par les fenêtres.

216
00:14:40,340 --> 00:14:43,380
Ce qu’on observe, c’est qu’il y
a des dérives de budget,

217
00:14:43,710 --> 00:14:49,110
plus on donne de l’argent à des
éditeurs, à des réalisateurs,

218
00:14:49,310 --> 00:14:54,330
à des différentes structures,
plus ils vont avoir tendance à

219
00:14:54,530 --> 00:14:58,830
dépenser cet argent et à le dépenser
de manière un peu irraisonnée parce

220
00:14:59,030 --> 00:15:00,960
que c’est de l’argent public,
c’est une subvention.

221
00:15:02,340 --> 00:15:06,390
Un des exemples qui est donné,
quand on regarde les devis de

222
00:15:06,590 --> 00:15:11,280
production cinématographique pour
obtenir une aide du CNC,

223
00:15:11,480 --> 00:15:13,140
ce sont des devis qui sont un petit
peu gonflés.

224
00:15:13,860 --> 00:15:19,170
Autour de 10, 15 % des devis,
certains observateurs considèrent

225
00:15:19,370 --> 00:15:22,230
que ce sont des devis qui sont
gonflés puisque les gens demandent

226
00:15:22,430 --> 00:15:25,440
plus pour espérer avoir moins,
donc ça crée une sorte de dérive

227
00:15:25,640 --> 00:15:26,400
inflationniste.

228
00:15:30,270 --> 00:15:35,370
Inefficace aussi parce que,
c’est un deuxième type de critique

229
00:15:35,570 --> 00:15:38,280
à l’intérieur de cette critique
de cette mise en avant de

230
00:15:38,480 --> 00:15:44,190
l’inefficacité, l’État n’est pas
toujours l’instance la plus

231
00:15:44,390 --> 00:15:48,080
clairvoyante pour évaluer la qualité
des œuvres.

232
00:15:48,280 --> 00:15:51,930
Il peut aussi y avoir une forme
de conformisme de la puissance

233
00:15:52,130 --> 00:15:55,440
publique par rapport à la création
artistique et culturelle.

234
00:15:56,100 --> 00:15:59,850
Des exemples classiques qui sont
donnés, par exemple,

235
00:16:00,210 --> 00:16:05,280
en 1863, le Louvre a refusé d’accrocher

236
00:16:05,490 --> 00:16:11,190
le tableau emblématique de Manet,
l’Olympia et aucun musée français

237
00:16:11,390 --> 00:16:15,360
n’a acheté de Picasso ou de Matisse
avant la Seconde Guerre mondiale.

238
00:16:15,630 --> 00:16:20,520
Ce sont des collectionneurs privés,
souvent américains ou russes,

239
00:16:20,730 --> 00:16:27,990
qui ont eu plus de nez par rapport

240
00:16:28,190 --> 00:16:33,420
à l’évolution des tendances artistiques
et se sont portés acquéreurs d’œuvres

241
00:16:33,630 --> 00:16:38,010
très importantes, comme celles
de Matisse ou de Picasso.

242
00:16:38,210 --> 00:16:43,680
L’État peut avoir un côté aussi
très conservateur qui ne sait pas

243
00:16:43,880 --> 00:16:47,520
s’adapter aux évolutions du secteur
culturel.

244
00:16:47,720 --> 00:16:50,130
Il y a un risque de conformisme
artistique.

245
00:16:51,060 --> 00:16:54,390
Voilà pour le premier type de critique.

246
00:16:55,410 --> 00:17:03,930
Deuxième type de critique,
lorsqu’on dit que c’est important

247
00:17:04,130 --> 00:17:07,380
que l’État intervienne dans le
domaine culturel du fait de ses

248
00:17:07,580 --> 00:17:11,340
effets externes positifs dont j’ai
parlé tout à l’heure ou des

249
00:17:11,540 --> 00:17:15,240
externalités positives,
on a tendance à surestimer ces

250
00:17:15,440 --> 00:17:16,590
externalités positives.

251
00:17:17,760 --> 00:17:19,110
Quel est l’argument développé ?

252
00:17:21,270 --> 00:17:25,710
Rien ne prouve que si on utilisait
différemment l’argent public,

253
00:17:26,430 --> 00:17:28,590
ça n’aurait pas des effets externes
supérieurs.

254
00:17:28,790 --> 00:17:32,070
C’est un peu facile de dire "il
y a des effets externes formidables".

255
00:17:32,340 --> 00:17:35,370
En fait on ne peut pas comparer
en temps réel et dire :

256
00:17:35,570 --> 00:17:42,810
"On va faire un scénario,
on va avoir des budgets très

257
00:17:43,010 --> 00:17:49,470
confortables pour défendre les
librairies, pour défendre la création,

258
00:17:49,670 --> 00:17:54,720
pour aider les jeunes cinéastes,
etc."  Et si on dépensait l’argent

259
00:17:54,920 --> 00:17:58,020
autrement, peut-être que ça aurait
des externalités positives encore

260
00:17:58,220 --> 00:17:58,980
plus importantes.

261
00:17:59,180 --> 00:18:01,470
On ne sait pas, on ne peut pas
le savoir, mais il faut arrêter

262
00:18:01,670 --> 00:18:06,660
de valoriser à l’extrême ces
externalités positives.

263
00:18:09,930 --> 00:18:15,990
Deuxième type de critique liée
à celle-ci, c’est le fait que,

264
00:18:16,680 --> 00:18:22,470
en voulant sans cesse mesurer l’apport
économique de la culture,

265
00:18:23,580 --> 00:18:27,660
il y a une dérive qui s’installe
où on n’aborde plus la culture

266
00:18:27,860 --> 00:18:29,370
qu’en termes économiques.

267
00:18:29,760 --> 00:18:33,120
On a une espèce de maladie,
qui est générale et qu’on pourrait

268
00:18:33,320 --> 00:18:36,720
retrouver dans le secteur de la
santé en particulier, qui est qu’on

269
00:18:36,920 --> 00:18:41,280
évalue de manière maladive tout
investissement public.

270
00:18:41,480 --> 00:18:44,280
Puisque c’est de l’argent public,
donc il faut pouvoir rendre des

271
00:18:44,480 --> 00:18:45,240
comptes.

272
00:18:46,200 --> 00:18:49,440
On évalue ces investissements
uniquement sous l’angle économique,

273
00:18:49,830 --> 00:18:54,420
donc c’est un raisonnement à court
terme qui est complètement paradoxal

274
00:18:54,620 --> 00:18:58,110
par rapport à tous ces effets positifs
à long terme qu’on a vu de la culture,

275
00:18:58,310 --> 00:19:02,370
qui sont très difficiles à mesurer
sur l'effet d’une dizaine d’années,

276
00:19:02,570 --> 00:19:04,710
et encore moins sous l’effet de
deux ou trois ans.

277
00:19:06,780 --> 00:19:11,170
Arrêtons d’évaluer sans cesse,
que ce soit en termes d’externalités

278
00:19:11,370 --> 00:19:14,440
positives ou de retombées directes
des investissements.

279
00:19:15,160 --> 00:19:19,510
Il faut arrêter de traiter la culture
de manière trop économique.

280
00:19:19,710 --> 00:19:23,440
Là, on revient à la contradiction
du début du cours sur la définition

281
00:19:23,640 --> 00:19:27,700
des industries culturelles,
tension entre industrie et culture.

282
00:19:28,570 --> 00:19:34,540
Troisième critique, c’est une critique

283
00:19:35,680 --> 00:19:37,600
assez différente qui est très
problématique.

284
00:19:38,260 --> 00:19:44,170
Lorsqu’il y a des subventions de

285
00:19:44,370 --> 00:19:48,340
l’État dans le domaine de la culture,
il y a une inégalité de ces

286
00:19:48,540 --> 00:19:49,300
subventions.

287
00:19:49,500 --> 00:19:53,410
Certains types de population sont
plus favorisés que d’autres.

288
00:19:54,940 --> 00:19:58,300
On observe notamment que les activités
des cadres supérieurs,

289
00:19:58,500 --> 00:20:01,900
qui sont les plus gros consommateurs
de culture en France,

290
00:20:02,100 --> 00:20:04,600
ceux qui vont au théâtre,
au cinéma, qui achètent des livres,

291
00:20:04,800 --> 00:20:08,800
etc., ils sont proportionnellement
beaucoup plus subventionnés que

292
00:20:09,000 --> 00:20:14,470
les classes populaires qui payent
via l’impôt les équipements culturels,

293
00:20:14,670 --> 00:20:16,420
la politique culturelle,
comme tout le monde,

294
00:20:16,620 --> 00:20:18,850
mais en profitent assez peu.

295
00:20:19,240 --> 00:20:21,400
Quand on regarde les pratiques
culturelles des Français,

296
00:20:21,600 --> 00:20:24,400
elles sont marquées par de très
fortes inégalités culturelles,

297
00:20:24,730 --> 00:20:27,190
malgré tous les investissements
qui ont été faits.

298
00:20:28,570 --> 00:20:32,740
On subventionne une petite partie
de la population qui est en général

299
00:20:32,940 --> 00:20:36,040
plutôt les classes moyennes et
les cadres supérieurs.

300
00:20:36,240 --> 00:20:38,350
C’est un petit peu problématique.

301
00:20:38,550 --> 00:20:42,790
C’est une critique très profonde
et très intéressante des dépenses

302
00:20:43,210 --> 00:20:47,920
publiques dans le domaine de la
culture, avec cette volonté de

303
00:20:48,120 --> 00:20:52,210
sans cesse essayer d’être le plus
juste possible, à la fois favoriser

304
00:20:52,410 --> 00:20:56,440
l’accès de tous à la culture,
mais en adaptant de manière un

305
00:20:56,640 --> 00:21:00,010
petit peu millimétrique pour ne
pas favoriser uniquement certaines

306
00:21:00,210 --> 00:21:02,050
fractions de la population.

307
00:21:03,490 --> 00:21:07,660
Je terminerai ce chapitre par la
question un peu provocatrice :

308
00:21:08,350 --> 00:21:12,940
Y a-t-il une remise en cause,
une menace qui pèse sur les politiques

309
00:21:13,140 --> 00:21:15,970
publiques culturelles en France ?

310
00:21:16,600 --> 00:21:19,900
On sait que ces politiques publiques
sont régulièrement remises en cause

311
00:21:20,200 --> 00:21:24,160
au sein des négociations commerciales
internationales.

312
00:21:24,790 --> 00:21:27,940
Il y a eu l’accord multilatéral
sur l’investissement qu’on a appelé

313
00:21:28,140 --> 00:21:29,440
l’AMI, l’Uruguay Round.

314
00:21:31,270 --> 00:21:35,110
Toutes ces négociations commerciales
très largement dominées par les

315
00:21:35,310 --> 00:21:38,110
États-Unis, qui n’ont absolument
pas de tradition d’intervention

316
00:21:38,310 --> 00:21:42,670
de l’État dans le domaine de la
culture, sont des moments difficiles

317
00:21:42,870 --> 00:21:47,350
où la France essaye de défendre
tant bien que mal son modèle

318
00:21:47,550 --> 00:21:49,960
d’exception culturelle.

319
00:21:50,160 --> 00:21:55,840
L’exception culturelle a longtemps
été utilisée pour défendre le principe

320
00:21:56,040 --> 00:22:00,130
des subventions et des quotas,
notamment dans le secteur audiovisuel.

321
00:22:00,610 --> 00:22:04,030
Mais à partir des années 2000,
c’est une notion qui a été un peu

322
00:22:04,230 --> 00:22:09,550
abandonnée et qui a été remplacée
par celle de diversité culturelle.

323
00:22:09,750 --> 00:22:13,330
Aujourd’hui, on parle plus de diversité
culturelle que d’exception culturelle.

324
00:22:13,530 --> 00:22:17,740
C’est un concept qui a l’avantage
d’être moins contraignant,

325
00:22:17,950 --> 00:22:23,830
plus flou, avec cette idée que
c’est aussi au marché de préserver

326
00:22:24,030 --> 00:22:24,970
cette diversité.

327
00:22:25,480 --> 00:22:29,140
Il y a une sorte d’érosion du principe
d’exception culturelle.

328
00:22:29,980 --> 00:22:34,360
En même temps, jusqu’à présent,
que ce soit au sein de l’Union

329
00:22:34,560 --> 00:22:38,140
européenne ou dans des instances
plus globales, la France a réussi

330
00:22:38,340 --> 00:22:43,060
à défendre son modèle face à d’autres
modèles complètement différents.

331
00:22:44,080 --> 00:22:50,770
Comment conclure ce chapitre et
conclure plus globalement ce cours

332
00:22:50,970 --> 00:22:52,420
sur les industries culturelles ?

333
00:22:53,680 --> 00:22:57,520
En rappelant que les politiques
publiques jouent un rôle essentiel

334
00:22:57,720 --> 00:22:59,590
dans le cadre des industries
culturelles.

335
00:23:00,010 --> 00:23:08,170
Beaucoup de pays essayent ou cherchent
à importer un certain nombre d’éléments

336
00:23:08,370 --> 00:23:12,400
du modèle français de défense et
de subvention des industries

337
00:23:12,600 --> 00:23:13,360
culturelles.

338
00:23:13,960 --> 00:23:17,770
Pourquoi ces politiques publiques
jouent un rôle essentiel ?

339
00:23:17,970 --> 00:23:21,580
Parce qu’elles accompagnent,
à défaut d’infléchir,

340
00:23:21,850 --> 00:23:25,990
les rapports de force entre les
acteurs et elles essayent tant

341
00:23:26,190 --> 00:23:30,130
bien que mal de compenser des
inégalités trop fortes entre des

342
00:23:30,330 --> 00:23:32,440
acteurs très puissants et des acteurs
plus faibles.

343
00:23:33,010 --> 00:23:37,660
Les rapports de force à l’échelle
internationale sont plutôt défavorables

344
00:23:37,860 --> 00:23:42,610
au modèle français, mais c’est
un modèle qui demeure très attractif.

345
00:23:43,330 --> 00:23:46,810
Je citerais pour exemple la loi
Lang sur le prix unique du livre

346
00:23:47,020 --> 00:23:51,220
qui a été très critiquée et en
même temps qui est aujourd’hui

347
00:23:51,420 --> 00:23:55,960
copiée par beaucoup de pays de
par le monde, puisque ses effets,

348
00:23:56,160 --> 00:24:00,070
40 ans plus tard, sont assez clairs
sur la préservation d’un certain

349
00:24:00,270 --> 00:24:03,610
équilibre dans la filière du livre,
que ce soit au niveau des points

350
00:24:03,810 --> 00:24:06,250
de vente que des maisons d’édition.

351
00:24:06,450 --> 00:24:13,200
Certains commentateurs arguent
du fait que ces politiques publiques

352
00:24:13,400 --> 00:24:19,410
sont amenées progressivement à
disparaître parce que le cadre

353
00:24:19,610 --> 00:24:23,190
national serait aujourd’hui
complètement dépassé face à des

354
00:24:23,390 --> 00:24:28,470
acteurs transnationaux comme les
GAFAM qui ont plus de pouvoir que

355
00:24:28,670 --> 00:24:29,430
les États.

356
00:24:30,060 --> 00:24:34,230
Regardez la force de Facebook,
regardez la force de Google,

357
00:24:34,500 --> 00:24:39,630
regardez la difficulté qu’ont les
États européens à imposer un minimum

358
00:24:39,830 --> 00:24:42,970
de taxes à ces acteurs transnationaux.

359
00:24:43,170 --> 00:24:46,470
C’est un point que je n’ai pas
du tout abordé mais qui a son

360
00:24:46,670 --> 00:24:47,430
importance.

361
00:24:48,180 --> 00:24:53,790
Une des inégalités de ces gros

362
00:24:53,990 --> 00:24:57,150
acteurs transnationaux par rapport
aux acteurs traditionnels des

363
00:24:57,350 --> 00:25:02,280
industries culturelles,
c’est qu’ils s’abstiennent la plupart

364
00:25:02,480 --> 00:25:05,850
du temps de payer des impôts ou
s’arrangent pour en payer le moins

365
00:25:06,050 --> 00:25:09,660
possible, donc les conditions
d’exercice sont complètement inégales

366
00:25:10,020 --> 00:25:11,750
entre ces acteurs.

367
00:25:12,510 --> 00:25:16,590
Beaucoup de commentateurs glosent
sur le fait que le cadre national

368
00:25:16,790 --> 00:25:17,550
serait dépassé.

369
00:25:18,730 --> 00:25:23,400
Les évolutions qu’on peut observer
ces derniers temps, notamment à

370
00:25:23,600 --> 00:25:26,340
l’échelle de l’Union européenne
et de la Commission européenne,

371
00:25:26,610 --> 00:25:28,470
montrent que ce n’est pas tout
à fait le cas.

372
00:25:28,670 --> 00:25:31,800
Il y a une volonté très,
très claire, une volonté politique

373
00:25:32,000 --> 00:25:36,540
très claire pour les États de peser
face à ces acteurs transnationaux

374
00:25:36,740 --> 00:25:40,230
et de les inscrire dans un certain
nombre de contraintes,

375
00:25:40,430 --> 00:25:42,990
afin qu’ils n’échappent pas aux
contraintes des autres entreprises.

376
00:25:45,360 --> 00:25:49,470
Il y a un rôle croissant,
certes, de l’échelon européen,

377
00:25:49,670 --> 00:25:52,710
même s’il n’y a pas vraiment de
politique européenne de la culture,

378
00:25:53,070 --> 00:25:59,310
mais lorsqu’on voit le projet de
fusion entre Editis et Hachette,

379
00:25:59,510 --> 00:26:04,290
qui était défendu par Vincent Bolloré,
ce projet a été refusé par la

380
00:26:04,490 --> 00:26:11,820
Commission européenne en 2022 du
fait d’un poids trop important

381
00:26:12,020 --> 00:26:16,920
qui aurait été celui de cet acteur
énorme qui aurait rassemblé Hachette

382
00:26:17,120 --> 00:26:19,320
et Editis au niveau des maisons
d’édition.

383
00:26:20,250 --> 00:26:22,260
Le projet n’a pas pu se faire.

384
00:26:22,460 --> 00:26:27,300
Editis et Hachette demeureront
des entités séparées.

385
00:26:27,750 --> 00:26:31,080
Les autorités de la concurrence
au niveau européen font très attention

386
00:26:31,280 --> 00:26:32,040
à ces questions-là.

387
00:26:32,240 --> 00:26:38,340
Peut-être que les États nationaux
pèsent moins, l’échelon européen

388
00:26:38,670 --> 00:26:45,570
est aujourd’hui de plus en plus
important, mais ce sont différents

389
00:26:45,770 --> 00:26:48,990
niveaux qui s’imbriquent,
qui fonctionnent en allant à peu

390
00:26:49,190 --> 00:26:50,120
près dans le même sens.

391
00:26:50,320 --> 00:26:54,060
Et pour l’instant, on est loin
d’un système complètement dérégulé

392
00:26:54,360 --> 00:26:59,250
où les acteurs des GAFAM pourraient
faire leur marché où ils veulent

393
00:26:59,450 --> 00:27:02,280
en Europe, en changeant complètement
les règles du jeu.

394
00:27:03,510 --> 00:27:08,880
Voici la fin du chapitre III et

395
00:27:09,080 --> 00:27:11,730
la fin du cours sur les industries
culturelles.

396
00:27:11,930 --> 00:27:12,900
Je vous remercie beaucoup.