1 00:00:05,380 --> 00:00:12,000 Le dernier point de ce chapitre sur la réglementation de l'information 2 00:00:12,200 --> 00:00:16,280 relative à l'action de la police et de la justice concerne, 3 00:00:16,480 --> 00:00:19,800 paragraphe 3 de la section 2 sur la protection de la justice, 4 00:00:20,840 --> 00:00:22,900 l'indépendance et l'autorité de la justice. 5 00:00:23,100 --> 00:00:28,840 Alors en réalité, par rapport aux deux premiers paragraphes de cette 6 00:00:29,040 --> 00:00:36,660 seconde section qui suivait la chronologie de la procédure judiciaire, 7 00:00:36,860 --> 00:00:39,140 l'enquête et l'instruction, avec le secret de l'enquête de 8 00:00:39,340 --> 00:00:44,800 l'instruction, puis les procès et les décisions, ce paragraphe 9 00:00:45,000 --> 00:00:49,660 3 sur l'indépendance et l'autorité de la justice est hors chronologie, 10 00:00:50,020 --> 00:00:50,780 pourquoi ? 11 00:00:50,980 --> 00:00:55,240 Parce que les deux infractions que je souhaite évoquer, 12 00:00:55,920 --> 00:00:59,460 en réalité s'appliquent à la fois à la phase de l'enquête et de 13 00:00:59,660 --> 00:01:03,920 l'instruction, puisque le juge d'instruction, c'est un magistrat, 14 00:01:04,740 --> 00:01:08,980 et à la phase du procès et des décisions. 15 00:01:09,360 --> 00:01:14,360 Donc ça peut paraître un peu étrange, je m'en explique ici. 16 00:01:15,840 --> 00:01:21,800 Il existe dans le Code pénal des infractions d'atteinte à l'indépendance 17 00:01:22,000 --> 00:01:29,820 de la justice, c'est l'objet du A, et d'atteinte à l'autorité de la 18 00:01:30,020 --> 00:01:33,000 justice, c'est l'objet du B. 19 00:01:34,920 --> 00:01:40,580 L'indépendance de la justice, alors avant d'évoquer la répression 20 00:01:40,780 --> 00:01:46,140 des atteintes à l'indépendance de la justice, telle que prévue 21 00:01:46,340 --> 00:01:53,680 par l'article 434-16 du Code pénal, je rappelle ici que l'interdiction 22 00:01:53,880 --> 00:01:58,460 des sondages relatifs à la culpabilité ou à la peine de personnes mises 23 00:01:58,660 --> 00:02:06,720 en cause que prévoit l'article 35 ter II de la loi de 1881 et 24 00:02:06,920 --> 00:02:12,340 que j'ai évoquée à propos de la protection pénale de la présomption 25 00:02:12,540 --> 00:02:16,520 d'innocence des personnes mises en cause, a, je l'avais signalé, 26 00:02:16,720 --> 00:02:23,740 je crois, en son temps, également pour objet d'éviter de 27 00:02:23,940 --> 00:02:28,560 faire pression, de porter atteinte à l'indépendance des magistrats 28 00:02:28,760 --> 00:02:32,560 supposés trancher le litige en cause. 29 00:02:33,300 --> 00:02:39,380 Mais ici, je souhaite évoquer l'infraction d'atteinte à 30 00:02:39,580 --> 00:02:44,680 l'indépendance de la justice et donc la répression des atteintes 31 00:02:44,880 --> 00:02:49,400 portées à cette indépendance, telle que prévue par l'article 32 00:02:49,600 --> 00:02:56,760 434-16 du Code pénal, cet article 434-16 que je vous 33 00:02:56,960 --> 00:03:03,340 ai mis aussi dans le document avec les textes, interdit la publication 34 00:03:03,540 --> 00:03:08,980 avant l'intervention de la décision juridictionnelle définitive, 35 00:03:09,180 --> 00:03:16,160 je cite, "de commentaires tendant à exercer des pressions en vue 36 00:03:16,360 --> 00:03:22,020 d'influencer les déclarations des témoins ou la décision des juridictions 37 00:03:22,220 --> 00:03:24,960 d'instruction ou de jugement". 38 00:03:25,940 --> 00:03:27,220 Deux observations. 39 00:03:27,500 --> 00:03:31,340 La première, ce que je disais en commençant ce paragraphe 3, 40 00:03:31,860 --> 00:03:37,040 c'est que l'infraction a vocation à s'appliquer à la fois aux 41 00:03:37,240 --> 00:03:40,800 juridictions d'instruction et de jugement, donc autrement dit au 42 00:03:41,000 --> 00:03:45,880 stade de l'enquête et de l'instruction sur les décisions du juge d'instruction 43 00:03:46,080 --> 00:03:51,920 ou de la chambre de l'instruction en appel et aux juridictions de 44 00:03:52,120 --> 00:03:58,580 jugement, autrement dit aux tribunaux, cours d'appel, Cour de cassation, 45 00:03:58,880 --> 00:04:01,080 cours administratives d'appel, voilà. 46 00:04:02,980 --> 00:04:07,820 Pas les juridictions administratives, mais enfin en tout cas les juridictions 47 00:04:08,020 --> 00:04:10,400 judiciaires. 48 00:04:11,600 --> 00:04:16,900 La peine encourue est de six mois d'emprisonnement et de 7 500 euros 49 00:04:17,100 --> 00:04:22,500 d'amende, ce qui est relativement important, mais le deuxième point 50 00:04:22,700 --> 00:04:27,020 que je voulais évoquer à propos des éléments constitutifs de cette 51 00:04:27,220 --> 00:04:31,200 infraction, c'est qu'elle est rarement constituée. 52 00:04:31,400 --> 00:04:32,160 Pourquoi ? 53 00:04:32,360 --> 00:04:41,020 Parce qu'en fait, la jurisprudence exige, pour qu'il y ait atteinte 54 00:04:41,220 --> 00:04:48,640 à l'indépendance de la justice, que les commentaires publiés, 55 00:04:49,500 --> 00:04:54,820 que l'auteur des commentaires ait eu la volonté d'exercer des pressions 56 00:04:55,020 --> 00:04:57,960 sur les déclarations des témoins, sur les décisions des juridictions 57 00:04:58,160 --> 00:04:59,400 d'instruction ou de jugement. 58 00:04:59,600 --> 00:05:04,520 Autrement dit, l'élément intentionnel, je vous avais dit, une infraction, 59 00:05:04,720 --> 00:05:06,820 elle est constituée s'il y a un élément légal, donc ici, 60 00:05:07,020 --> 00:05:12,140 c'est l'article 434-16 du Code pénal, première chose, s'il y a un élément 61 00:05:12,340 --> 00:05:16,500 matériel, c'est la réunion des éléments constitutifs de l'infraction, 62 00:05:17,380 --> 00:05:21,060 donc ici la publication de commentaires tendant à exercer des pressions, 63 00:05:21,260 --> 00:05:27,280 etc., mais il faut aussi un élément intentionnel et là, la jurisprudence 64 00:05:27,480 --> 00:05:29,820 a une conception assez restrictive. 65 00:05:32,160 --> 00:05:40,520 C'est sûr que des commentaires dans la presse, ça peut éventuellement 66 00:05:40,720 --> 00:05:46,180 avoir une influence sur les témoins, 67 00:05:47,120 --> 00:05:48,160 les magistrats, etc. 68 00:05:48,400 --> 00:05:51,920 s'ils lisent un peu la presse, mais l'infraction elle-même d'atteinte 69 00:05:52,120 --> 00:05:58,700 à l'indépendance de la justice ne sera constituée que si l'auteur 70 00:05:58,900 --> 00:06:02,400 avait l'intention de porter atteinte à l'indépendance de la justice. 71 00:06:03,080 --> 00:06:07,280 Donc j'ai ici une décision qui est ancienne, de 1961, 72 00:06:07,480 --> 00:06:13,820 mais peu importe, qui nous dit, c'était à propos d'un article, 73 00:06:14,020 --> 00:06:17,200 enfin peu importe : "Ni les appréciations du journaliste quant 74 00:06:17,400 --> 00:06:20,780 à la modération excessive du représentant du ministère public, 75 00:06:21,260 --> 00:06:24,620 ni celles d'ordre plus général qu'il développait quant au rôle 76 00:06:24,820 --> 00:06:30,140 et à la mission de la justice ne pouvaient constituer dans les termes 77 00:06:30,340 --> 00:06:34,340 et dans la forme où elles étaient établies une pression de nature 78 00:06:34,540 --> 00:06:37,690 à exercer une influence sur la décision des juges." Le journaliste, 79 00:06:37,890 --> 00:06:42,620 il peut être un peu critique sur le rôle du ministère public ou 80 00:06:42,820 --> 00:06:48,280 sur la mission de la justice, ça ne constitue pas l'infraction 81 00:06:48,480 --> 00:06:52,240 d'atteinte à l'indépendance de la justice s'il n'y avait pas une 82 00:06:52,440 --> 00:06:59,520 volonté d'exercer de telles pressions sur les juridictions saisies. 83 00:06:59,860 --> 00:07:03,020 Donc en gros, l'infraction étant rarement constituée, 84 00:07:03,700 --> 00:07:08,180 il y a rarement de sanctions et les condamnations sont assez 85 00:07:08,380 --> 00:07:09,140 exceptionnelles. 86 00:07:09,520 --> 00:07:15,760 La dernière observation que je voulais faire sur l'article 434-16 87 00:07:15,960 --> 00:07:19,940 du Code pénal, je n'ai pas voulu vous embrouiller lorsque nous avons 88 00:07:20,140 --> 00:07:28,940 évoqué la responsabilité pénale en cascade dans la section sur 89 00:07:29,140 --> 00:07:31,980 la poursuite des infractions de la loi 1881, je vous ai dit, 90 00:07:32,380 --> 00:07:35,300 c'est une des particularités de la loi 1881. 91 00:07:36,060 --> 00:07:42,080 Mais il arrive aux législateurs de prévoir que cette responsabilité 92 00:07:42,280 --> 00:07:46,040 pénale en cascade va s'appliquer aussi à des infractions qui ne 93 00:07:46,300 --> 00:07:52,740 figurent pas dans la loi 1881, c'est le cas de cette infraction 94 00:07:52,940 --> 00:07:57,040 d'atteinte à l'indépendance de la justice, c'est d'ailleurs aussi 95 00:07:57,240 --> 00:08:03,540 le cas de l'infraction d'atteinte à l'autorité de la justice que 96 00:08:03,740 --> 00:08:05,740 je vais évoquer dans un second temps. 97 00:08:07,080 --> 00:08:08,160 Alors pourquoi je dis cela ? 98 00:08:08,360 --> 00:08:15,320 Parce que l'alinéa 2 de l'article 434-16 est un paragraphe qu'on 99 00:08:15,520 --> 00:08:18,440 retrouve dans certaines infractions du Code pénal, notamment, 100 00:08:18,640 --> 00:08:21,340 on le verra, en matière d'atteinte à l'intimité de la vie privée, 101 00:08:23,100 --> 00:08:29,300 le législateur indique dans l'alinéa 2 de l'article 434-16 du Code pénal 102 00:08:29,500 --> 00:08:33,900 en particulier : "Lorsque l'infraction est commise par la voie de la presse 103 00:08:34,100 --> 00:08:37,540 écrite ou audiovisuelle, on pourrait rajouter électronique, 104 00:08:37,740 --> 00:08:40,980 mais ce n'est pas le cas, les dispositions particulières 105 00:08:41,180 --> 00:08:45,220 des lois qui régissent ces matières sont applicables en ce qui concerne 106 00:08:45,420 --> 00:08:49,200 la détermination des personnes responsables." C'est une façon 107 00:08:49,400 --> 00:08:55,500 un peu alambiquée de dire que pour les atteintes médiatiques à 108 00:08:55,700 --> 00:09:00,940 l'indépendance de la justice vont s'appliquer les textes, 109 00:09:01,140 --> 00:09:07,320 et notamment la loi de 1881 et celle de 1982, s'il s'agit de diffusion 110 00:09:07,520 --> 00:09:13,000 audiovisuelle ou en ligne, de ces propos attentatoires à 111 00:09:13,200 --> 00:09:16,880 l'indépendance de la justice, vont s'appliquer, les dispositions 112 00:09:17,080 --> 00:09:19,560 particulières qui concernent la détermination des personnes 113 00:09:19,760 --> 00:09:24,080 responsables, c'est en particulier la responsabilité pénale en cascade, 114 00:09:24,280 --> 00:09:29,040 autrement dit, s'appliquera, enfin le premier responsable, 115 00:09:29,240 --> 00:09:32,360 l'auteur principal de cette infraction d'atteinte à l'indépendance de 116 00:09:32,560 --> 00:09:36,300 la justice, ce sera le directeur de publication ou éditeur. 117 00:09:36,840 --> 00:09:41,460 La même responsabilité pénale en cascade, je le disais il y a un 118 00:09:41,660 --> 00:09:45,280 instant, s'applique à la seconde infraction que je voulais évoquer 119 00:09:45,480 --> 00:09:51,020 dans ce paragraphe 3, l'infraction d'atteinte à l'autorité 120 00:09:51,220 --> 00:09:57,000 de la justice, d'ailleurs qui est 121 00:09:57,200 --> 00:10:01,560 potentiellement aussi une atteinte à son indépendance. 122 00:10:02,180 --> 00:10:07,640 Cette infraction est prévue à l'article 434-25 du Code pénal, 123 00:10:09,980 --> 00:10:13,760 qui réprime les atteintes à l'autorité de la justice, c'est le premier 124 00:10:13,960 --> 00:10:17,060 point que je vais évoquer, c'est l'alinéa 1er, mais qui, 125 00:10:17,260 --> 00:10:20,100 je souhaite insister là-dessus parce que je lis souvent qu'on 126 00:10:20,300 --> 00:10:22,760 ne peut pas commenter les décisions de justice, c'est faux, 127 00:10:23,820 --> 00:10:29,160 qui institue dans un deuxième alinéa qui rappelle la liberté des 128 00:10:29,360 --> 00:10:31,920 commentaires de décisions de justice. 129 00:10:32,560 --> 00:10:35,940 Premier point, la répression des atteintes à l'autorité de la justice, 130 00:10:37,300 --> 00:10:42,960 l'alinéa 1er de l'article 434-25, 131 00:10:44,360 --> 00:10:50,240 punie de six mois d'emprisonnement et 7 500 euros d'amende, 132 00:10:50,440 --> 00:10:53,960 donc les mêmes peines que pour l'infraction d'atteinte à 133 00:10:54,160 --> 00:10:58,500 l'indépendance de la justice, je cite, "le fait de chercher à 134 00:10:58,700 --> 00:11:04,520 jeter le discrédit publiquement par acte, parole, écrit ou image 135 00:11:04,720 --> 00:11:09,460 de toute nature sur un acte ou une décision juridictionnelle dans 136 00:11:09,660 --> 00:11:13,600 des conditions de nature à porter atteinte à l'autorité de la justice 137 00:11:13,800 --> 00:11:16,220 ou à son indépendance". 138 00:11:17,280 --> 00:11:22,480 Alors plusieurs observations sur les éléments constitutifs de ce délit. 139 00:11:23,140 --> 00:11:26,280 D'abord il faut un élément de publicité. 140 00:11:27,780 --> 00:11:32,660 J'attire votre attention sur le fait que parfois, on entend que 141 00:11:32,860 --> 00:11:36,580 toutes les infractions de publication sont dans la loi de 1881. 142 00:11:37,080 --> 00:11:40,580 La preuve est faite que non, il y a dans le Code pénal un certain 143 00:11:40,780 --> 00:11:45,140 nombre d'infractions de publication, cette infraction d'atteinte à 144 00:11:45,340 --> 00:11:48,160 l'autorité de la justice ou à son indépendance puisque l'article 145 00:11:48,360 --> 00:11:52,680 434-25 du Code pénal évoque aussi l'indépendance, c'est une infraction 146 00:11:52,880 --> 00:11:58,100 de la constitution suppose des actes, paroles, écrits ou images publics. 147 00:11:58,600 --> 00:12:02,740 Bien, ça, c'est le premier élément que je voulais souligner. 148 00:12:02,940 --> 00:12:09,660 Le second, c'est que, un peu comme pour l'infraction 149 00:12:09,860 --> 00:12:13,360 d'atteinte à l'indépendance de la justice, les atteintes à l'autorité 150 00:12:13,560 --> 00:12:18,660 de la justice réprimées par l'article 434-25 du Code pénal sont rarement 151 00:12:18,860 --> 00:12:20,020 sanctionnées. 152 00:12:20,440 --> 00:12:30,260 D'abord, je vous rappelle que les propos tenus dans l'enceinte des 153 00:12:30,460 --> 00:12:34,480 tribunaux, enfin des juridictions, sont normalement couverts par 154 00:12:34,680 --> 00:12:41,940 l'immunité de l'article 41, mais est visée ici, alors sous 155 00:12:42,140 --> 00:12:46,520 réserve des attaques personnelles, si un avocat s'en prend directement 156 00:12:46,720 --> 00:12:51,600 au président de l'audience, etc., c'est autre chose, 157 00:12:51,800 --> 00:12:58,020 mais lorsque les propos concernent l'affaire en cause, il y a une 158 00:12:58,220 --> 00:12:58,980 immunité. 159 00:13:01,400 --> 00:13:06,500 L'infraction d'atteinte à l'autorité de la justice, elle est dans sa 160 00:13:06,700 --> 00:13:09,520 constitution, soumise par la jurisprudence à des conditions 161 00:13:09,720 --> 00:13:13,980 restrictives, puisqu'il est exigé que soit mise en cause la justice, 162 00:13:14,180 --> 00:13:18,180 je cite la jurisprudence, "considérée comme une institution 163 00:13:18,380 --> 00:13:20,500 fondamentale de l'État". 164 00:13:20,700 --> 00:13:29,760 Autrement dit, critiquer une décision de justice, pour des raisons de droit, 165 00:13:30,980 --> 00:13:35,060 les commentateurs juristes de décisions ne se privent pas de critiquer 166 00:13:35,260 --> 00:13:39,740 certaines décisions, ça relève de la liberté du commentaire 167 00:13:39,940 --> 00:13:46,000 que je vais évoquer dans un instant, l'infraction serait constituée si, 168 00:13:47,460 --> 00:13:51,100 au-delà de la simple critique plus ou moins motivée d'une décision, 169 00:13:51,460 --> 00:13:55,440 était mise en cause la Justice dans son ensemble avec un grand J, 170 00:13:55,760 --> 00:13:56,520 si j'ose dire. 171 00:13:59,560 --> 00:14:06,020 J'ai un exemple d'une décision dans laquelle l'infraction avait 172 00:14:06,220 --> 00:14:10,980 été considérée comme constituée, parce que, je cite, "l'auteur de 173 00:14:11,180 --> 00:14:14,940 l'article ne s'est pas contenté de chercher à jeter le discrédit 174 00:14:15,140 --> 00:14:19,120 sur le jugement rapporté, mais a voulu, en partant de cette 175 00:14:19,320 --> 00:14:23,180 décision, mettre en cause la justice considérée comme une institution 176 00:14:23,380 --> 00:14:27,460 fondamentale de l'État et l'atteindre dans son autorité et son indépendance". 177 00:14:27,920 --> 00:14:31,360 Donc attention, cette infraction, c'est le deuxième point que je 178 00:14:31,560 --> 00:14:35,500 voulais évoquer, n'interdit pas le commentaire des décisions de 179 00:14:35,700 --> 00:14:36,460 justice. 180 00:14:36,660 --> 00:14:37,420 2. 181 00:14:37,620 --> 00:14:38,520 La liberté des commentaires. 182 00:14:39,180 --> 00:14:45,360 L'alinéa 2 de l'article 434-25 183 00:14:45,560 --> 00:14:49,660 précise expressément, je cite, "les dispositions de l'alinéa 184 00:14:50,080 --> 00:14:54,540 précédent, autrement dit l'infraction d'atteinte à l'autorité de la justice 185 00:14:54,740 --> 00:14:58,000 ou à son indépendance, ne s'appliquent pas aux commentaires 186 00:14:58,200 --> 00:15:02,680 techniques ni aux actes, paroles, écrits ou images de toute 187 00:15:02,880 --> 00:15:05,920 nature tendant à la réformation, la cassation ou la révision d'une 188 00:15:06,120 --> 00:15:07,300 décision". 189 00:15:08,720 --> 00:15:16,900 Cet alinéa 2 de l'article 434-25 autorise les universitaires à commenter 190 00:15:17,100 --> 00:15:23,620 des décisions de justice, autorise les avocats lorsqu'ils 191 00:15:23,820 --> 00:15:29,380 forment un appel d'un jugement ou un pourvoi en cassation d'un 192 00:15:29,580 --> 00:15:35,960 arrêt d'appel à critiquer, au moins en droit, la décision 193 00:15:36,160 --> 00:15:38,860 rendue par les juridictions précédentes. 194 00:15:39,940 --> 00:15:44,520 Voilà, donc ça a été redit à plusieurs reprises par la jurisprudence, 195 00:15:44,720 --> 00:15:48,960 il est permis de commenter et même de critiquer en droit comme en 196 00:15:49,160 --> 00:15:52,420 fait une décision juridique quelconque. 197 00:15:53,860 --> 00:15:58,940 Cette liberté relève de la liberté d'expression de l'universitaire, 198 00:15:59,140 --> 00:16:03,280 de l'avocat, des magistrats eux-mêmes. 199 00:16:05,460 --> 00:16:11,000 Donc ne retenez pas ce qui est souvent dit dans la presse qu'il 200 00:16:11,200 --> 00:16:16,360 est interdit de commenter les décisions de justice, c'est une erreur. 201 00:16:17,320 --> 00:16:25,620 Je voulais terminer ce chapitre, j'ouvre déjà une porte sur le cours 202 00:16:25,820 --> 00:16:30,520 de déontologie des médias de 3ᵉ année. 203 00:16:32,140 --> 00:16:36,340 Vous aurez compris qu'il y a un certain nombre de règles qui limitent 204 00:16:36,540 --> 00:16:39,860 la liberté d'expression et le droit à l'information sur l'action de 205 00:16:40,060 --> 00:16:44,060 la police et de la justice au nom de la protection des personnes 206 00:16:44,260 --> 00:16:47,020 impliquées d'une part, de la justice d'autre part, 207 00:16:47,380 --> 00:16:50,500 mais que ces règles, elles sont nécessairement assez 208 00:16:50,700 --> 00:16:59,420 générales et que dans l'application 209 00:16:59,620 --> 00:17:04,580 concrète de ces règles, c'est souvent notamment par les médias, 210 00:17:04,780 --> 00:17:10,700 c'est souvent la déontologie journalistique qui va fournir des 211 00:17:10,900 --> 00:17:14,560 règles plus précises adaptées à certains cas particuliers. 212 00:17:16,600 --> 00:17:22,360 Je vous invite déjà, si ça vous intéresse, 213 00:17:22,680 --> 00:17:25,600 à aller voir par exemple les règles et usages de la presse quotidienne 214 00:17:25,800 --> 00:17:26,560 régionale. 215 00:17:26,760 --> 00:17:36,200 C'est un texte qui a été adopté après de nombreuses années et de 216 00:17:36,400 --> 00:17:39,840 multiples concertations entre les professionnels des médias. 217 00:17:41,540 --> 00:17:46,280 Après l'affaire Grégory, donc en 1984, on s'est rendu compte 218 00:17:46,480 --> 00:17:53,100 de tous les dérapages des médias dans cette affaire avec des articles 219 00:17:53,300 --> 00:17:54,070 à charge, etc. 220 00:17:54,270 --> 00:17:59,780 Et donc les journalistes et les médias se sont rendu compte de 221 00:17:59,980 --> 00:18:05,180 la nécessité d'adopter des règles, notamment pour la couverture des 222 00:18:05,380 --> 00:18:06,350 affaires judiciaires. 223 00:18:06,550 --> 00:18:10,780 Alors il y a un certain nombre de règles et usages de la presse 224 00:18:10,980 --> 00:18:13,200 quotidienne régionale qui reprennent des règles de droit, 225 00:18:14,400 --> 00:18:18,140 mais vous avez notamment un certain nombre de règles plus précises 226 00:18:18,340 --> 00:18:21,940 sur l'interdiction d'induire la culpabilité par l'image, 227 00:18:22,140 --> 00:18:22,900 etc. 228 00:18:23,100 --> 00:18:26,320 Donc c'est un domaine, la réglementation de l'information 229 00:18:26,520 --> 00:18:28,640 relative à l'action de la police et de la justice, où il me semble 230 00:18:28,840 --> 00:18:33,100 que la déontologie journalistique a particulièrement sa place.